Организация и опыт работы казначейства по финансированию учреждений из Федерального бюджета

Предложения, поступившие  в Министерство после указанных  сроков, рассмотрению не подлежат.

При перераспределении  расходов по кодам статей и подстатей  КОСГУ учреждениям следует руководствоваться указаниями и разъяснениями Минфина России о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Предложения по уменьшению расходов по кодам КОСГУ рассматриваются только при условии принятия учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

Уведомления о  бюджетных ассигнованиях доводятся  до учреждений в течение пяти рабочих дней после принятия решения о внесении изменений.

 Для проведения  операций на лицевом счете  по учету бюджетных средств  учреждения по требованию территориального органа Федерального казначейства представляют ему утвержденные сметы.

 

2.2 Финансирование бюджетного учреждения

Формирование  расходов бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должна происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Бюджетное учреждение расходует бюджетные средства исключительно  на:

- оплату труда  в соответствии с заключенными  трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников

- перечисление  страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

- командировочные  и иные компенсационные выплаты  работникам в соответствии с законодательством РФ

- оплата товаров,  работ, услуг по заключенным  государственным и муниципальным контрактам или в соответствии утвержденными сметами расходов.

Все бюджетные  учреждения финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на его содержание, и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов.

                В соответствии с утвержденной сметой расходов оформляется и доводится Уведомление о лимитах бюджетных обязательств и Уведомление об объемах финансирования.

          Бюджетные учреждения расходуют  бюджетные средства исключительно на оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденной сметой с заключением договоров, контрактов.

         Все договора регистрируются в Журнале регистрации бюджетных обязательств.

После заключения договоров, поставщик товаров выписывает получателю товаров для отчетности  счет – фактуру, к которой прилагается требование – накладная.

2.3 Порядок  доведения  до получателей лимитов бюджетных обязательств

Лимиты бюджетных  обязательств ( ЛБО) – это объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.

  Главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных данных между находящимися в их ведении распорядителями и получателями (иными получателями) средств федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных ассигнований между находящимися в их ведении администраторами с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета и формируют Расходные расписания. Условно процесс доведения бюджетных данных можно разбить на несколько этапов, каждый из которых определяется главным действующим лицом - одним из участников бюджетного процесса.

Первый этап процесса доведения бюджетных данных начинается с главного финансового ведомства - Минфина. Исполняя свои бюджетные полномочия, Минфин представляет в Федеральное казначейство ЛБО по главным распорядителям средств федерального бюджета, а также осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований. Минфин передает бюджетные данные в Федеральное казначейство по форме приложений к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи. При этом данные, доведенные до Федерального казначейства, должны соответствовать определенным требованиям.

На втором этапе Федеральное  казначейство проверяет бюджетные  данные на соответствие указанным выше требованиям, а затем:

- бюджетные данные, соответствующие им, доводит до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Казначейским уведомлением. Срок доведения бюджетных данных - не позднее 3 рабочих дней после получения их от Минфина;

- бюджетные данные, не соответствующие установленным требованиям, в форме Протокола  направляет в Минфин, предварительно регистрирует указанный Протокол в Журнале регистрации неисполненных документов.

На третьем этапе главным  действующим лицом выступают главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета (далее - главные распорядители и распорядители), главные администраторы финансирования дефицита федерального бюджета (далее - главные администраторы) и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - администраторы с полномочиями главного администратора). Они формируют Расходные расписания или Реестр расходных расписаний.

Расходные расписания и Реестры расходных расписаний представляются:

- главными распорядителями  и главными администраторами  в Федеральное казначейство;

- распорядителями и администраторами  с полномочиями главного администратора в ОФК по месту обслуживания.

На четвертом (заключительном) этапе Федеральное казначейство, ОФК проверяют Расходные расписания или Реестры расходных расписаний и направляют их в ОФК по месту открытия лицевых счетов распорядителям, получателям средств бюджета или администраторам с полномочиями главного администратора, администраторам для принятия на учет в установленном порядке.

Таким образом, бюджетные данные, соответствующие  установленным требованиям, учитываются на лицевых счетах главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета или главного администратора, администратора с полномочиями главного администратора, администратора.

Расходные расписания и Реестры расходных расписаний, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются главному распорядителю, распорядителю, главному администратору, главному администратору с полномочиями главного администратора со штампом "Отклонено" и с приложением Протокола с указанием причины возврата. Указанные документы предварительно должны быть зарегистрированы в Журнале регистрации неисполненных документов.

Общие требования к бюджетным данным

Бюджетные данные, доведенные Минфином до Федерального казначейства, должны соответствовать следующим требованиям:

- коды бюджетной классификации РФ должны соответствовать кодам, утвержденным в установленном порядке Минфином, действующим на момент представления бюджетных данных Бюджетные данные, не соответствующие указанным требованиям, не принимаются для доведения до участников бюджетного процесса и не подлежат учету на лицевых счетах главных распорядителей средств федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- если Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусмотрено утверждение бюджетных данных по кодам КОСГУ, соответствующие показатели Сводной бюджетной росписи федерального бюджета и ЛБО должны быть представлены с одинаковой детализацией кода КОСГУ (группа, статья, подстатья) на текущий финансовый год и плановый период. Бюджетные данные, не соответствующие указанным требованиям, подлежат доведению до главных распорядителей средств федерального бюджета и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета и отражению на их лицевых счетах, но не подлежат распределению между находящимися в их ведении участниками бюджетного процесса.

 

 

 

 

3 Финансирование расходов через лицевые счета

3.1 Порядок открытия и ведения лицевых счетов

Порядок открытия и ведения счетов разработан на основании статей 166.1 и 220.1 Бюджетного кодекса РФ. С 2009 года перечень видов лицевых казначейских счетов изменился. Для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, Федеральным казначейством и органами Федерального казначейства открываются следующие виды лицевых счетов:

- лицевые счета Главных Распорядителей (Распорядителей) бюджетных средств;

-   лицевые счета бюджета;

-   лицевые счета Получателей бюджетных средств;

- лицевой счет администратора доходов;

- лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федерального бюджетного учреждения;

-   лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

При открытии лицевых  счетов им будут присваиваться номера. Для открытия лицевого счета любого вида клиент должен представить следующие  документы:

а) заявление  на открытие лицевого счета;

б) карточку образцов подписей.

Перечень остальных  представляемых документов зависит от вида открываемого лицевого счета.

Для открытия лицевого счета распорядителю или получателю средств федерального бюджета по месту временной дислокации представляется также разрешение главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в ведении которого находится распорядитель или получатель средств федерального бюджета с указанием срока временной дислокации.

Если документы  из указанных выше представлялись в  Федеральное казначейство или орган  Федерального казначейства при включении (изменении) реквизитов участника бюджетного процесса в Сводный реестр, повторное их представление не требуется.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства передают (при необходимости) заверенную Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства копию такого документа в соответствующий орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента для включения в дело клиента.

Документы, необходимые  для открытия лицевых счетов, клиентам, являющимся участниками бюджетного процесса федерального уровня, представляются по месту нахождения клиента. Документы, необходимые для открытия лицевых счетов Федеральным казначейством, представляются непосредственно в Федеральное казначейство.

На основании  документов, представленных для открытия лицевых счетов и соответствующих установленным Порядком требованиям, при наличии сформированного Извещения о включении реквизитов участников бюджетного процесса в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки указанных документов осуществляется открытие участнику бюджетного процесса соответствующего лицевого счета.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента в пятидневный срок после открытия лицевого счета получателя бюджетных средств, лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федерального бюджетного учреждения, лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств сообщает об этом налоговому органу по месту регистрации получателя средств федерального бюджета, если представление такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента в  течение пяти рабочих дней после  открытия лицевого счета также сообщает об этом органу Федерального казначейства по месту обслуживания получателя средств  федерального бюджета, передавшего свои бюджетные полномочия, и получателю средств федерального бюджета, передавшему бюджетные полномочия. Копия сообщения об открытии лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета хранится в деле клиента.

При открытии лицевых  счетов им присваиваются номера.

Номер лицевого счета состоит из одиннадцати  разрядов.