Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

 

     В процессе проведения  ревизии встречаются случаи, когда  после формально-арифметической  проверки возникают неточности  и сомнения в правильности  или законности разрешенных операций. Тогда прибегают к встречным проверкам документов путем сверки и сличения данных, отраженных в документах и записях, имеющихся в ревизуемых организациях, с данными второго экземпляра этих документов или с записями в других взаимосвязанных документах, находящихся в проверяемой или иных организациях, с которыми вступила в хозяйственную связь ревизуемая организация.

 

     Нормативная проверка  в бюджетном контроле - основная  из приемов документальной ревизии.  Суть ее заключается в сопоставлении  фактических расходов с нормативными (плановыми). Это прием используют при проверке правильности применения материальных и денежных норм и нормативов при составлении сметы расходов бюджетных учреждений и при сметно-бюджетном финансировании, обоснованности составления расчетов к смете и расходной части бюджета, правильности списания расходов по статьям затрат.

 

     Норма - в зависимости  от метода разработки - могут быть  расчетными и средними. Для того  чтобы удостовериться в правильности  установления расчетных норм, применяют  прием технико-экономических расчетов, при котором проверяются плановые  или фактические расходы за  один год или за ряд лет  по выполнению отдельных видов  работ или услуг.

 

     Способ обратного  счета основан на экспертной  оценке материальных и финансовых  затрат с целью последующего  определения величины необоснованных  списаний в расход средств,  которые по времени ревизии  имеются в наличии на складах  и счетах предприятий.

 

     Оценка совершенных финансово-экономических операций с юридической, экономической и финансово точек зрения охватывает целый комплекс общеэкономических и статистических приемов анализа и оценки в целях выявления законности, целесообразности, рациональности и эффективности проведенных операций и деятельности ревизуемых объектов за проверяемый период.

 

     К приемам фактической  ревизии относятся:

 

     - инвентаризация материальных  ценностей и денежных средств;

 

     - обследование;

 

     - экспертная оценка  специалистами фактического объема  и качества выполняемых работ  и услуг, правильности списания  сырья, материалов и денежных  средств, полноты оприходования  материальных и денежных средств  и т. д.;

 

     - визуальное наблюдение  путем обследования помещений  и производственных помещений;

 

     - проверка соблюдения  трудовой и финансовой дисциплины.

 

     Для проведения фактической  ревизии обычно привлекаются  специалисты узкого профиля. Важная  особенность - фактор внезапности.  Иначе возможно получить объективные  данные. Кроме того, невозможно провести  одно и тоже контрольное действие (инвентаризацию, обмер, опрос) дважды (при фактическом контроле в отличие от документальной ревизии) спустя определенный промежуток времени. При повторной проверке результат будет совершенно другим, и эта проверка будет не повторной (как при документальной), а новой. Лучших результатов можно достичь, сочетая фактический и документальный контроль.

 

     Качественная учетная  информация позволяет осуществлять  контроль на разных стадиях  производства, контролировать в  случае необходимости во всех  деталях деятельность предприятия  и его подразделений, анализировать  ее и на базе этой информации  подготавливать, обосновывать и  принимать соответствующие управленческие  решения на различных уровнях  управления.

 

     Таким образом, в  процессе контроля систематически  проверяется и наблюдается деятельность  всех объектов управления, всех  участков, производств, выявляются  причины отклонений, отступлений  от целей, поставленных перед  конкретным объектом, и в оперативном  порядке принимаются меры по  их устранению.

 

 

 

      2. БУХГАЛТЕРСКИЙ  УЧЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОУ НПО  ПЛ № 47

 

     2.1 Организационно-экономическая  характеристика учреждения 

 

     ГОУ НПО ПЛ № 47 - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 47, находящийся в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области.

 

     Учреждение не имеет  в качестве основной цели своей  деятельности извлечение прибыли.  ГОУ НПО ПЛ № 47 создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по основным направлениям общественно-полезной деятельности.

 

     Форма собственности  учреждения федеральная. Учредителями  являются Министерство общего  и профессионального образования  Ростовской области.

 

     Учреждение в своей  деятельности руководствуется Конституцией  Российской Федерации, Законом  РФ "Об образовании", другими  законодательными и нормативными  правовыми актами.

 

     ГОУ НПО ПЛ № 47 имеет самостоятельный баланс (Приложение А), рабочий план счетов (Приложение Б) лицевой счет и другие счета в соответствии с действующим законодательством, имущество, принадлежащее ему на праве оперативного управления, смету доходов и расходов учреждения, устав, круглую печать, печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, угловой штамп и иные штампы и бланки со своим наименованием.

 

     ГОУ НПО ПЛ № 47 осуществляет свою деятельность в соответствии с выданной ему Министерством общего и профессионально образования Ростовской области лицензией (Приложение В).

 

     Основные виды деятельности  Учреждения, осуществляемые бесплатно:

 

     - реализация программ  начального профессионального образования  на базе основного общего образования  (в т.ч. повышенного уровня квалификации);

 

     - реализация программ  начального профессионального образования  на базе основного общего образования  с получением среднего (полного)  общего образования;

 

     - реализация программ  начального профессионального образования  на базе среднего (полного) общего  образования.

 

     Предпринимательская  и приносящая доход деятельность  осуществляется путем:

 

     - реализации собственной  продукции, работ и услуг (сварочных  металлоизделий, инструментов, хлебобулочных  и кондитерских изделий, мебели, строительных, столярно-плотничных  и паркетных, учебно-наглядных  пособий; услуг по техническому  обслуживанию и ремонту автотранспортных  средств);

 

     - оказания услуг по  выпуску продукции по заявкам  предприятий - социальных партнеров  с выполнением сварочных, слесарных,  строительных работ;

 

     -оказания услуг по  разработке учебно-программного  и методического обеспечения;

 

     - оказания учебно-методических, информационных и консультативных  услуг.

 

     По состоянию на 1 января 2009г. в распоряжении ГОУ  НПО ПЛ № 47 находятся основные средства балансовой стоимостью 133 066 534,44 рублей, в том числе по бюджетной деятельности - 126 026 343,5 рублей и по приносящей доход деятельности - 7 040 190, 94 рублей. Сумма начисленной амортизации по основным средствам составляет 36 438 604,41 рублей, в том числе по бюджетной и приносящей доход деятельности 33 775 380,37 рублей и 2 663 224,04 рублей соответственно. Денежные средства в ГОУ НПО ПЛ № 47 составляют 88 917,8 рублей, из них 4 980 рублей по бюджетным средствам в денежных документах и 83 937,80 рублей по приносящей доход деятельности на банковских счетах учреждения. Финансовый результат деятельности учреждения за 2008 год составил по бюджетной деятельности - 92 319 977,92 рублей, по приносящей доход деятельности - 4 654 707 ,58 рублей в общей сумме 96 974 685,50 рублей (Приложение А).

 

     Непосредственное управление  деятельностью учреждения осуществляет  прошедший соответственную аттестацию  директор, назначенный Министерством  общего и профессионального образования  РО. Директор назначает и освобождает  от должности своих заместителей, главного бухгалтера, преподавателей  и других работников.

 

     Бухгалтерия ГОУ НПО  ПЛ № 47 при ведении бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности в 2009 году руководствуется следующими нормативными документами:

 

     1. Бюджетный кодекс  Российской Федерации;

 

     2. Федеральный закон  "О бухгалтерском учете"  от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ;

 

     3. Инструкция по бюджетному  учету, утверждена Приказом Минфином  Российской Федерации от 30 декабря  2008 года № 148н;

 

     4. Инструкция о порядке  составления и представления  годовой, квартальной и месячной  отчетности об исполнении бюджетов  бюджетной системы РФ № 128н  от 13 ноября 2008г.

 

     В обязанности бухгалтерской  службы входит:

 

     - обеспечение правильной  организации бухгалтерского учета  и ведение его в соответствии  с требованиями действующего  законодательства РФ;

 

     - осуществление предварительного  и последующего контроля за  своевременным и правильным оформлением  документов и законностью совершаемых  операций; контроль за правильным  и экономным расходованием средств,  в соответствии с выделенными  ассигнованиями и их целевым  назначением по утвержденным  сметам расходов;

 

     - учет доходов и  расходов по сметам средств  и учет операций по другим  внебюджетным средствам;

 

     - начисление и выплата  в срок заработной платы рабочим  и служащим;

 

     - своевременное проведение  расчетов с предприятиями, организациями  и отдельными лицами;

 

     - составление и предоставление  в установленные сроки бухгалтерской  отчетности;

 

     - осуществление контроля, за сохранностью материальных  ценностей, наличием и движением  денежных средств, обеспечение  организации бухгалтерского учета;

 

     - хранение бухгалтерских  документов, сдача их в архив  в установленном порядке.

 

     Бухгалтерию ГОУ НПО  ПЛ № 47 возглавляет главный бухгалтер по бюджетному учету и отчетности. Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается директором ГОУ НПО ПЛ № 47, подчиняется непосредственно директору, несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности.

 

     В ГОУ НПО ПЛ № 47 бухгалтерский учет является автоматизированным. Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с Планом счетов, предусмотренным Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях и типовыми проектными решениями по комплексной автоматизации бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет ведется с применением программы "Парус" (версия 7.70)

 

     2.2 Учет денежных средств  и расчетных операций 

 

     Движение безналичных  денежных средств, полученных  за счет бюджетного финансирования  и внебюджетных источников, учитывается  учреждениями на счетах Органа  Федерального Казначейства (ОФК). Согласно  БК РФ бюджетные учреждения, получающие средства из федерального бюджета, а так же от приносящей доход деятельности, имеют право открывать лицевые счета для осуществления кассовых операций исключительно в органах Федерального казначейства.

 

     Поступления и расходование  безналичных денежных средств  в ГОУ НПО ПЛ № 47 осуществляются на лицевом счете открытом в ОФК в разрезе операций по учету средств областного бюджета и средств по приносящей доход деятельности. Все операции с денежными средствами на лицевом счете ведутся в соответствии с кодами бюджетной классификации. Лицевой счет открыт в отделении по городу Каменск-Шахтинскому Управление Федерального Казначейства (УФК) по Ростовской области.

 

     Согласно п. 2.1.1 Приказа  Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н [14] для осуществления кассовых  выплат учреждения представляют  в органы Федерального казначейства  по месту обслуживания в электронном  виде или на бумажном носителе  Заявку на кассовый расход. Казначейство  после проверки Заявки на кассовый  расход на соответствие установленным  требованиям принимает ее к  исполнению. Таким образом, основанием  для осуществления безналичного  расчета с единого бюджетного  счета являются следующие документы:

 

 

     - для оплаты денежного  обязательства - Заявка на кассовый  расход ф. 0531801 (Приложение Г);

 

     - для получения наличных  денежных средств - Заявка на  получение наличных денег ф. 0531802 (Приложение Д).

 

     Операции по поступлению  и расходованию денежных средств  на счете отражаются на основании  выписок ОФК ф. 0531759 (Приложение  Ж) и приложенным к ним расчетным  документам (платежным поручениям  ф. 0401060) (Приложение З, М). Ежедневно орган Федерального казначейства выдает ГОУ НПО ПЛ. № 47 выписки со счетов, в которых указываются обороты и остатки.

 

     Обмен данными между  ГОУ НПО ПЛ № 47 и УФК осуществляется путем использования программного продукта "Клиент СЭД".

 

     Все хозяйственные  операции по движению средств  на расчетных счетах в ГОУ  НПО ПЛ № 47 ведутся в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2 (Приложение К) на основании документов, приложенным к выпискам со счета.

 

     Для учета операций  на расчетном счете в бухгалтерии  ГОУ НПО ПЛ № 47 применяют счет 2 201 01 000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах". На этом счете отражаются операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности. Поступление денежных средств отражается по дебету счета 2 201 01 510 и одновременно делается запись на забалансовом счете 17 "Поступление денежных средств на банковские счета". Выбытие денежных средств отражается по кредиту счета 201 01 610, а также ведется запись на забалансовом счете 18 "Выбытие денежных средств учреждения с банковских счетов".