Развитиемалого и среднего предпринимательства в странах - членах Всемирной торговой организации

В соответствии с поставленной целью страны – члены ВТО, как  сказано в ст. 2 Соглашения, обязуются  воздерживаться от инвестиционных мер, которые несовместимы с положениями  ГАТТ – 1994, касающимися национального  режима (ст. III) и запрета применение количественных ограничений в торговле (ст. XI). Имеются в виду обязательные и принудительные меры, применяемые к предприятиям с иностранным капиталом на основании национальных законов или административных распоряжений.

В приложении к Соглашению содержится «иллюстративный» перечень связанных с торговлей инвестиционных мер, которые рассматриваются как  несовместимые с указанными выше нормами ГАТТ. В число таких  фактически запрещаемых мер входят следующие: 

– требование закупки или  использования в процессе производства предприятием с иностранным участием конкретных товаров отечественного происхождения в определенных объемах  или по стоимости («потребление местного компонента»); 

– требование, чтобы закупка  или использование импортных  товаров увязывались с объемом  или стоимостью экспорта местной  продукции («требование в отношении  сбалансированной торговли»); 

– требования об ограничении  импорта товаров для целей  производства путем увязки его с  объемом валютных поступлений на счет данного предприятия, т.е. путем  ограничения доступа к иностранной  валюте («требование в отношении  баланса иностранной валюты»); 

– требования об ограничении  экспорта в размере фиксированного объема или доли производимой предприятием продукции («требование экспортного  компонента»).

Применение перечисленных  мер запрещается независимо от того, являются ли эти меры обязательным условием создания предприятий с  иностранным капиталом или их соблюдение необходимо для получения  последним каких – либо льгот, например, в виде субсидий или временного освобождения от налогов (от указанного обязательства частично освобождаются  развивающиеся страны).

В то же время ст. 3 Соглашения не препятствует членам ВТО использовать связанные с торговлей инвестиционные меры, подпадающие под категорию  так называемых общих исключений; по соображениям охраны жизни и здоровья населения, национальной безопасности, платежного баланса и т.д. Не рассматриваются как искажающие условия торговли требования к инвесторам в отношении передачи технологии, ноу – хау и некоторые другие.

Другие статьи Соглашения имеют процедурно – организационный  характер. В частности, предусматривается  дифференцированный по группам стран  порядок исполнения требований этого  документа. Развитые страны должны известить  Секретариат ВТО в течение 90 дней обо всех применяемых ими связанных  с торговлей инвестиционных мерах, которые не подпадают под общие  и другие исключения, и устранить  применяемые меры в течение двух лет с момента подписания Соглашения с ВТО. Развивающиеся страны могут  отменять такие запрещенные меры в течение пяти лет, а наименее развитые из них – в течение  восьми лет с возможностью продления  этого срока (для стран с переходной экономикой льготы не предусмотрены).

На протяжении переходного  периода страны – члены ВТО  не могут изменять условия применения связанных с торговлей инвестиционных мер, о которых они уведомили  ранее Секретариат, в сторону  ужесточения таких мер.

Большое значение в Соглашении (ст. 6) придается гласности и «прозрачности» всех связанных с торговлей инвестиционных мер. С этой целью предусматривается  обязательная публикация информации о  мероприятиях в области инвестиционной политики на национальном, региональном и местном уровнях и соответствующее  уведомление Совета по торговле товарам. Контроль за исполнением требований Соглашения возложен на специально созданный Комитет по связанным с торговлей инвестиционным мерам.

Дальнейшая эволюция ТРИМС  регламентируется ст. 9, которая предусматривает, что в течение пяти лет после  вступления в силу Соглашения Совет  по торговле товарами будет наблюдать  за осуществлением требований этого  документа и вносить предложения  на Конференции министров о поправках  в случае необходимости.

Кто же регулирует деятельность ВТО?В организации решения принимаются при участии всех ее членов Министерской конференцией стран - членов ВТО либо официальными представителями стран - членов ВТО в ходе работы регулярных органов ВТО.

Решения принимаются всеми  государствами - участниками обычно на основе консенсуса, что является дополнительным стимулом укрепления согласия в организации. Принятие решения большинством голосов возможно, но в практике ВТО подобных прецедентов пока не было.

Высшим органом всей организационной  структуры ВТО является Министерская конференция стран - участниц ВТО, которая  проводит сессии не реже одного раза в  два года и имеет все полномочия в принятии решений, подпадающих  под юрисдикцию ВТО. В перерывах между сессиями Министерской конференции ее функции выполняет Генеральный совет, к числу полномочий которого также относится осуществление функций Органа по урегулированию споров и Органа по подготовке обзоров торговой политики. Под руководством Генерального совета осуществляют свои функции Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность. Указанные советы выполняют функции, предусмотренные соответствующими соглашениями, а также возложенные на них Генеральным советом. Заседания указанных советов проводятся по мере необходимости.

Министерская конференция  формирует Комитет по торговле и  развитию, Комитет по ограничениям, связанным с платежным балансом, и Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам. Указанные Комитеты выполняют функции, предусмотренные Соглашением о создании ВТО и многосторонними торговыми соглашениями, а также любые дополнительные функции, возложенные на них Генеральным советом. Министерская конференция может создавать дополнительные комитеты и наделять их необходимыми функциями. Членство в данных комитетах открыто для представителей всех стран - членов.

В структуре ВТО также  действует Секретариат ВТО, основными  обязанностями которого является обеспечение работы различных советов и комитетов ВТО, а также Министерской конференции стран - участниц ВТО, оказание технического содействия развивающимся странам, проведение анализа мировой торговли и разъяснение положений ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат ВТО также оказывает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

Секретариат ВТО возглавляется  Генеральным директором, назначаемым  Министерской конференцией, которая определяет правила, полномочия, обязанности и срок нахождения его в должности. В настоящее время Генеральным директором ВТО является Паскаль Лами.

1.2.Малое и среднее предпринимательство  в экономике стран .

Малый бизнес (или малое предпринимательство) — это сектор экономики, включающий в себя индивидуальное предпринимательство и небольшие частные предприятия.

Малые и средние предприятия  являются традиционной и важной частью экономики практически всех стран, в том числе и индустриально  развитых. Естественно, что развитие малых предприятий в различных  странах имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, а также сложившейся роли и  места небольших предприятий  в экономике страны. И, как правило, зависит от достигнутого уровня концентрации и индустриализации экономики, а  также от целей, стоящих перед  сферой малого и среднего предпринимательства  в новых социально-экономических  условиях.

Малое и среднее предпринимательство  – это не только источник средств  существования, но и средство раскрытия  творческих и интеллектуальных возможностей людей.

Малое и среднее предпринимательство  имеет ряд преимуществ, являющихся объективными предпосылками важной роли субъектов малого бизнеса в  системе воспроизводства. Отмечаются следующие преимущества МП:1.более адаптированные гибкость и оперативность реагирования на спрос рынка;

2.мобильность при выполнении работ, связанных с внедрением новой техники, изобретений;

3.более экономичное использование ресурсов, в том числе вторичных;

4.снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих непроизводственных структур;

5.повышенная скорость оборота капитала.

МП как структурный  и функциональный элемент национальной экономики обладает определёнными  стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей  государственной социально-экономической  политики, обеспечению устойчивости и саморазвития этого сектора:

1. Социально-политический  потенциал - возросшее значение  МП в процессе социальной реструктуризации  общества и формирования «среднего  класса», его активная роль  в смягчении ситуации на рынке  труда, предупреждении тенденций  поляризации общества, проявлении  деловых качеств граждан, а также реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;

2. Адаптационный потенциал  - приспособляемость субъектов МП  к жёстким, часто меняющимся  условиям внешней среды, способность  быстро перестраиваться исходя  из запросов конкретных групп  потребителей, быстро осваивать  новые рыночные ниши, создавать  конкурентоспособные производства  при относительно низких капитальных  и текущих затратах;

3. Потенциал регионального  развития - вклад малого бизнеса  в реструктуризацию региональной  экономики и выравнивание уровней  экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого  населения соответствующих уровней  при ориентации деятельности  субъектов МП на локальные  рынки;

4. Инновационный потенциал  - способность к самостоятельному  продуцированию и освоению научно-технических,  технологических, организационно-экономических  нововведений и их коммерческому  использованию при сравнительно  низких стартовых затратах;

5. Интеграционный потенциал  - возможность субъектов МП преодолевать  политические, административные и  экономические барьеры, воссоздавать  утраченные и формировать новые  кооперационные связи, встраиваясь  в целостные производственно-технологические  кооперационные системы с участием  более крупных хозяйственных  субъектов, в том числе в  рамках финансово-промышленных групп;

6. Мультипликативный потенциал  - возможность субъектов МП обеспечивать  формирование спроса на продукцию  других секторов экономики, стимулируя  тем самым процесс воспроизводства,  рост загрузки производственных  мощностей, прогрессивные сдвиги  в смежных отраслях;

7. Кадровый потенциал  - активный приток в сферу МП  специалистов высокой квалификации.

В то же время малое  предпринимательство имеет и  свои недостатки. Основными являются следующие:

1.     По сравнению с крупными предприятиями МП обладают более высоким уровнем риска, и, следовательно, высокой степенью неустойчивости на рынке.

2.     МП зависимы от крупных компаний.

3.     Слабая компетентность руководителей и менее профессиональные работники.

4.     Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования.

5.     Малый бизнес связан с большими трудностями в привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов.

6.     МП не обладают рыночной властью и хорошей ресурсной базой

7.     Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности МП к изменениям не велики.

8.     Малый бизнес имеет малую склонность к инвестиционной деятельности из-за недостаточных размеров капитала и долгосрочности отдачи от вложений.            

 

 

Малый бизнес может дать экономике:

1.необходимую насыщенность и  мобильность рынка;

2.тенденцию к устойчивости цен,  повышение качества продукции  вследствие ценовой и неценовой  конкуренции;

3.ускорение процесса внедрения  новых технологий;

4.среду конкуренции, которой  так не хватает крупным монополистам-гигантам;

5.глубокую специализацию и кооперацию;

6.среду и дух предпринимательства,  без которых рыночная экономика  невозможна.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры  рынка, придает рыночной экономике  необходимую гибкость. То есть малый бизнес создает такие экономические условия, без которых немыслима  высокая эффективность рынка. Наконец, создание этого сектора экономики — позитивная альтернатива подпольному бизнесу, устраняет его монопольное положение на рынке путем совершенствования юридических условий деятельности легально работающих МП.

Очевидно, что любая страна нуждается  в развитом малом предпринимательстве, поэтому необходимо дать свободу  для развития предприятий малого бизнеса.

Для страны таких масштабов как  Россия малый бизнес не может стать  основой экономики, в наших условиях он может стать лишь связующим  звеном, которое обеспечило бы бесперебойную  работу крупных промышленных предприятий. Но, тем не менее,  в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике становление и развитие малого бизнеса является одной из основных проблем экономической политики.

Формирование конкурентной среды, чему способствует малое предпринимательство, имеет первостепенное значение для  нашей высокомонополизированной экономики.