Развитиемалого и среднего предпринимательства в странах - членах Всемирной торговой организации

Аксиома 2. Мировая торговля свободна, либеральна.

Рассмотрим само понятие «свободная торговля» и утверждение «мировая торговля либеральна, свободна». Как и в XIX веке, сегодня европейские и американские капиталисты добиваются отмены и снижения ограничений международной торговли в Азии, Латинской Америке и Африке, в то время как сами закрывают свои рынки, например, от сельскохозяйственных продуктов из стран «третьего мира», и поддерживают свои ТНК, в частности, снижением налогов или освобождением от налогообложения. В нынешних наиболее развитых странах таможенные налоги раньше были важным источником финансирования промышленности. Теперь же развитые страны используют МВФ и ВБ, чтобы не допустить этого в других странах, чтобы в них не было собственных промышленных производств и им приходилось бы покупать промышленные товары у западных концернов. Цель предшественницы ВТО ГАТТ и выросшей из договора ГАТТ самой Всемирной торговой организации — понизить пошлины во всем мире. Либерализация торговли (снижение таможенных пошлин, отмена импортных квот) стала во многих странах одной из причин кризиса государственных доходов и упадка в этих странах промышленности, ориентированной на внутренний рынок. обострения кризиса платежного баланса и сокращения рабочих мест в стране.

О какой «свободе»  идет речь? О свободе ТНК открывать  для себя новые рынки сбыта, использовать дешевую рабочую силу и дешевое  сырье, понижать налоги и сделать  менее жестким экологическое  законодательство[15]. Свободны ли крестьяне в Латинской Америке или Азии, которые разоряются из-за субсидируемого импорта из США? Или, может, свободны работницы в «свободных экономических зонах», которые производят продукцию для ТНК, напрямую или через посредников, — не имеющие никаких прав и получающие мизерную зарплату? Или, может, «свободно» население, которое ограничивают в доступе к приватизированным общественным благам — здравоохранению, образованию, воде, транспорту, электричеству и т.д.? Может быть, речь идет о свободе населения защищать свою природу? Или о свободе природы быть не разрушенной?

Первый заместитель  директора-распорядителя МВФ и  одновременно посол США в Петербурге Энн Крюгер открыто заявила в 2003 году на Международном Экономическом Форуме в Петербурге, что «требование платить этим работникам “достойную заработную плату” по стандартам промышленных стран полностью уничтожит все сравнительные преимущества на международном рынке для компаний, использующих неквалифицированный труд». Очевидно, что речь идет не о гармонизации (повышении) зарплат и прав работников (что было бы хорошо для работников), а как раз об использовании дешевого труда, — то есть международные организации защищают интересы ТНК.

Аксиома 3. Либерализация торговли и сегодня ведет к экономическому росту. Это бесспорно доказывает теорема Рикардо о сравнительных преимуществах. Поэтому торговля должна быть либерализована.

В условиях, когда  капитал свободно перемещается между странами, диктуя им свои условия, МВФ и ВБ требуют от государств «третьего мира» специализации на сельскохозяйственных продуктах и ископаемых — ведь ТНК богатых стран выгодны низкие цены на товары из этих стран и отсутствие в них собственной промышленности: «Мировая торговля структурирована так, что Север (страны центра, развитые, богатые страны — ЕС, США, Япония) преимущественно продает на мировом рынке готовые промышленные изделия и услуги с более высокой стоимостью, в то время как Юг (Латинская Америка, Африка, Восточная Европа, Центральная Азия, Южная Азия) продает главным образом растительные продукты, минералы и изделия с низкой степенью переработки и стоимостью. Кроме того, с 1970-х годов цены на продаваемые странами Юга товары упали». После вступления в силу соглашения ВТО цены на не переработанные товары упали еще сильнее: «Примерно через девять лет после того, как ВТО вступило в силу, цены на все первичное сырье, кроме нефти, упали больше чем на четверть. Уругвайский раунд ВТО отменил соглашения, регулировавшие цены на сырье, которые стабилизировали мировые цены на эти продукты». Теперь цены находятся в свободном полете из-за специализации, навязанной МВФ и ВБ всем странам. Это выгодно западным концернам. Попав в долговую зависимость от западных банков, государств и международных финансовых организаций, страны «третьего мира» вынуждены увеличивать объемы экспорта для погашения кредитов. Однако так как страны «третьего мира» специализируются на производстве лишь нескольких видов товаров, причем многие из них были ориентированы на производство одних и тех же товаров, рост экспорта однотипных товаров из многих стран снижает на них цену. Это привело к дальнейшему падению цен на продукты стран «третьего мира».

 

ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной  торговой политики и значительную часть  международной коммерческой практики, а именно:

1.     таможенно – тарифное регулирование;

2.     антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин;

3.     использование субсидий и компенсационных мер;

4.     нетарифные ограничения;

5.     количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;

6.     деятельность государственных торговых предприятий;

7.     таможенные союзы и зоны свободной торговли;

8.     таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации;

9.     внутренние налоги, сборы, правила, относящиеся к внутренней торговле;

10. защитные меры в торговле;

11. технические барьеры  в торговле;

12. санитарные и фитосанитарные  меры;

13. правила происхождения  товара;

14. торговля услугами;

15. торговые аспекты защиты  прав интеллектуальной собственности,  включая торговлю поддельными  товарами;

16. торговля текстилем  и одеждой;

17. торговля сельскохозяйственной  продукцией;

18. осуществление правительственных  закупок;

19. торговля гражданской авиатехникой;

20. торговые аспекты инвестиционных  мер;

21. международная торговля  и защита окружающей среды.

Иначе говоря это можно представить в виде следующей системы⁴:

Сейчас я хочу рассмотреть основные документы.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

 

Основным содержанием  Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) является обеспечение охраны прав интеллектуальной собственности при осуществлении  международной торговли . Важно отметить, что государства – члены ВТО, не являющиеся сторонами наиболее значимых соглашений (таких, например, как Парижская конвенция по защите промышленной собственности 1967г.; Бернская конвенция по защите литературных и художественных произведений 1971г.) обязаны применять данные международные договоры в соответствии с ТРИПС. Кроме того, нормы ТРИПС в отношении всех видов прав на интеллектуальную собственность обязательны для исполнения всеми странами – участницами. Такой подход обеспечивает единство правового режима независимо от того, является ли страна участницей соответствующего международного договора или нет.

В рамках ТРИПС участники  Соглашения обязаны принять на себя обязательства в отношении:

-              авторских и смежных прав;

-              товарных знаков;

-              использования географических названий;

-              промышленных образцов;

-              патентов;

-              топологии интегральных микросхем;

-              защиты конфиденциальной информации.

Важно отметить, что Соглашение предполагает создание целой системы  контроля в отношении установленного правового режима на всех уровнях.

На национальном уровне: государства обязаны создать  национальные механизмы по охране прав на интеллектуальную собственность. Национальным законодательством должны быть предусмотрены  средства и механизмы подобной защиты. Должен быть создан процедурный механизм, позволяющий таможенным органам  государства не выпустить товар  для свободного обращения в связи  с обоснованной жалобой лица –  собственника прав на интеллектуальную собственность о нарушении его  прав (например, сообщение о том, что товар является поддельным). Особое внимание в системе национального контроля ТРИПС уделяет судебной системе.

Контроль на уровне ВТО  осуществляется посредством Совета по Торговым Аспектам Прав на Интеллектуальную собственность. Страны – участницы  обязаны информировать Совет  обо всех законах, подзаконных актах, процедурах, входящих в компетенцию  Соглашения.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

 

Данное Соглашение – одна из новаций международного экономического права, принятая Уругвайским раундом . Торговля услугами впервые была охвачена многосторонним юридическим регулированием, весьма напоминающим регулирование торговли товарами.

Соглашение о торговле услугами, составляющее часть Заключительного  акта, обеспечивается тремя видами регулирования: 

– это Рамочное соглашение, содержащее базовые обязательства, распространяющиеся на все страны –  участницы; 

– это национальное законодательство, отражающее специфические обязательства  каждой страны, которые будут содействовать  дальнейшей либерализации торговли;  

– это некоторые приложения, касающиеся отдельных особых ситуаций в конкретных сферах услуг.

Часть I основного Соглашения очерчивает его сферу, а именно услуги, поставляемые с территории одного участника  на территорию другого; услуги, предоставляемые  на территории одного участника потребителям, имеющим национальность любого другого  участника, как, например, туризм; услуги, поставляемые организациями одного участника, присутствующими на территории другого, как, например, банковские услуги; и услуги, предоставляемые физическими  или юридическими лицами одного участника  на территории другого, как, например, строительная деятельность или консультационная.

Часть II излагает общие обязательства  и правила. Основная формула наибольшего  благоприятствования гласит, что  каждый участник «предоставляет незамедлительно  и без всяких условий услугам  и производителям услуг любого другого  участника обращение не менее  благоприятное, чем то, которое предоставляется  им услугами и производителями услуг  любой иной страны». Однако предоставить режим наибольшего благоприятствования  для некоторых видов услуг  невозможно, и потому предусмотрено, что стороны вправе указать специальные  изъятия из этой формулы. Условия  применения таких изъятий перечислены  в приложении и включают, в частности, пересмотр, в нормальных условиях, через  пять лет и прекращение через  десять лет.

В части III содержатся положения  о доступе на рынок и предоставлении национального режима, которые не составляют общее обязательство, а  должны входить в национальное законодательство. Так, в том, что касается доступа  на рынки, каждый участник «предоставляет услугам и производителям услуг  других участников обращение не менее  благоприятное, чем то, которое предоставлено  с учетом обстоятельств, ограничений  и условий, согласованных и конкретизированных в его законодательстве». Цель положения  о доступе на рынки – постепенное  устранение ограничений в отношении  числа производителей услуг, общей  суммы сделок, общего числа операций или численного состава задействованного персонала. Должны также сокращаться  ограничения, касающиеся юридической  формы предприятий, предоставляющих  услуги, ограничения на участие иностранного капитала или участие иностранных  производителей услуг.

На практике такое приравнивание  сферы услуг к торговле товарами по схемам, принятым когда – то в  ГАТТ, привело к тому, что в  этой сфере были воспроизведены те же противоречия и недостатки, которые  затрудняли формирование товарного  рынка в пору существования ГАТТ.

Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС).

 

Соглашение по связанным  с торговлей инвестиционным мерам (ТРИМС), условно говоря, состоит из двух основных частей . В первой части оно обязывает страны – члены ВТО не применять в области регулирования иностранных инвестиций мер, препятствующих развитию международной торговли, а во второй части, являющейся, на мой взгляд, главной с практической точки зрения, указываются конкретные такие меры. Действие Соглашения распространяется только на инвестиционные меры, связанные с торговлей товарами (регулирование иностранных инвестиций в сферу услуг, как отмечалось выше, осуществляется посредством ГАТС).⁵

Основной особенностью ТРИМС, отличающей его от других Соглашений ВТО, является то, что нормы ТРИМС  подлежат прямому действию на территории стран – участников ВТО, в то время  как другие Соглашения предусматривают  включение их норм в национальное законодательство.

В преамбуле Соглашения говорится, что оно призвано «способствовать  расширению и постепенной либерализации  мировой торговли и облегчению иностранных  инвестиций, чтобы ускорить экономический  рост всех торговых партнеров, в особенности  развивающихся стран – членов, обеспечивая в то же время свободу  конкуренции. Иными словами, акцент в этом документе делается на содействие развитию иностранных инвестиций и  на обеспечение свободной конкуренции, в чем заинтересованы прежде всего и больше всего экономически развитые страны (несмотря на формальную оговорку в пользу развивающихся государств).