Терроризм и противодействие террору

По среде проведения террористических актов можно выделить наземный, морской, воздушный, космический и компьютерный терроризм.

Наземный терроризм. Первые террористические акты по среде протекания связаны с нашей Землей, основной средой обитания человека. И основные объекты террористической деятельности также находятся на земле: правительственные здания, аэропорты, железнодорожные вокзалы, автомобили, трубопроводы, торговые центры. Абсолютное большинство террористических актов осуществляется на земле, но в связи с освоением других сред обитания появляются такие его разновидности, как морской, воздушный, космический.

Морской терроризм имеет ряд особенностей по сравнению с наземным. Одной из них является субъект террористической деятельности. Экипировка и вооружение морских террористов более сложные и дорогостоящие, чем у лиц, совершающих террористические акты на суше. Им нужно судно, причём достаточно совершенное, чтобы настигнуть другое судно, намеченное в качестве объекта нападения, или для совершения нападений на береговые объекты и для спасения от преследований быстроходных военных кораблей или судов береговой охраны. Необходимо иметь опытный экипаж, члены которого, как и сами террористы, должны не только обладать мастерством, но и разделять их идеи. В качестве членов экипажа могут быть использованы наёмники, в частности пираты, но прибегать к их услугам морские террористы избегают точно так же, как и террористы, действующие на суше, не желают прибегать к услугам уголовных элементов. Наконец, морские террористы нуждаются в средствах, необходимых для террористической деятельности дальнобойном орудии, размещаемом в портах и на судах, взрывных устройствах, минах, закладываемых в водах, находящихся под юрисдикцией правительств, против которых террористы ведут борьбу, чтобы пресечь их сношения с иностранными государствами. Такая деятельность предполагает, что морские террористы не могут действовать в одиночку, а составляют группировки, пользующиеся поддержкой заинтересованных в их деятельности правительств либо состоятельных людей и даже организаций. Достаточно часто они имеют хорошо налаженные контакты со спецслужбами.

Морской терроризм не имеет тех масштабов, что наземный, но тем не менее ежегодно совершается сотни терактов и на море. В 1999 году нападению подверглось большое количество морских судов и яхт в различных участках мира: в акватории Индонезии таких случаев зафиксировано 113, в Болгарии – 23, Малайзии – 18, Индии – 14, Сингапуре – 13, Сомали и Нигерии – по 11.

Воздушный терроризм, как и терроризм вообще, интернационален. Основной его целью до 11 сентября 2001 года был захват воздушного судна и превращение его в смертельное оружие для тысяч человеческих жизней на земле, а это потребовало соответствующей лётной подготовки у будущих террористов. Как считают специалисты, «летчики Апокалипсиса» вели «Боинг» на редкость профессионально. Во-первых, они сразу же отключили радиоприборы, посылающие сигналы о местонахождении самолёта, его скорости. Во-вторых, мастерски проводили манёвры и опускались на низкую высоту с целью выхода за пределы радиолокационного поля (в тот момент они пропадали с экранов радаров). В-третьих, они с ювелирной точностью вели самолёты на цели на высокой скорости, врезались в небоскрёбы на планируемой высоте, а в здание Пентагона – в то крыло, где размещалось управление планирования? Операций сухопутных войск. Всё это свидетельствует о качественно новом этапе воздушного терроризма, который в нынешних условиях может повлечь за собой тысячи человеческих жертв и многомиллиардный ущерб.

Космический терроризм представляется отдалённой перспективой, но увеличивающееся количество спутников на орбите и становящиеся реальным создание космических аппаратов странами третьего мира приближает то время, когда космический терроризм станет также реален, как захват самолёта.

Можно выделить также зарождающийся новый вид терроризма – компьютерный терроризм (кибертерроризм), который осуществляется в инфросреде. Теракты 11 сентября 2001 года в США сопровождались сильной компьютерной атакой.

2.1 Ядерный терроризм

Под ядерным терроризмом следует понимать умышленное применение (либо угрозу применения) отдельными лицами, террористическими группами или организациями подрыва ядерного оружия, разрушение ядерных объектов, радиационного заражения с помощью различных ядерных и радиоактивных материалов с целью нанесения значительных людских и материальных потерь стране, навязывания определённой линии поведения в решении внутренних и внешних споров.

Уровень риска ядерного терроризма может быть предварительно оценен по угрозам совершения актов ядерного терроризма и кражам ядерных материалов. На сегодняшний день не существует надежных и полных данных о нелегальном перемещении ядерных и радиоактивных материалов, только две трети были из них были подтверждены странами-участницами. Количество всех перехваченных материалов было недостаточным для изготовления даже одного ядерного взрывного устройства. Тем не менее – проблема очень серьёзна.

Условно акты ядерного терроризма можно классифицировать следующим образом:

- подрыв (угроза подрыва) ядерного взрывного устройства;

- диверсия на ядерных  объектах как гражданского (АЭС  и их инфраструктура), так и  военного назначения (хранилища  ядерных материалов и ядерных  боеприпасов);

- заражение радиоактивными  материалами.

Подрыв (угроза подрыва) ядерного взрывного устройства представляется сегодня маловероятной. Приняты соответствующие меры контроля за использованием, хранением и транспортировкой ядерных боеприпасов, поэтому доступ к ним маловероятен. Однако в мире за 60 лет атомной эры создано 130000 ядерных боеприпасов и исключать такую угрозу было бы всё-таки опрометчиво.

Диверсии на ядерных объектах. Наиболее зримыми объектами для осуществления терактов являются АЭС, научные и производственные центры.

Конечно, нападение относительно легковооруженного отряда террористов (со стрелковым оружием, взрывными устройствами обычных типов) или даже лишь угроза захвата атомной станции или другого ядерного объекта могут иметь сильнейший психологический эффект среди населения. Другими словами, террористы, не выполнив свою угрозу до конца (например, не причинив вреда АЭС), достигнут более ожидаемого для них эффекта — паники, истерии, незначительных человеческих и огромных материальных потерь.

Но не только сами АЭС являются источниками возможного серьёзного радиоактивного заражения в случае их разрушения, нельзя забывать и об инфраструктуре станций. В исследованиях американских учёных приводятся доказательства возможности разрушения, нельзя забывать об инфраструктуре станций. В исследованиях американских учёных приводятся доказательства возможности разрушения ядерных реакторов и выброса значительной массы радиоактивного топлива наружу путём боевого воздействия обычными боеприпасами по внешним элементам АЭС (линиям подачи силового питания на механизмы систем обеспечения безопасности, трубопроводам подачи воды в системах охлаждения реактора), Особую опасность представляют хранилища с радиоактивными отходами, в частности, при нарушении систем вентиляции и теплосъёма. События 26 апреля 1986 года на Чернобыльской АЭС и взрыв хранилища радиоактивных отходов в Муслюмово Челябинской области в 1957 году подтвердил справедливость выводов американских учёных.

Так что угроз ядерным объектам достаточно много. И степень вероятности использования уязвимости ядерных объектов при осуществлении диверсий со стороны террористов остаётся высокой. При этом они могут использовать также и имеющийся опыт других экстремистов при атаке на ядерные объекты. Только в США с 1978 по 2002 гг. АЗС более 30 раз подвергались нападениям на экстремистов, так и активистов экологических организаций. Однако достаточно серьёзных нападений на АХ не было.

Собственно система охраны АЭС обеспечивается системой инженерных барьеров, технических средств и персоналом станций. Задача технических систем периметра станций (включающих двойное ограждение, освещение, систему датчиков для обнаружения попытки проникновения и телекамеры) состоит в представлении полной и своевременной информации о нападении, на основе которой организуется оборона и вызывается подкрепление. Критическими факторами являются действия и выучка вооружений охраны, её обеспеченность оборонительными позициями и техническими средствами.

Сегодня многие российские и украинские объекты, где хранятся и используются радиоактивные материалы не надлежащим образом не охраняются; технические средства слежения и связи устарели или отсутствуют, ограждения, КПП и «парацикл» не рассчитан на нападение хорошо экипированных террористов. Жизнь свидетельствует о том, что теоретически осознавая угрозу ядерного терроризма, на практике люди, которые должны отвечать за безопасность объекта, к делу относятся недостаточно серьёзно. В начале 2003 года в ФСБ провели по закладке муляжа взрывного устройства рядом и внутри предприятий Минатома, в частности, в хранилище обработанного ядерного топлива на Железногорском горно-химическом комбинате рядом с Красноярском. И сделали это беспрепятственно, так «хорошо» на ядерных объектах России организована физическая охрана. Муляж пролежал на комбинате месяц, после чего уставшие от ожидания спецслужбы сами его забрали, а затем обнародовали результаты своего эксперимента.

Анализ статистических данных показывает, основным источником контрабандных материалов были страны СНГ, в первую очередь Россия; украденным материалом наиболее часто был высокообогащённый уран. Многие из похищенных радиоактивных материалов могут использоваться при проведении третьей разновидности ядерного терроризма – радиационного терроризма.

Заражение радиоактивными материалами (радиационный терроризм) может осуществляться посредством растворения плутония 239 в водоёмах, являющихся артериями крупных городов, взрывов контейнера с цезием – 137 в густонаселённой местности или распыления радиоактивных веществ в виде аэрозолей. Конечно, возникшее при этом радиационное заражение территории будет локальным и вряд ли повлечёт человеческие жертвы, сравнимые со взрывом «полноценной» бомбы, но психологический эффект будет колоссальным, не говоря о чудовищном экологическом уроне. В связи с этим можно вспомнить найденный в 1995-м контейнер с цезием 137, зарытый боевиками в Измайловском парке Москвы, и последовавшую ремарку Дудаева: «Это мизерная доля того, чем мы обладаем».

Борьба с незаконным снабжением ядерных и радиоактивных материалов является сложнейшим заданием правительств по многим направлениям, и правительства конкретных государств несут перед всем мировым сообществом ответственность за недопущение контрабанды и несанкционированного использования, владения и перемещения этих материалов через свою территорию и границы.

Национальная система предупреждения ядерного терроризма должна включать в себя выполнение международных договоров и конвенций, разработку, принятие и выполнение национального законодательства в сфере обращения с ядерным и радиоактивными материалами, введение систем учёта ядерных материалов, лицензирование и выдачу специальных разрешений на работу с источниками радиации; контроль над экспортно-импортными операциями; соответствующую работу правоохранительных органов, разведки; пограничный контроль. Также необходим комплекс мер по ограничению и ликвидации последствий возможных актов ядерного терроризма. Отдельно необходимо выделить вопросы физической защиты ядерных объектов, что наиболее важно для государств, имеющих атомные станции

2.2 Биологический  терроризм

Сегодня необходимо иметь достаточно ясное представление о таком явлении, как биологический терроризм, под которым следует понимать уменьшенное применение отдельными лицами «террористическими группами или организациями биологических средств поражения людей, сельскохозяйственных животных и культурных растений с целью уничтожения или вывода из строя людей, нанесения больших экономических потерь стране, навязывания определённой линии поведения в решении внутренних и внешних споров. Биотерроризм в любой державе может обернуться катастрофой, ведь его последствия непредсказуемы и они не имеют территориальных границ. Биологический терроризм имеет целый ряд негативных последствий:

• медицинские – массовые заболевания людей с тяжелым течением болезни и высокой степенью смертности, паника, страх, нервно-психические расстройства, инвалидность, истощение медицинских ресурсов, нарушение работы учебных учреждений;
• экономические – заболевание и падёж продуктивных сельскохозяйственных животных, уничтожение урожая культурных растений, которые являются основным источником питания населения, массовый голод, рост как торгового партнёра, чрезмерные материальные и финансовые затраты на проведение противоэпидемических, карантинных и других мероприятий по ликвидации эпидемии;
• политические и экономические – устранение или шантаж нежелательных политических лидеров, создание обстановки недоверия к руководству страны, активизация деятельности политической оппозиции, скрытый вывод из строя живой силы противника без вступления в контакт с его вооруженными силами.

Бактериологические вещества очень удобны для транспортировки и применения. Применить биооружие до страшного просто. Террористы могут использовать разнообразнейшие способы распространения биологических агентов: аэрозольное распыление патогенных рецептур (признанное наиболее возможным и наиболее опасным из всех известных способов), заражение воды (эффективное в случае внесения достаточного количества инфицируемого материала в резервуары и водонапорные башни, куда поступает питьевая вода после очищения); заражение пищевых продуктов (наиболее опасной является контаминация готовых блюд или холодных закусок на предприятиях общественного питания); заражение почтовых сообщений; диверсии на предприятиях по производству вакцин, диагностических и врачебных препаратов и т.п.

Независимо от способа применения, биологический агент может обусловить внезапное возникновение массовых заболеваний, характер которых следует отличать от эпидемиологических вспышек естественного происхождения.

Основными признаками эпидемии, обусловленной намеренным распространением инфекционного агента, являются: внезапное возникновение массовых случаев редчайших или спорадичных инфекций; выявление групповых заболеваний за пределами эпидемической ячейки; возникновение эпидемии в нехарактерной для данной инфекции сезон; чрезвычайно быстрое распространение инфекции среди лиц, которые испытали на себе воздействие биологического агента; нетипичная возрастная характеристика больных; массовые заражения известной инфекцией необычным для неё путём; короткий и приблизительно одинаковый инкубационный период у большинства больных; выделение у больных и из объектов внешней среды штаммов возбудителя с антигенными и биохимическими характеристиками, с необычно высокой вирулентностью и резистентных к антибиотикам; наличие у больных людей клинических признаков, не присущих данной нозологической форме; большой удельный вес тяжёлых случаев и летальных последствий; неэффективность лечения известными препаратами.