Терроризм и противодействие террору

Введение.

За последнее время значительно увеличилось количество террористических актов. Как считают социологи, в начале 90-х годов вероятность стать жертвой террористического акта оценивалась как 1:10000000. Сейчас же эта вероятность увеличилась в 20-30 раз! 

Очень страшно, что для многих людей, групп и организаций терроризм стал лишь просто способом решения их проблем: политических, национальных, религиозных. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем не могут достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. 

Современный терроризм - это глобальная проблема и она требует постоянного внимания и изучения, вот почему она представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Все мы можем делать единственное, что в наших силах – защищать себя и близких. Мы должны знать своего врага в лицо. 

Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения людей.

Что самое печальное, жертвой террористического акта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, его породившему. 

Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими. В различных регионах мира организована разветвленная сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций, а также выработка единых международно-правовых понятий, касающихся терроризма, точной правовой характеристики этого вида преступления. 

 

 

 

1. Понятие терроризма

 

Термин «терроризм» происходит от латинского “terror” – страх, ужас. Впервые террор как метод политического действия появился во время Великой французской революции и использовался радикальными революционерами для репрессий против политических противников. Таким образом, террор (терроризм) – способ решения политических проблем методом насилия. Применение насильственных методов в политике осуществляется как государствами в отношении политической оппозиции, так и различными подпольными группами против господствующих классов и государственных институтов. Поэтому надо рассматривать эти явления в отдельности. Под террором понимается осуществление государством репрессий в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить своё господство. Терроризм рассматривается как присущая оппозиционным политическим группам деятельность. Оппозиционеры применяют насилие (или угрожают применить таковое) по отношению к гражданам (в том числе иностранным) или имуществу, с целью добиться политических уступок со стороны государства. Цель террористических действий – достичь изменения политики, оказывая устрашающее воздействие на власти, группы населения, представителей иностранных государств и международных организаций.

 

Террористическую деятельность могут вести террористы-одиночки, террористические группы и организации (в том числе международные при поддержке определённых государств). Терроризм осуществляется как борьба подпольная, насильственная, целенаправленная, управляемая, идеологизированная. Террористический акт выполняет функции устрашения определённой категории лиц, либо пропагандирует идеи террористов.

 

Терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание решения политических проблем. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

 

Четко сформулировано в законе, кто такие «террористы», «террористическая группа» и «террористическая организация». Террорист – это лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме, террористическая группа – группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признаётся террористической, если хотя бы одно из её структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

 

2. Многоликость  терроризма 

Чтобы понять суть явления, нужно хорошо разобраться в формах его проявления. Терроризм, как и любое другое социальное явление, имеет много форм своего проявления. Учитывая бесконечное многообразие, смыкание и переплетение этих форм терроризма, классифицировать их очень просто, и любая форма классификации будет чем-то условной и в большей или меньшей степени неполной. Но сама такая классификация необходима, так как без чётких исходных критериев и параметров невозможно дать достоверную характеристику конкретным разновидностям современного терроризма. На мой взгляд, терроризм можно классифицировать по следующим основаниям.

 

По сфере действия терроризм может быть внутригосударственным и транснациональным (международным). Внутригосударственный терроризм связан с деятельностью как государственных структур по подавлению инакомыслия, так и борьбой оппозиционных сил против существующего режима. Внутригосударственный терроризм характерен только для какой-то отдельно взятой страны и не выходит за её территориальные границы.

В нашей стране сотни и сотни тысяч погибли в горниле «красно-белого» террора. По данным Ю.Л. Полянова, безвозвратные потери в гражданской войне 1918-1920 гг. составили 12 миллионов человек, по данным других исследователей, - около 15 миллионов. Причём на собственно военные потери, по неточным данным, падает около 800 тысяч человек. Если вычесть разницу между всеми погибшими и погибшими на фронтах от тифа, голода и холода, то получается примерное число жертв насилия.

А сколько погибло в годы сталинских репрессий? Сегодня мы можем только догадываться об истинном количестве жертв, но число их миллионы.

Внутригосударственный терроризм – террор против своего народа. Международный терроризм определяется государственным департаментом США, как «терроризм, затрагивающий граждан и территорию более чем одной страны». Терроризм становится международным, когда: 1) как террорист, так и жертвы терроризма являются гражданами одного и того же государства или государств; 2) террористический акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой; 3) подготовка к террористическому акту ведётся в одном государстве, а осуществляется в другом; 4) совершив террористический акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встаёт вопрос о его выдаче.

 

Международный терроризм приобретает сегодня устрашающий характер. Современная глобализация характерна не только для экономики, но и для террористической деятельности. Сегодня террористы готовятся к ведению террористических акций в одном месте, совершают их в другом, а укрываются в третьем. Такие террористические организации, как «Всемирный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев», «Аль-Каида», «Аль-Джихад» и др., опоясали сетью своих террористических ячеек весь мир. С точки зрения отношения субъектов террористической деятельности и государственной власти, терроризм подразделяется на государственный террор и негосударственный терроризм. Разница между первым и вторым заключается в том, что государственный террор есть открытое насилие со стороны властвующей элиты, опирающийся на мощь государственных институтов, он носит санкционированный характер, имеет монополию на легитимность. Негосударственный терроризм – насилие и устрашение, используемое группировками, которые либо не принимают непосредственного участия в деятельности государственных органов, либо противопоставляют себя субъектам государственной власти. Основным оружием государственного террора являются репрессии, терроризма негосударственного – террористические акты. Естественно, что количество жертв государственного террора значительно превосходит количество жертв негосударственного терроризма, о чём свидетельствует наше недавнее прошлое. Государственный террор стимулирует появление негосударст-венного терроризма, делая невозможным другие методы борьбы с существующими политическим режимом, но он же жестоко подавляет всякую оппозицию, нередко полностью ликвидируя и оппозиционные террористические группировки. Не во всех случаях ответом на активность негосударственного терроризма становилась открыто террористическая реакция правительства, равно как само обращение экстремистов и террористической практике не всегда диктовалась реальным наличием государственного террора, хотя постоянно им мотивировалось.

 

С точки зрения идентичности субъектов террористической деятельности терроризм может быть этическим и религиозным. Субъекты этического терроризма представляют собой группы, чей статус определяется этической принадлежностью. Данная разновидность терроризма является стремлением к изменению форм государственного устройства, создания самостоятельного государства или достижения частичных изменений в положении соответствующих этнических образований.

 

Религиозный терроризм составляют террористические организации, объединённые принадлежностью к одной конфессии.

Разобщённость человечества по религиозному признаку влечёт за собой возможное напряжение по вероисповедному основанию. Это достаточно часто случалось в истории человечества. Одной из основ возникновения терроризма на религиозной почве является фундаментализм, который характерен в большей или меньшей степени всем мировым религиям. Когда создаются дискриминационные условия для какой-то религиозной группы, то это может способствовать росту религиозного экстремизма, терроризма.

С точки зрения социально-политической направленности различают левый и правый терроризм.

Левый (революционный) терроризм ориентируется на различные левые социально-политические доктрины (марксизм и т.п.). Мишенью для левых террористов становятся представители властвующей политической элиты, государственные чиновники и сотрудники органов безопасности, банкиры, бизнесмены, сотрудничающие с правительством независимые специалисты (экономисты, юристы, журналисты), функционеры проправительственных политических партий.Левые террористы создают подпольные боевые организации, осуществляют координацию деятельности в международных масштабах. Как правило, левый терроризм активизируется тогда, когда происходит обострение внутренних кризисов.

Наиболее известными террористическими организациями левого толка были «Фракция Красной Армии» в ФРГ, «Красные бригады в Италии». В период холодной войны левые террористы пользовались значительной поддержкой со стороны стран социализма. К настоящему времени почти все левые группировки террористов разгромлены полицией.

Правый (контрреволюционный) терроризм ориентируется на традиционные для нации политические доктрины и ценности, исторически – на национальных деятелей прошлого. Мишенью для правых террористических организаций выступают, прежде всего, левые и либеральные политики и активисты профсоюзного движения. Правые террористы реже создают специализированные боевые организации, предпочитая действовать в виде секретных боевых групп легальных организаций праворадикального порядка. Наиболее значительные террористические организации правого толка существовали в России во время революции 1905-1907гг («Черные сотни», «Союз Михаила Архангела»), в Европе после Второй мировой войны в форме неофашистских групп, а в Латинской Америке – «эскадронов смерти»).

По способам воздействия на объект терроризм делится на демонстративный и инструментальный.

Демонстративный терроризм имеет целью привлечь внимание к какой-либо проблеме (речь, прежде всего, об экологических проблемах: строительство АЭС, защита окружающей среды, хранение химических и ядерных отходов и т.п., а также однопорядковыми с ними), драматизировать её., вызвать, прежде всего, эмоциональную реакцию у тех политических оппонентов, которые выступают в качестве объектов террористических актов.

Субъекты инструментального терроризма рассматривают психологический эффект своих действий как побочный, второстепенный. Они стремятся, прежде всего, к достижению сугубо реальных изменений в властных отношениях путём нанесения физического урона (уничтожения политических противников, а также ни в чём не повинных людей, взрывы объектов различного предназначения, средств канализации, захват и уничтожение заложников и т.п.).

По средствам, используемым в ходе террористических актов можно выделить терроризм с применением обычных средств поражения (холодное и огнестрельное оружие, различные взрывные устройства, сложные системы оружия – самолеты, танки, зенитные ракетные установки и т.п.), терроризм с применением оружия массового поражения.

Биологический терроризм представляет собой использование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы и т.п.) против населения с целью уничтожить максимальное количество человек. Председатель Всемирной организации здравоохранения Гру Харлем Брундтланд после терактов 11 сентября 2001 года призвала правительства всего мира подготовиться к возможным биологическим и химическим атакам.

 

Химический терроризм предполагает использование в качестве средства осуществления террористических актов химического оружия, которое является наиболее простым и доступным средством ведения террористических операций в сравнении с другими видами оружия массового поражения. В XX веке человечество создало такое оружие и накопило опыт его боевого применения. Германия, например, успела разработать и испытать ещё в ходе Первой мировой войны такие нервно-паралитические средства, как табун, зарин и заман. Тогда же применялся как боевое химическое средство и цианид водорода (синильная кислота).

 

Ядерный терроризм предполагает использование в качестве оружия теракта радиоактивные материалы. Это может быть ядерное взрывное устройство, заражение местности радиоактивными веществами без проведения ядерного взрыва; нападение террористов на ядерный реактор с намерением его разрушить и осуществить радиоактивное заражение местности. Ядерный терроризм чрезвычайно опасен, так как вероятной угрозе смерти подвергается множество людей.