Террористическая деятельность

5. Борьба с терроризмом  как общегосударственная задача

 
В основе борьбы с терроризмом должна быть единая, целостная, комплексная  государственная концепция, учитывающая  международно-правовые акты и реалии государственного и общественного  устройства страны.

25 июля 1998 г. Президентом РФ подписан  Федеральный закон «О борьбе  с терроризмом» № 130-ФЗ. Цель  закона – определение и законодательное  закрепление правовых и организационных  основ борьбы с терроризмом  в Российской Федерации, порядка  взаимодействия и координации  действий субъектов, их прав  и обязанностей, а также гарантии  граждан, которым причиняется  вред в связи с участием  в проведении контртеррористических  действий в результате террористических  актов.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жестокость ответных действий, существование обученных  и технически хорошо оснащенных специальных  подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства  страны к решительным действиям.

К настоящему времени выработаны эффективные  методы борьбы с терроризмом. Неполная готовность системы безопасности России к противодействию терроризму, неадекватность ответных действий, как и их запаздывание, связаны с недостатками функциональной нацеленности оргструктур антитеррора, с попытками использовать одну и ту же схему противодействий при разных проявлениях терроризма.

Концепцией  национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, терроризм  признается одним из явлений, представляющих национальную угрозу. В частности, в Концепции отмечается, что « во многих странах, в том числе и в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятие безотлагательных мер по ее нейтрализации».

Терроризм возникает не сразу и не без  подготовки, он рождается и вызревает  в долгих социальных и личностных процессах. И типичного террориста тоже не существует. Причины лежат  в общественном развитии, в групповых  явлениях и индивидуальных особенностях. В настоящий момент терроризм  в России развивается в самой  опасной форме – стихийной  и организованной. И этому способствуют различные обстоятельства.

Например, обостряет межнациональные отношения, провоцирует различные формы  протеста, в том числе экстремистского  и террористического свойства социальная несправедливость, базирующаяся на осуществляемых по национальному признаку нарушениях прав и свобод граждан. В условиях России, в частности, на Северном Кавказе, национальный вопрос на протяжении длительного  исторического периода оставался  наиболее актуальным, здесь не последнюю  роль сыграли ущемление национального  достоинства малых наций со стороны  доминирующего большинства, отсутствие сбалансированной, компромиссной политики в национальном вопросе, принятие непродуманных  решений органами власти.

Нужно исключить возможность возникновения  экстремизма и терроризма на почве  межнациональных отношений и  для этого должны быть созданы  условия, при которых реализация прав и свобод граждан не могла  бы зависеть от их национальности или  расы. Т.е. стержнем должна стать национальная идея – идея национального единства.

Борьба  с терроризмом должна стать одной  из приоритетных задач национальной политики безопасности нашего государства, а меры борьбы должны делиться на внутренние и международные.

На  внутригосударственном уровне можно  выделить, на наш взгляд, несколько  направлений деятельности по противодействию  терроризму:

- Улучшение контртеррористического сотрудничества и возможностей.

- Расширение профессиональной подготовки кадров, задействованных в данной сфере, формирование специальных высокопрофессиональных антитеррористических подразделений.

- Усиление контроля за производством, оборотом и использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ.

- Улучшение технического обеспечения, оснащенности правоохранительных органов.

- Пресечение финансирования террористической деятельности.

- Усиление международного сотрудничества нашего государства по противодействию терроризму должно проходить по следующим направлениям:

- Государство должно воздержатся от организации террористических актов на территории других государств.

- Обеспечивать задержание и судебное преследование или выдачу лиц, совершивших теракты, согласно соответствующим положениям национального права.

-Принимать активное участие в разработке и принятии модельных законов, регламентирующих различные аспекты борьбы с терроризмом.

                                             Заключение

Терроризм в наши дни превратился  в важнейший фактор угрозы мировой безопасности. Система мер противодействия терроризму еще далека от совершенства. Она громоздка, допускает дублирование действий, неэффективное расходование средств и перекладывание ответственности одним исполнителем на другого, ненадлежащее взаимодействие государственных и правоохранительных органов как внутри страны, так и с аналогичными службами других государств. Тем не менее, она задействует органы федеральной и местной власти, государственные и иные силы и средства, и это позволяет говорить о том, что создана и функционирует единая общегосударственная политика противодействия современному терроризму.