Террористическая деятельность

                                         План:                                          

1. Понятие и сущность терроризма

    1.1. Понятие терроризма

     1.2.  Сущность терроризма

2. Причины террористических  проявлений

     3. Криминологическая характеристика террориста

     4.1. Факторы, влияющие на развитие терроризма в России

     4. Особенности терроризма в России

5. Борьба с терроризмом  как общегосударственная задача

 

                                               ВВЕДЕНИЕ

“Терроризм”, “террористы”, “террористическая деятельность”  – эти понятия практически  ежедневно появляются в средствах  массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан  за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы, гарантированные  Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Проблема борьбы с терроризмом остается на сегодняшний день наиболее актуальной. Подтверждением этому могут служить широко известные трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании и 23-26 октября 2002 г. в Москве на мюзикле “Норд-Ост”.

Современный терроризм характеризуется  резко возросшей технической  оснащенностью, высоким уровнем  организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная  черта – это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи  террористических организаций с  наркобизнесом и незаконной торговлей  оружием. Заметна динамика роста  террористических групп в современном  мире.

Необходимость повышения  эффективности мер борьбы с терроризмом, как внутригосударственным, так  и международным, делает актуальной тему настоящей квалификационной работы, так как она посвящена проблемам  исследования понятия и сущности, видов и форм терроризма, ответственности  за терроризм, мерах по его предупреждению.

Все вышеизложенное объясняет  актуальность и значимость избранной  темы исследования.

 

1. Понятие и сущность терроризма
1. Понятие терроризма

 Разработка понятия  терроризма является одной из  сложных проблем мировой науки  и практики борьбы с преступностью.  В настоящее время существует  около 200 понятий терроризма, ни  одно из которых не признано  общепринятым. Такое положение обусловлено  как сложностью самого явления,  которым является терроризм, так  и факторами субъективного характера,  существующими на внутригосударственном  и международном уровнях. 

1. Понятие терроризма. В  русском языке понятие терроризм  толкуется главным образом как  устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием  (насилием).

В современной отечественной  юридической литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

 При этом Федеральный  закон Российской Федерации “О  борьбе с терроризмом” от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ дает очень громоздкое  определение терроризма, определяя  его как: насилие или угрозу  его применения в отношении  физических лиц или организаций,  а также уничтожение (повреждение)  или угрозу уничтожения (повреждения)  имущества и других материальных  объектов, создающие опасность гибели  людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно-опасных последствий,  осуществляемые в целях нарушения  общественной безопасности, устрашения  населения, или оказания воздействия  на принятие органами власти  решений, выгодных террористам,  или удовлетворения других неправомерных  интересов; посягательство на  жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Среди ученых нет единого мнения по вопросу уголовно-правового определения понятия терроризма. Одни авторы (С.А. Эфиров, А.В. Наумов) полагают, что более плодотворно не искать универсальное определение терроризма, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению других (А.Э. Жалинский), полезно было бы попытаться дать рабочее определение терроризма на правовом уровне. Сходное с этим мнение высказывают и некоторые зарубежные исследователи (например, А.-М. Лизен). Другие зарубежные авторы (например, В. Малиссон, С. Малиссон), напротив, не считают террор и терроризм понятиями, которые идентифицируются с четко определенными фактическими событиями, в силу широкого смыслового значения этих терминов.

 По моему мнению, под терроризмом следует понимать преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения. При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.

 

2. Сущность терроризма.

  Важность определения  сущности терроризма, сути этого  явления, его структурных элементов  как преступного деяния, обусловлена  необходимостью выработки самостоятельного  понятия терроризма. Отметим, что  исследователи проблем терроризма  в течение длительного времени  предпринимают попытки дать точное  понятие определения его сущности. Однако ни одно из них не  стало общепринятым из-за сложности  исследований в данном направлении,  а также в связи с возникающими  дополнительными трудностями. К  таким трудностям, можно отнести  то обстоятельство, что терроризм  как явление исследовался в  разных аспектах – философском,  политическом, психологическом, правовом  и т.д., и каждый исследователь  рассматривал это явление со  своей точки зрения, давая понятию  “терроризм” собственную интерпретацию. 

По моему мнению, под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной юридической литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния.

Во-первых, отличительной  чертой терроризма является то, что  он порождает высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения обще опасных действий либо угрозы таковыми. При этом, умыслом террориста охватывается причинение смерти лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов и т.п. Во-вторых, терроризм отличает публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. В-третьих, отличительной особенностью терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. При этом, создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель. В-четвертых, отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении обще опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемого результата, может быть как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к “партии власти” как “неспособной” навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия. Представляется, что более правы те авторы, которые считают, что терроризм – это преступление, а террор – способ действия любого субъекта (государства, организации, физического лица) с использованием силы, угрозы, возбуждения страха. В.П. Емельянов сравнивает понятие “террор” с такими как “агрессия”, “геноцид”, “война” считая террор массовым насилием, применяемым субъектами власти.

Терроризированию как  самостоятельному свойству преступного  деяния присущи следующие отличительные  признаки:

1) насильственные и иные  действия виновного не являются  самоцелью, а служат средством  достижения других целей; 

2) обстановка страха создается  виновным целенаправленно в расчете  на ее содействие при достижении  преступной цели в качестве  средства понуждения к принятию  или отказу от принятия какого-либо  решения в интересах виновного  или других лиц; 

3) достижение конечного  результата осуществляется не  за счет действий самого виновного,  а за счет действий тех лиц,  в отношении которых направленно  устрашающее воздействие; 

4) насильственные и преступные  действия могут быть направлены  против одних лиц, а достижение  конечного преступного результата  виновного осуществляться за  счет действий третьих лиц.  При этом возможно, что направленность действий и достижение конечного преступного результата будут связываться у виновного с одним и тем же лицом.

2. Причины террористических  проявлений

Международные организации  и ученые постоянно уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем  при разработке и совершенствованию  правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут  установлены причины этого особо  опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер  по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической  науке под причинами преступности, в том числе и различных  видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают  преступность как свое закономерное следствие.

При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации  причин и условий преступности в  отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм  по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины  и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.

На VIII Международном конгрессе  ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.) коренными причинами терроризма были названы: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив (заметим, что по данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенного в мае 1995 года на это  обстоятельство указывал каждый четвертый  опрашиваемый россиянин), отчуждение и  маргинализация населения (от лат. Marginalis – находящийся на краю социальной жизни – бродяги, нищие), обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.

В настоящее время в  отечественной юридической литературе называют следующие причины терроризма:

1) заметное снижение жизненного  уровня в сочетании с беспрецедентно  возросшей социальной дифференциацией,  которые вызывают к жизни такие  социально-психологические факторы,  как злоба, зависть, ненависть,  ностальгия по прошлому и т.п.;

2) экономический и энергетический  кризис, рост цен, инфляция;

3) кризисное положение  ряда социальных и профессиональных  групп, особенно военных, имеющих  военный опыт и лиц, имеющих  опыт работы со взрывными устройствами  и взрывчатыми веществами;

4) рост безработицы, который  обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и  профессиональной деградации и  дезориентации личности в условиях  рыночной экономики и т.п.;

5) широкое распространение  среди населения оружия, военной  подготовки и специфических военных  умонастроений, связанное с участием  значительной части военных в  реальных боевых событиях (афганская  и чеченская войны), так и с  вынужденным перепрофилированием  многих работников спецслужб,  нередко оказывающихся в криминальных  структурах. Доступность оружия  и большое число ищущих себе  применения военных;

6) подрыв или свержение  своего правительства (к примеру,  деятельность западногерманской  “Фракции красной армии” (РАФ)  и итальянских “Красных бригад”);

7) национальное самоутверждение  (к примеру, деятельность Армянской  секретной армии за освобождение  Армении (АСАЛА))

8) распространение средствами  массовой информации идей и  взглядов, ведущих к росту насилия,  неравенства и нетерпимости, внушение  населению всесильности и вседозволенности  террористов и др.

Вместе с тем, в международном  и внутригосударственном терроризме наиболее значительно проявление политического  терроризма. Ведущую роль в детерминации политического терроризма, как и  всей политической преступности, занимают политические причины. В работе П.А. Кабанова указано множество политических причин. Назовем, с нашей точки  зрения основные: 1) репрессии со стороны  правящей элиты по отношению к  оппозиционным политическим партиям; 2) навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений; 3) обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства; 4) столкновение политических интересов  двух государств в каком-либо регионе; 5) ошибки в национальной политике, допускаемые  правительством; 6) целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов); 7) агрессия в отношении  другого государства и его  оккупация в большинстве случаев  влечет за собой вооруженное сопротивление  мирного населения (партизан), использующего  террористические методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.); 8) поощрение  терроризма на уровне государственной  политики, как это делают Ливия, Иран, Ирак, Афганистан; 9) недовольство деятельностью  правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются  террористические акты против его представителей и учреждений.