Система безопасности в РФ

 

                                                                 

                      

         Министерство  образования и науки Российской  Федерации

                  Государственное образовательное  учреждение

                     высшего профессионального образования

                        Иркутский государственный университет

                               

                                        Юридический институт

 

                                 Кафедра Конституционного права

 

 

 

          СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Курсовая работа

                                                                                Студента 1 курса 

                                                                                дневного коммерческого отделения

                                                                                гр.09112-д

                                                                                Максимчука И.А

 

 

Защищена''___''_________2011 г.

с оценкой _____________________

Подписи:_______________

                _______________                                  

                                                                                

                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                 Преподаватель кафедры      

                                                                                 Конституционного права

                                                                                 Черняева Е.М.

                                                                                                                                     

      

 

 

 

 

         

 

                       

                                                 ИРКУТСК 2011

 

                                                     

 

 

 

                                           ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение …...................................................................................................................................3

 

 

1.Понятие  безопасности...............................................................................................................4

 

 

2.Элементы  системы безопасности РФ и их функции...............................................................7

 

 

3.Совет  безопасности Российской Федерации...........................................................................9

 

 

4.Федеральная  Служба Безопасности.......................................................................................16

 

 

5.Управление  в области внешней разведки..............................................................................18

 

 

Заключение.....................................................................................................................................

 

 

Список использованной литературы.........................................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 

 

 

                                         

                                              ВВЕДЕНИЕ 

 

 Безопасность. Слово, имеющее для каждого свой смысл. Для кого-то, это состояние общественных  отношений, при котором личность, социальная группа, общность, народ, страна (государство) может самостоятельно, суверенно, без вмешательства и давления извне свободно выбирать и осуществлять свою стратегию международного поведения, духовного, социально-экономического и политического развития, а для кого-то - обеспечение безопасности является основой его деятельности.

Обеспечение безопасности, по моему мнению, является самой важной из задач государства. Все помнят недавние терракты в аэропорту ''Домодедово'' и московском метро, одни кадры с 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке приводят в ужас. Почему мы начинаем задумываться о ценности нашей жизни  только после таких страшных событий?

Актуальность моей темы состоит в том, что безопасность - основа жизни не только государства, но и его жителей.

В  работе я рассматриваю наиболее важные аспекты данной проблемы, такие как, понятие безопасности, система безопасности и ее элементы и функции, Совет Безопасности, Федеральную Службу Безопасности и Службу Внешней Разведки.

Во-первых, не зная понятие ''безопасности'' нельзя говорить об ее обеспечении. Во-вторых, основываясь на нормативно-правовых актах можно увидеть объем и специфику деятельности органов, осуществляющих обеспечение безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        

1.Понятие безопасности 

  Проблема национальной  безопасности вызывает много  споров и дискуссий. Есть много  определений понятия безопасности. Традиционно под безопасностью  понимается физическое выживание  государства, защита и сохранение его суверенитета и территориальной целостности, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние угрозы.

  Национальная  безопасность тесно связана  с  безопасностью самой общественно-политической  системы данной страны, с другой стороны при реализации государством своих целей, оно имеет отношения с другими государствами, либо будут способствовать, либо препятствовать их выполнению. Поэтому естественно концепция национальной безопасности должна строится с учетом как внешних так и внутренних угроз.

   Исторически  известно три подхода к обеспечению  безопасности. Первым возник подход  сделавший ставку на социальный  эгоизм и возможность любого  произвола при его реализации. По сути — это навязывание  силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство. Этот подход называется охранительным.

  Второй подход  тоже опирается на силу, на  способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. При этом признается нежелательность или даже недопустимость силового давления, диктата по отношению к тем, кто не является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессорам. Такой подход называется   конкурентным.

  Существо третьего  связано со стремлением к обретению  безопасности через отказ от  насилия, через процесс всеобъемлющего разоружения. На современном этапе утопичность этого подхода очевидна, поэтому в сознании систем национальной безопасности в политеческой практике используются две концепции. 

  На протяжении  многих веков мощь, военное превосходство служили государству для самозащиты и для нападений. Чем сильнее было государство, с военной точки зрения, тем меньше было шансов, что оно подвергнется нападению государств, сила давала возможность завоевания соседних территорий, уменьшая тем самым риск нападений извне, и, конечно же, устранения любых беспорядков, восстаний и т.д. внутри государства. В тоже время сила давала возможность государству достигать своих целей.

  В условиях  когда национальные интересы  формулировались исходя из представления о защите государственной территории, населения и прирдных ресурсов, военная сила выступала в качестве главного атрибута власти и мощи государства.

  Исходя из этого, можно сказать, что концепция  национальной безопасности долгое время имела внешнюю направленность, и в этом смысле главными ее несущими конструкциями были внешнеполитическая стратегия, дипломатическая практика, военно-политическая платформа и военно-силовое обеспечение.

  В современных  условиях национальная безопасность зависит не только от вооруженных сил, но и от ряда таких факторов как экономика страны и ее конкурентноспособность, благосостояние ее граждан и т.д. Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать: терроризм, распространение оружия массового поражения, межэтнические конфликты, загрязнение окружающей среды, численность населения, энергоресурсы и множество других проблем, усиливающихся растущей взаимозависимостью. На современном этапе национальную мощь отдельно взятого государства можно определить только в контексте его отношений с другими государствами и их восприятия друг друга.

 С уменьшением  роли военных средств обеспечения  безопасности увеличивается роль невоенных средств обеспечения безопасности. “Невоенные средства обеспечения безопасности — это по существу все, чем располагает государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во-первых — это совокупность политических, экономических, научно -  технических, духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для интегрирования ее в мирную жизнь, развития всесторонних связей, укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивление, воздвигающих барьеры для силовой политики, во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы международной политической системы, соответствующие глобальные организации и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которые направляют развитие военно-политических конфликтов. В третьих, это международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, его духовно-нравственный облик.”1

  Важной составной  частью национально государственной  безопасности является экономическая  безопасность. Рыночная экономика со времени своего возникновения стала одним из главных средств, с помощью которого государства пытаются организовать и контролировать международное разделение труда в свою пользу.

  Взаимозависимость  государств привела к тому, что  для обеспечения своей безопасности  приходится думать и о безопасности  других государств. Обеспечение всеобщей безопасности, создание условий исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов какой бы то ни было форме, стало частью национального интереса большинства стран — членов мирового сообщества.

 Федеральный закон  “О безопасности” 2010 г. определяет  основные принципы и содержание  деятельности по обеспечению  безопасности государства, общественной  безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов  безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности).

  Основными принципами  обеспечения безопасности являются:

      1)соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина;

      2) законность;

     3) системность  и комплексность применения федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления  политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

     4)приоритет  предупредительных мер в целях  обеспечения безопасности;

5) взаимодействие  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности

 Статья 3 данного  Федерального закона устанавливает  содержание деятельности по обеспечению безопасности, включающей в себя:

   1)прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз  безопасности;

2)определение основных  направлений государственной политики  и стратегическое планирование  в области обеспечения безопасности;

    3) правовое  регулирование в области обеспечения безопасности;

  4) разработку и  применение комплекса оперативных  и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению  угроз безопасности, локализации  и нейтрализации последствий  их проявления;