Проведение плановой выездной проверки за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, те

Проведение плановых проверок

 Юридическим  фактом, являющимся основанием для  начала проведения плановой проверки, является наступление периода  времени календарного года, в  течение которого соответствующему  подразделению лицензирующего органа  надлежит провести запланированную  в установленном порядке проверку  лицензиата.

 Плановая  проверка проводится по месту  нахождения лицензиата и месту  осуществления им деятельности, указанному в лицензии.

 Во  время проведения плановой проверки:

осуществляется анализ документов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, исполнение предписаний, постановлений и представлений должностных лиц подразделений лицензирующего органа, в том числе осуществляется проверка:

а) наличия у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) наличия в штате у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий три года, - для юридического лица;

 

 в) наличия у лицензиата профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего три года, - для индивидуального предпринимателя;

г) повышения квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в пять лет;

д) выполнения лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в области пожарной безопасности;

е) применения лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Проведение указанных мероприятий осуществляется в присутствии лицензиата (иного уполномоченного им лица), в отношении которого проводится проверка.

Проведение выездной проверки

 Выездная  проверка проводится на основании  распоряжения о проведении выездной  проверки.

 Выездная  проверка проводится по месту  нахождения лицензиата и месту  осуществления им деятельности, указанному в лицензии.

 Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться  в полноте и достоверности  сведений, содержащихся в документах  лицензиата, имеющихся в распоряжении  лицензирующего органа;

2) оценить  соответствие лицензиата обязательным  требованиям без проведения соответствующего  мероприятия по контролю.

 Выездная  проверка начинается с предъявления  служебного удостоверения должностным  лицом подразделения лицензирующего  органа, обязательного ознакомления  лицензиата (иного уполномоченного  им лица) с распоряжением о  назначении выездной проверки  и с полномочиями проводящих  выездную проверку лиц, а также  с целями, задачами, основаниями  проведения выездной проверки, видами  и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями  экспертных организаций, привлекаемых  к выездной проверке, со сроками  и условиями ее проведения.

 Лицензиат (иное уполномоченное им лицо) обязан предоставить должностным  лицам подразделений лицензирующего  органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами  и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке  не предшествовало проведение  документарной проверки, а также  обеспечить доступ проводящих  выездную проверку должностных  лиц подразделений лицензирующего  органа и участвующих в выездной  проверке экспертов, представителей  экспертных организаций на территорию, в здания, сооружения, помещения, а также к оборудованию, используемому лицензиатом в ходе осуществления деятельности.

Оформление итогов проверки

 По  результатам проведения проверки  составляется акт проверки. Акт  проверки составляется в двух  экземплярах, каждый из которых  подписывается всеми должностными  лицами, фактически осуществлявшими  проверку.

 В случае  невозможности подписания акта  проверки отдельными членами  комиссии в акте проверки делается  отметка о причине отсутствия  соответствующей подписи.

 В случае  несогласия члена комиссии с  содержанием акта проверки он  излагает в письменной форме  свое особое мнение, которое прилагается  к акту проверки.

 К акту  проверки прилагаются протоколы  или заключения проведенных исследований  и экспертиз, объяснения работников  лицензиата, на которых возлагается  ответственность за соблюдение  обязательных требований, предписания  об устранении выявленных нарушений  и иные связанные с результатами  проверки документы и их копии.

 Лицензиатом (иным уполномоченным им лицом) на обоих экземплярах акта  делается запись об ознакомлении  либо об отказе в ознакомлении  с актом проверки.

 В случае  отсутствия лицензиата (иного уполномоченного  им лица), а также в случае  отказа лицензиата (иного уполномоченного  им лица) дать расписку об ознакомлении  либо об отказе в ознакомлении  с актом проверки в обоих  экземплярах акта делается соответствующая  отметка об этом. В этом случае  один экземпляр акта направляется  лицензиату заказным почтовым  отправлением с уведомлением  о вручении, которое приобщается  к экземпляру акта проверки, хранящемуся  в лицензионном деле.

 В случае, если проведение внеплановой  проверки согласовывалось с органами  прокуратуры, копия акта проверки  направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о  согласовании проверки, в течение  пяти рабочих дней со дня  составления акта проверки.

 Результаты  проверки, содержащие информацию  ограниченного доступа, оформляются  с соблюдением требований, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

 Лицензиат (иное уполномоченное им лицо) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными  в акте проверки, в течение  пятнадцати дней с даты получения  акта проверки вправе представить  в подразделение лицензирующего  органа в письменной форме  возражения. При этом лицензиат (иное уполномоченное им лицо) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в подразделение лицензирующего органа.

 Ответственным  за проведение проверки лицензиата  должностным лицом подразделения  лицензирующего органа в журнале  учета проверок лицензиата осуществляется  запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах  начала и окончания проведения  проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах  и предмете проверки, выявленных  нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности  ответственных должностных лиц  подразделения лицензирующего органа  и ставятся их подписи.

При отсутствии у лицензиата журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

 Акт  проверки рассматривается лицом, назначившим проверку, в срок, не  превышающий десяти рабочих дней  с даты получения акта, подписанного  лицензиатом (иным уполномоченным  им лицом).

 По  окончании проверки все материалы  формируются в отдельное дело  и подлежат хранению в лицензирующем  органе в порядке, определенном  для хранения соответствующих  документов.

Принятие мер по результатам проверки

 В случае  выявления в результате проведения  проверки нарушений лицо, назначившее  проверку, принимает в отношении  лицензиата следующие решения:

о выдаче лицензиату (иному уполномоченному им лицу) предписания об устранении выявленных нарушений;

о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении его в рамках производства по делам об административных правонарушениях;

о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

 Решение  принимается в течение десяти  дней и направляется лицензиату  не позднее пяти рабочих дней  со дня его принятия.

 В случае  принятия решения о выдаче  предписания должностное лицо  подразделения лицензирующего органа, ответственное за проведение  проверки лицензиата, составляет  предписание в двух экземплярах.

 В предписании  указываются:

дата вынесения предписания;

наименование и место нахождения, места осуществления лицензируемой деятельности и сведения о государственной регистрации лицензиата;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

содержание нарушения и ссылки на положения нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых были нарушены;

сроки устранения нарушений;

способы извещения об устранении и подтверждения факта устранения нарушений.

 Предписание  подписывается всеми должностными  лицами подразделения лицензирующего  органа, участвующими в проверке  лицензиата.

 Предписание  об устранении выявленных нарушений  является приложением к акту  проверки и подлежит вручению  лицензиату (иному уполномоченному  им лицу) одновременно с вручением  ему экземпляра акта проверки. Подготовка, оформление или вручение  предписания об устранении нарушения  после подписания и вручения  акта проверки не допускаются.

 Лицензиат  вправе обжаловать предписание  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Факт обжалования  акта проверки или предписания  об устранении нарушения не  является самостоятельным основанием  для приостановления или прекращения  исполнения требований, указанных  в таком предписании.

 В случае  непредставления лицензиатом в  установленные сроки уведомления  об исполнении предписания лицо, назначившее проверку:

уведомляет лицензиата о продлении сроков устранения нарушений (в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения) и направляет лицензиату повторное предписание;

рассматривает вопрос о приостановлении действия лицензии, о привлечении лицензиата к административной ответственности, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

 Решение  об аннулировании или приостановлении  действия лицензии доводится  до сведения лицензиата в письменной  форме (с соответствующим обоснованием) в десятидневный срок с даты  его принятия.

 Решение  о возобновлении действия лицензии, в случае приостановления ее  действия, может быть принято  после представления лицензиатом (иным уполномоченным им лицом) в подразделение лицензирующего  органа документов, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

 Решение  о возобновлении действия лицензии  оформляется приказом подразделения  лицензирующего органа и доводится  до сведения лицензиата в десятидневный  срок с даты его подписания.

 В случае, если по результатам проверки  в отношении лицензиата возбуждено  дело об административном правонарушении, то дальнейшие действия должностного  лица подразделения лицензирующего  органа, ответственного за проведение  проверки, осуществляются в соответствии  с требованиями Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях.

 В случае  принятия судом решения о приостановлении  действия лицензии устанавливается  срок устранения лицензиатом  обстоятельств, повлекших за собой  приостановление действия лицензии. Указанное решение оформляется  приказом подразделения лицензирующего  органа.

 Если  в установленный срок лицензиат  не устранил нарушение лицензионных  требований, подразделение лицензирующего  органа обязано обратиться в  суд с заявлением об аннулировании  лицензии.

Регистрация и учет проверок

 Все  проверки, проводимые должностными  лицами подразделений лицензирующего  органа, должны регистрироваться  и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностных лиц подразделений лицензирующего органа, руководителем (заместителем руководителя) подразделения лицензирующего органа, которым издано распоряжение о проведении проверки.

 Проведенная  проверка в течение трех рабочих  дней после подписания должностным  лицом подразделения лицензирующего  органа, проводившим проверку, акта  проверки, регистрируется в журнале  по учету проверок.

 Должностное  лицо подразделения лицензирующего  органа по окончании каждой  проверки обязано в течение  трех рабочих дней доложить  руководителю (заместителю руководителя) подразделения лицензирующего органа  в устной форме об исполнении  государственной функции. После  проверки документов руководитель (заместитель руководителя) подразделения  лицензирующего органа ставит  соответствующую визу о согласовании  на втором экземпляре акта  проверки, приобщаемом к материалам  лицензионного дела.