Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Июля 2014 в 13:44, курсовая работа
Курсовая работа подразумевает своей целью не только формирование профессиональных навыков применения теоретических знаний, полученных в процессе изучения программного материала, но и анализирование результатов проверки, разработка мероприятий, направленных на улучшение обстановки с пожарами и стабилизацию проводимой Правительством Российской Федерации политики по дебюрократизации общества, снятию ограничений на пути развития предпринимательской активности, переходу от репрессивно-административного характера проведения надзора к социальной, гуманитарной направленности; обуславливает необходимость дополнительного рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением корректирующих мероприятий по реформированию государственного пожарного надзора, совершенствованию его деятельности.
Введение
Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий (Постановление правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре»
Ежегодно государственными инспекторами по пожарному надзору проводятся более 4 млн. мероприятий по контролю. Предлагается к исполнению до 12 млн. противопожарных мероприятий. Приостанавливается полностью или частично эксплуатация 450 тыс. объектов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии. Рассматривается до 600 тыс. дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. Общая сумма налагаемых штрафов превышает 80 млн. рублей. По сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами, проводится более 170 тыс. проверок, возбуждается до 2,5 тыс. уголовных дел. Анализ показывает, что этими действиями предотвращается до 900 тыс. пожаров, с возможными суммарными материальными потерями в размере 75—85 млрд. рублей.
Организация эффективной системы
профессиональной подготовки
1.1. Административный регламент
Министерства Российской
2. Административные процедуры
2.1. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии в соответствии со статьей 13 Закона;
б) выдача дубликатов и копий лицензий в соответствии со статьей 17 Закона;
в) переоформление лицензий в соответствии со статьей 18 Закона;
г) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований (основание - статья 19 Закона);
д) приостановление действия лицензии (при привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований или при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований) (основание - статья 20 Закона);
е) возобновление действия лицензии (основание - статья 20 Закона);
ж) аннулирование лицензии (по решению суда);
з) прекращение действия лицензии (при получении информации о прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или о прекращение деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии даты государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности)); со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата (основание - статья 20 Закона);
к) ведение информационного ресурса (основание - статья 21 Закона);
л) ведение реестра лицензий и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (основание - статья 21 Закона).
2.2. Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технологической оснастки и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленного состава работ;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых средств измерений, соответствующих требованиям, установленных статьей 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку) соответствующее заявленному составу работ в области лицензируемой деятельности и имеющих минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в указанной области 3 года – для юридического лица;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки) соответствующего заявленному составу работ в области лицензируемой деятельности и минимального стажа работы в указанной области 3 года, либо наличие работников, заключивших с ним трудовые договоры, обладающих указанным образованием и имеющих минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в указанной области 3 года – для индивидуального предпринимателя;
д) повышение квалификации указанных в подпунктах «в» и «г» лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
е) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
е) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия в соответствии с пунктом 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
2.3. Руководитель регионального центра МЧС России организует документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица в соответствии с нормативными документами по делопроизводству. Информация о ходе получения документов, направляемых для предоставления лицензии или ее переоформления, должна быть доступна заявителям.