Отчет по практике в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области

Содержание

1 Федеральное  казенное учреждение «Центр управления  в кризисных ситуациях Главного  управления МЧС России по Калининградской  области»…………………3

1.1 Цели и  виды деятельности федерального  казенного учреждения «ЦУКС ГУ  МЧС России по Калининградской  области»…………………………………………………..3

1.2 Задачи  «Центр управления в кризисных  ситуациях»………………………………5

1.3 Организация  деятельности…………………………………………………………..5

2 Организация  внутренней деятельности ФКУ  «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области»………………………………………………………………………..10

2.1 Организация  делопроизводства и контроля, защиты  государственной тайны и информации………………………………………………………………………………13

2.2 Размещение  структурных подразделений Центра…………………………………15

2.3 Обеспечение  деятельности Центра…………………………………………………16

3 Комиссия  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Калининградской области……………18

3.1 Основные  задачи КЧС и ОПБ……………………………………………………….19

3.2 Компетенция  КЧС и ОПБ…………………………………………………………...20

3.3 Полномочия  КЧС и ОПБ…………………………………………………………….20

3.4 Организация  работы КЧС и ОПБ…………………………………………………...22

4 Территориальный  орган Министерства Российской  Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий……………………………….24

4.1 Основные  задачи регионального центра  МЧС России……………………………25

4.2 Основные  функции регионального центра  МЧС России…………………………26

4.3 Полномочия  регионального центра МЧС России…………………………………28

4.4 Организация  деятельности регионального центра  МЧС России…………………30

5 Министерство  Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий……………………32

5.1 Основные  задачи МЧС России……………………………………………………...33

5.2 Основные  функции МЧС России…………………………………………………...34

5.3 Полномочия  МЧС России…………………………………………………………...42

5.4 Организация  деятельности МЧС России…………………………………………...43

6 Территориальный  орган Министерства Российской  Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации……………………………………………………………………...49

6.1 Основные  задачи Главного управления МЧС  России…………………………….51

6.2 Основные  функции Главного управления  МЧС России…………………………..51

6.3 Полномочия  Главного управления МЧС России………………………………….56

6.4 Организация  деятельности Главного управления…………………………………57

Список использованных источников…………………………………………………...59

 

1 Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Калининградской области»

 

1.1 Цели и виды деятельности федерального казенного учреждения «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области»

Целями деятельности Учреждения являются:

• обеспечение функционирования органов управления областной территориальной подсистемы РСЧС, управления их силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) регионального и муниципального характера;
• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах и ликвидации дорожно-транспортных происшествий на территории Калининградской области;
• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными и выделенными для борьбы с пожарами, в том числе возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории Калининградской области;
• осуществление функций пункта управления Главного управления (далее – ГУ) МЧС России по Калининградской области;
• оповещение, контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС России к действиям при ЧС мирного и военного времени на территории Калининградской области;
• сбор, обработка, обмен и выдача  информации в области защиты населения и территорий от ЧС в Калининградской области;
• анализ информации, поступающей от органов местного самоуправления, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, и органов управления районных звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб, дежурно-диспетчерских служб организаций, населения и других источников информации, подготовки на ее основе предложений по применению сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС и прогнозирования возникновения и развития возможных ЧС на территории Калининградской области;
• обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил областной территориальной подсистемы РСЧС о ЧС мирного и военного времени на территории Калининградской области;
• осуществление своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• сбор и обработка информации в области гражданской обороны.

Учреждение в соответствии с целями деятельности осуществляет следующие основные виды деятельности:

• осуществляет сбор и обработку информации в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, представляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• участие в организации и осуществление профилактики;
• обеспечение организации и управления проведением аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Калининградской;
• обеспечение работы средств видеоконференцсвязи и оповещения в ходе предупреждения и ликвидации ЧС;
• организация взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС;
• организация мониторинга обстановки в районах возможных ЧС, возникновения пожаров и местах массового пребывания людей на территории Калининградской области;
• обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и безопасности информации;
• осуществление анализа состояния профессиональной подготовки личного состава Учреждения.

Для реализации определенных функций Учреждение взаимодействует с органами повседневного управления РСЧС, в установленные сроки предоставляет информацию, согласно табелю срочных донесений и другую информацию по запросу в Центр управления в кризисных ситуациях Северо-Западного регионального центра МЧС России и Национальный центр управления в кризисных ситуациях.

 

1.2 Задачи «Центр управления в кризисных ситуациях»

Задачи, возлагаемые на центр управления в кризисных ситуациях:

• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории субъекта Российской Федерации;
• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории субъекта Российской Федерации;
• осуществление функций пункта управления главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

 

1.3 Организация деятельности

Структура учреждения утверждается МЧС России.

В Учреждении в установленном порядке могут создаваться:

• обособленные подразделения;
• отделы;
• отделения;
• иные структурные подразделения.

Учреждение со всеми структурными подразделениями является единым учреждением, что обеспечивается:

• обязательным участием всех структурных подразделений в осуществлении уставной деятельности;
• исполнением всеми структурными подразделениями Учреждения приказов и распоряжений начальника Учреждения.

Управление Учреждением.

Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и иными распорядительными документами МЧС России, а также Уставом.

Учреждение возглавляет начальник. Руководство конкретными направлениями деятельности Учреждения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника Учреждения.

Полномочия трудового коллектива определяются коллективным договором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты труда работников Учреждения, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, регламентируется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудники, работники Учреждения проходят обучение, аттестацию и медицинское освидетельствование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Компетенция начальника учреждения.

Начальник Учреждения:

• руководит деятельностью Учреждения, в том числе подчиненных структурных подразделений;
• в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует контроль их исполнения;
• несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение;
• утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции работников и сотрудников, правила внутреннего трудового распорядка;
• действует без доверенности от имени Учреждения, имеет право первой подписи финансовых документов, выдает доверенности материально-ответственным лицам;
• организует в установленном порядке взаимодействие Учреждения с территориальными органами МЧС России и учреждениями МЧС России в целях выполнения возложенных на Учреждение задач и функций;
• организует планирование финансовой и хозяйственной деятельности, составление и предоставление на утверждение распорядителю планов финансово-хозяйственной деятельности, их исполнение, а также программ социально-экономического развития Учреждения;
• представляет на утверждение в установленном порядке бюджетную смету;
• обеспечивает целевое использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, а также имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, в соответствии с предназначением имущества, целям и задачам Учреждения, не допускает ухудшения технического состояния имущества, не связанного с его нормативным износом в процессе эксплуатации;
• обеспечивает целевое расходование средств федерального бюджета;
• несет ответственность за нецелевое расходование средств федерального бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
• обеспечивает ведение оперативного, бюджетного и статистического учета финансовой, хозяйственной и иной деятельности Учреждения;
• организует проведение внутренних проверок по вопросам деятельности Учреждения;
• заключает договоры, соглашения, контракты на поставку товара, проведение работ, оказание услуг, совершает другие сделки, в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации;
• несет персональную ответственность за организацию и проведение     мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну и ограниченного распространения;
• представляет в судах интересы Учреждения;
• организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;
• обеспечивает организацию и охрану труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• разрабатывает проект изменений и дополнений Устава Учреждения и представляет для утверждения в установленном порядке;
• в установленном порядке поддерживает связь и координирует свою деятельность с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации;
• представляет в установленном порядке предложения о внесении изменений в штатное расписание и расстановке работников по подразделениям в пределах, установленных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и лимита штатной численности, вносит предложения об установлении дополнительной штатной численности;
• вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность или освобождение от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру МЧС России;
• назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции, применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
• устанавливает работникам Учреждения размеры должностных окладов в соответствии с профессиональной подготовкой и уровнем квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы и компенсационные выплаты на основании нормативных правовых актов МЧС России, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета. Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором;
• проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
• обеспечивает соблюдение и законности в деятельности Учреждения, организует контроль выполнения работниками Учреждения требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль деятельности Учреждения, учет и отчетность.

Государственный контроль деятельности Учреждения осуществляется в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также в форме инспектирования, комплексных и целевых проверок финансовой, хозяйственной и других видов деятельности.

Внутренний контроль деятельности Учреждения и его структурных подразделений в установленном порядке осуществляют в пределах своей компетенции соответствующие должностные лица. Для проверки деятельности отдельных подразделений и служб начальником Учреждения создаются комиссии, которые реализуют установленный им объем полномочий.

Должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за искажение отчетности.

Проверки и контроль финансово-хозяйственной деятельности Учреждения производится МЧС России и уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и иных ценных бумаг и получение доходов по ним; иные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. 
2 Организация внутренней деятельности ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области»

Начальник ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области» руководит его деятельностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, директивами, указаниями и распоряжениями МЧС России и Главного управления МЧС России по Калининградской области.

Заместители начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области» в соответствии с распределением обязанностей между ними непосредственно руководят направлениями повседневной деятельности ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации; действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; приказами, директивами, указаниями и распоряжениями МЧС России; приказами, указаниями и распоряжениями начальника Главного управления МЧС России по Калининградской области; приказами, указаниями и распоряжениями начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области».

Заместители начальника Центра вправе:

• давать указания начальникам структурных подразделений ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области», необходимые для выполнения поручений начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области»;
• при временном исполнении обязанностей начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области» подписывать, после обязательного согласования с начальником ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области», финансовые документы, договоры и государственные контракты.