Организация управления основными (главными) действиями при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

«Школа повышения оперативного мастерства

начальствующего состава  пожарной охраны»

 

 

 

 

Реферат

 

 

Тема: Организация управления основными (главными) действиями при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск 2008 год

 

Общие вопросы  управления боевыми действиями

 

Управление боевыми действиями на пожаре - целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству  личным составом и иными участниками  тушения пожара при ведении боевых действий на месте пожара.

Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает: оценку обстановки и создания соответствующей структуры  управления боевыми действиями на пожаре; установление компетенции оперативных  должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач; планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений на боевые действия по тушению пожара; постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на пожаре; осуществление в установленном порядке учета изменение обстановки на пожаре использование сил и средств на тушение, а также регистрацию необходимой информации через диспетчера и службу управления гарнизона; проведение других мероприятий, обеспечивающих эффективность боевых действий по тушению пожара.

Управление боевыми действиями на пожаре должно базироваться на общих  принципах управления к которым  относятся: единоначалие, оперативность, непрерывность и др. Единоначалие, как принцип управления боевыми действиями на пожаре состоит в единстве руководства РТП на основе предоставленных ему прав Федеральным Законом о пожарной безопасности.

РТП, как единоначальник, принимает  решения и добивается его выполнения, именно единоначалие в экстремальных условиях на пожаре обеспечивает централизацию и твердость управления, максимальную его оперативность.

Однако принцип единоначалия не означает, что РТП может игнорировать мнение подчиненных ему командиров, он должен сочетать высокую требовательность и принципиальность с доверием и уважением к подчиненным, постоянной заботой о них, опираться на опыт, инициативу и творчество личного состава подразделений. Принцип единоначалия находится в неразрывной связи с Централизацией управления.

Для направления боевых действий пожарных подразделений старший начальник  может ставить задачи перед РТП, например, по очередности выполнения задачи, т.е. спасение людей, защиту объектов и т.п.

Оперативность управления должна обеспечивать активность боевых действий в любой обстановке. Оперативность неоднозначна торопливости и подтверждается расчетом, умением быстро разобраться в сложной обстановке. Все виды боевых действий по времени скоротечны, т.е. в короткий промежуток времени надо провести разведку пожара, собрать и проанализировать данные об обстановке, принять решение и довести его до исполнителей.

Твердость управления заключается  в смелом принятии решения, высокой  требовательности и точности выполнения задач. Для этого необходимы мужество, решительность, большая сила воли и самообладание, способность пойти на риск, правильно и быстро реагировать на изменения обстановки, умение организовать и мобилизовать личный состав на выполнение боевых задач. Колебание и нерешительность РТП и командиров подразделений, поспешная отмена принятых решений оказывают отрицательные действия на исполнителей.

Непрерывность - это устойчивость управления со стороны РТП или  штаба, постоянное их влияние на ход  боевых действий. Устойчивость управления обеспечивается постоянной связью на пожаре, своевременной информацией об обстановке.

Управлению боевыми действиями на пожаре присущи некоторые общие  принципы, определяющие наиболее целесообразные действия командиров, т.е. убежденность, принципиальность и дисциплинированность, чувство нового и творческий подход к делу, умение воздействовать на подчиненных и воспитывать их.

Условия научно-технического прогресса  требуют от РТП научного подхода  к управлению, использованию объективных  закономерностей различных наук, так как пожар порождает вокруг себя множество разнообразных и сложных проблем. Знание РТП, умение применять теорию на практике, четко и творчески выполнять требования уставов и наставлений пожарной охраны позволяют ему предвидеть (прогнозировать) обстановку на пожаре.

Значительную помощь РТП или  штабу в предвидении возможных  изменений обстановки на пожаре оказывают  планы и карточки пожаротушения, а также планы привлечения  сил и средств. Далее рассмотрим роль руководителя тушения пожара при  выполнении боевой задачи, обратив особое внимание на роль первого РТП.

 

Руководитель тушения  пожара

 

Непосредственное руководство  тушения пожара осуществляется руководителем  тушения пожара прибывшим на пожар  старшим оперативным должностным  лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны* участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожара и, привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает  границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества на пожаре.

При необходимости руководитель тушения  пожара принимает иные решения, в  том числе ограничивающие права  должностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжение при тушении пожара.

Руководителем тушения пожара является:

• прибывшее первым на пожар старшее  оперативное должностное лицо ГПС, допущенное в установленном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и действующими соглашениями;

• прибывшее первым на пожар старшее  оперативное должностное лицо ведомственной  или добровольной пожарной охраны (при  отсутствии должных лиц ГПС).

Отдача первого указания прибывшим  на пожар старшим должностным  лицом органа управления, подразделениям пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушения пожара.  Принятие старшим оперативным должностным лицом на себя руководства тушением пожара обязательно, если на пожаре не обеспечивается управление силами и средствами. Подчиненность оперативных должностных лиц ГПС определяется начальником территориального гарнизона

Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица нештатной  службы управления, являющиеся РТП, при  получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах,

делающих невозможным исполнение или обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем обязательно сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих документах.

Ответственность за последствия этого  решения возлагается на должностное  лицо, его принявшее.

Функциональные обязанности и  права РТП

РТП обязан:

обеспечивать управление боевыми  действиями на пожаре непосредственно  или через оперативный штаб;

устанавливать границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности  указанных действий;

проводить разведку пожара, определять его номер (ранг), вызывать силы и средства в количестве, достаточном для ликвидации пожара;

принимать решения о спасании людей  и имущества при пожаре и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;

определять решающее направление  на основе данных, полученных при разведке пожара;

производить расстановку прибывающих  сил и средств с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих  веществ;

принимать решения об использовании на пожаре ГДЗС, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС, а также других специальных служб гарнизона пожарной охраны;

организовывать связь на пожаре;

организовывать связь на пожаре с оперативным штабом, боевыми  участками (секторами), участниками тушения, взаимодействующими службами, поддерживать связь с диспетчером гарнизона, периодически сообщать об изменениях обстановки, принятых решениях и отданных приказаниях;

передавать диспетчеру гарнизона  информацию по внешним признакам, адрес объекта пожара и его оперативно-тактическую характеристику,

площадь пожара, что горит (или горело), имеется ли угроза жизни людей  и опасность развития пожара, какие  силы и средства введены в действие и требуются ли их дополнительное привлечение;

обеспечивать выполнение правил охраны труда, доводить до участников тушения  пожара информацию о возникновении  угрозы для их жизни и здоровья;

обеспечивать взаимодействие со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной, скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к тушению пожара;

составлять акт о пожаре;

выполнять обязанности, возлагаемые  в соответствии со статьями 56, 62 - 64 Устава на оперативный штаб, если указанный  штаб на пожаре не создается.

 РТП имеет право:

отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам и  гражданам в пределах территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара;

назначать и освобождать от выполнения обязанностей оперативных должностных  лиц на пожаре;

получать необходимую для организации  тушения пожара информацию от администрации  предприятий и служб жизнеобеспечения;

принимать решения по созданию оперативного штаба, БУ и секторов, привлечению  дополнительных сил и средств  на тушение пожара, а также изменению мест их расстановки;

определять порядок убытия с  места пожара подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.

Главная обязанность РТП - это умелая организация боевых действий пожарных подразделений. Его деятельность состоит  из конкретных действий в их определенной последовательности: разведка пожара, оценка обстановки, принятие решения и постановка задач перед подразделениями и контроль за их выполнением. Для успешного осуществления функций оперативного управления подразделениями на пожаре РТП должен обладать определенными знаниями, умением и меть необходимые качества.

Основное содержание деятельности РТП и предъявляемых к нему требований дает возможность построить  принципиальную схему этой деятельности.

Большое место в деятельности РТП  занимает проведение разведки, сбор данных об обстановке и принятие решения.

Процесс выработки решения на пожаре - это анализ информации о параметрах пожара, силах и средствах и  переработка ее в командную информацию, т.е. выработка решения на тушение  пожара на основе оценки обстановки.

Оценка обстановки на пожаре - это  вывод, сформулированный на основе результатов  разведки пожара, обобщения и анализа  полученных сведений.

Обстановка на пожаре - это совокупность условий, способствующих или препятствующих развитию и тушению пожара. Основными элементами являются размер и место пожара; наличие людей и степень угрожающей им опасности; наличие подразделений пожарной охраны, их боеготовности и возможность пополнения; наличие огнетушащих веществ; оперативно-тактическая характеристика объекта; метеорологические условия т.п.

Изучает и оценивает обстановку РТП, начиная с выезда на пожар, в пути следования по данным плана пожаротушения, по сведениям, поступающим из пункта связи части или диспетчера ЦУС, а также по внешним признакам пожара и в момент прибытия к месту вызова.

На основе имеющихся исходных данных об обстановке, данных разведки пожара, РТП должен уметь прогнозировать параметры развития и тушения  пожара, т.е. определить возможные значения линейной скорости распространения горения; возможные изменения площади пожара во времени, а также зону задымления и ее характеристику.

РТП должен прогнозировать возможность  обрушения, взрыва, выброса, вскипания  и др. В результате изучения, прогнозирования  и оценки обстановки РТП должен определить решающее направление боевых действий, на котором использование сил и средств пожарной охраны обеспечивает наилучшие условия решения основной боевой задачи.

Решающее направление дает возможность  определить средства, способы и приемы тушения пожара, т.е. является основой для разработки тактического плана боевых действий на пожаре.