Организационные аспекты предупреждения терроризма. Средства массовой информации в профилактики преступности

 

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
имени М.В.ЛОМОНОСОВА

 

Факультет глобальных процессов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационные аспекты предупреждения терроризма. Средства массовой информации в профилактики преступности.

 

Курсовая работа 
студентки 3 курса

 

 

 

 

 

 

 

Студентка __________

 

Научный руководитель:

кандидат гуманитарных наук –      Р.Р.Габдулин

 

Рецензент:

____________

 

 

 

Работа сдана_____

 

 

 

 

Москва – 2012

 

Содержание

 

Введение

Актуальность  исследования. Глобальная трансформация мироустройства, системный характер происходящих на планете изменений заставляют задуматься над общими закономерностями истории. Особенно необходимо это сейчас, когда эффективность противодействия инструментам разрушения имеет бытийное значение.

Вопросы национальной безопасности и международного терроризма являются предметом пристального внимания, они затрагивают наиболее важные стороны жизнедеятельности человека, общества и государства. Осмысление понятия национальной безопасности проходило в ходе длительной эволюции взглядов на происхождение и развитие, суверенность, целостность и процветание государства и его институтов, обеспечивающих свободное развитие общества и граждан.

Международный терроризм превратился не только в реальную угрозу национальной безопасности отдельных государств, затрагивающим различные её виды — общественную, государственную, военную, информационную, но и приобрел планетарные масштабы, угрожая стабильности сложившихся международных отношений, поступательному развитию всего мирового сообщества¹. В распоряжении террористов — самое современное оружие, средства транспорта и связи, они используют в своей преступной деятельности компьютерные технологии, пытаются овладеть оружием массового уничтожения для совершения акций ядерного, радиологического, биологического, химического терроризма. Наблюдается повсеместное сращивание терроризма с транснациональной преступностью, незаконным оборотом оружия и наркотиков².

Терроризм эволюционирует, он отражает культ насилия, способствуя его развитию, давая ему преимущества перед социальными, политическими и правовыми методами разрешения конфликтов. Жертвами террора становятся не столько виновники конфликта, сколько мирные люди, не имеющие к возникновению и разрешению тех или иных противоречий никакого отношения. Международный терроризм является не просто насилием граждан одного государства на территории другого, он представляет вмешательство в межгосударственные отношения. Это скрытая война одних государств, их политических или религиозных сил с другими государствами, их политическими силами и религией.

По словам И.А. Василенко: «Разработка эффективной концепции противодействия терроризму, выработка на ее основе государственной политики, системы мер по противодействию терроризму, а также совершенствование антитеррористического законодательства в России невозможны без учета данного явления в ретроспективе»³.

Все вышесказанное  определяет актуальность исседования  организационных аспектов предупреждения терроризма и роли СМИ в данном процессе.

Объект исследования – организация борьбы с терроризмом.

Предмет исследования – общие и специальные меры системы предупреждения терроризма.

Цель работы – выявить слабые места и сложности в организации мер предупреждения терроризма.

Задачи, поставленные в ходе исследования:

- исследование развития  терроризма и системы его предупреждения  в России;

- анализ проблем предупреждения  терроризма;

- характеристика мер  по предупреждению терроризма;

- анализ роли и возможностей СМИ в предупреждении терроризма (правовой и организационный аспект);

- характеристика мер  безопасности как способа предупреждения  терроризма;

- выявление основных  направлений предупреждения терроризма  на государственном и международных уровнях.

 

Глава 1. Проблема терроризма и его предупреждения ему:  
ретроспективный анализ

1.1. Развитие терроризма на территории России: исторический аспект

Террор⁴ в качестве общественного явления прошел через Российскую империю, СССР и так же Российскую Федерацию. Можно оценить развитие отечественного  терроризма  через несколько этапов.

1. Дореволюционный терроризм, тогда была доминантной тенденция создания состояния страха для государственной власти, применялся метод преследования, угроз и убийств её представителей.

2. Послереволюционный период, когда вооруженные отряды, которые терпели поражения в гражданской войне, распадались на своего рода боевые группировки по типу банд и вели тактическую криминальную деятельность. В этот же период  наблюдался и рост числа банд, которые совершали только уголовные деяния, но к концу 40-вых годов эти группировки были фактически нейтрализованы.

3. Послевоеннй период характеризуется активной борьбой правоохранительных органов с нелегальными вооруженными группировками националистического типа, а так же с бандитскими структурами, совершающими, обычно в городской местности,  корыстно-насильственные преступления. Но к концу 50-х годов все националистические и криминальные формирования были подавлены.

4. Период конца 60-х-начала-80-х годов, когда в групповой форме имели место разбои, а так же фиксировались единичные случаи бандитизма.

5. Период который начался со второй половины 80-х и длится по сегодняшний день имеет следующие характерные признаки: возрождение терроризма как социального явления, целью которого является государственная власть, частные лица, хозяйствующие учреждения и организации, нападения на которые обусловлено корыстными мотивами.

Учитывая специфику  деятельности террористических групп  в данные периоды можно отметить, что определенными особенностями отличаются объекты и субъекты а так же применяемые террористическими структурами методы  и мотивы, побуждающие к криминальным деяниям.

 Так, например, в  Российской империи  объектами  террора были главы государств, премьер-министры, губернаторы, руководители правоохранительных органов, чиновники. Вели расправу террористы со всеми, кто встал на пути их криминальных замыслов, в том числе даже своими соратниками, заподозренными в содействии жандармам и полиции в разоблачении террористических организаций.

В послереволюционный период⁵ объектами террора стали главы местных органов самоуправления советской власти со стороны разгромленных боевых отрядов белой армии  в период гражданской войны, а также те объекты, где можно было насильственным методом извлечь деньги и материальные ценности  извлечь. Объектами террора становились так же и обычные граждане, в отношении которых совершались уличные разбои, нападение на жилье, когда уголовные террористы действовали под видом чекистов или агентов уголовного розыска или вообще не маскировались, как, например, Л.Пантелеева . Усилия государства по уничтожению террористических формирований политической окраски привели к тому, что в предвоенный период в стране действовали криминальные группы, совершавшие разбои, реже — бандитизм.⁶

Так же в контексте  рассматриваемой темы примечательно  отметить Великую  Отечественную  войну, так как спецслужбы гитлеровской Германии учитывали национальную специфику  СССР и применяли воинские структуру, созданные на основе этнического признака. Всего их числилось 214⁷. Из чего можно сделать вывод, что после освобождения территории Советского Союза , эти структуры вели активную террористическую деятельность и объектами их нападений были органы местной власти и их должностные лица , партийные и комсомольские активы. В это же время начинают вести криминальную деятельность дерзкие банды налетчиков объектами, которых уже являются сберегательные кассы и иные кредитно-финансовые учреждения, а так же отдельные зажиточные граждане. Усилиями специализированных органов по борьбе с бандитизмом, а так же силами уголовного розыска  данные террористические структуры были практически уничтожены.

К концу 80-х годов в  Советском Союзе сложилась нестабильная политическая и экономическая ситуация, что стало критическим фактором для возрождения терроризма. Это время характеризуется тем, что объектами террора  здесь становятся представители определенных этнических наций ,когда столкновения между ними приводят к региональным локальным конфликтам, образованию так называемых «горячих точек». С распадом Советского союза на территории Российский Федерации возникает очаг регионального сепаратизма в Чеченской республике. Объектами террора  со стороны вооруженных группировок становятся практически все: высокопоставленные военные командиры,представители федеральной власти( прежде всего правоохранительных органов), иных федеральных структур, журналисты, представители зарубежных организаций, а во многих случаях и обычные граждане. В целях устрашения используются все различные кровавые методы: уничтожаются жилые дома, вокзалы, осуществляются взрывы в общественных местах ( на рынках, в транспорте и т.п.), что приводит к огромному количеству невинных жертв. 

А так же данный период  выделяется тем, что объектами террористической деятельности становятся лица, обладающие значительными  материальными средствами, заработанными ими в теневом секторе экономики, а за тем составившие состояние в ходе реформ так называемого переходного периода. Эта группа лиц и по сей день остается потенциальными объектами криминальной деятельности, поскольку существуют значительные противоречия в ходе их предпринимательской активности. Существенное значение при этом имеет виктимологический аспект ввиду их участия в незаконных сделках, вражды друг с другом по причине перераспределения собственности и т.п.

Политические деятели  так же становятся жертвами террористической активности, что связано с их участием в борьбе за политическую власть, а  так принадлежностью к предпринимательским структурам и лоббированием их интересов.

Для современного периода  характерна и деятельность обычных  уголовных банд, выбирающих своей  жертвой лиц, проживающих на определенной территории и отличающихся характерными признаками, указывающими  на их род  занятий ,материальное благополучие, что является причиной уголовного терроризма в их отношении.

Особой категорией стали  предприятия энергетического комплекса, разрушение которых влечет катастрофические последствия экологического и технического плана, именно эти объекты стали особенно привлекательны для современных  террористических структур, отстаивающих региональный сепаратизм,  и обычных уголовных банд.

Из всего выше перечисленного можно сделать вывод ,что характер объектов современного российского  терроризма, во-первых, является этнонациональным, сепаратистским, а во-вторых уголовным. На данный момент современная обстановка в России сходна с той, которая была в Царской России конца XIX века.⁸

1.2. История становления системы предупреждения терроризма

Становление и развитие системы предупреждения терроризма можно отсчитывать с момента убийства царя Освободителя-Александра II, поскольку во время его правления была снижена эффективность деятельности оперативно-розыскного отдела из-за реорганизации спецслужб, так как летом 1880 года  АлександрII упразднил Третье отделение и передал его функции Департаменту  государственной полиции МВД⁹.

На жизнь императора члены «Народной воли» совершали 8 покушений, а так же народовольцы вели охоту на губернаторов, градоначальников. Например, В.И. Засулич 24 января 1878 года тяжело ранила петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова. Это преступление стало началом серии покушений и убийств.

Главной  грубой ошибкой  государственного аппарата в становлении  системы противодействия  стало именно безнаказанная деятельность  многих криминальных лиц, это дало им моральное право для дальнейшего совершения различных террористических актов и новых покушений на жизнь официальных лиц, так зародился новый виток целенаправленной высокоорганизованной деятельности по уничтожению значимых элементов государственного механизма. Наверно, именно тогда появилась идея «эцитатного», то есть «возбуждающегося» общественного мнения, использованная в будущем для свержения режима эсерами, а позже, в конце XX столетия взятая на вооружение различными экстремистскими организациями Запада.

Открытый процесс преследовал  цель «публичной порки» цареубийц, но случился пропагандой нового мировоззрения, что демонстрирует первоначальную недооценку идеологического стержня  со стороны государственных отправителей правосудия.¹⁰

Как следствие этого  проводились следующие меры, вошел  в действие механизм охранного отделения, а так же губернские жандармские  управления, жандармские полицейские  управления железных дорог и подчиненные  им приграничные жандармские пункты. Департамент полиции осуществлял организационные и оперативно-розыскные мероприятия в специфических условиях государственной границы. Специфика заключалась в поиско-ударном механизме и была нацелена на:

1. Поиск и пресечение сбыта контрабандного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и пропагандистской литературы.