Определение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций (методические аспекты)

М(Пн.б.) = FB(C1уд Ry + С2уд Rп),

где F - площадь зоны разрушения на объекте, м2 (для пожара определяется по приложениям ГОСТ 12.1.004.91);

В - вероятность анализируемой аварийной ситуации, 1/год;

C1уд - удельная стоимость материальных ценностей на объекте;

С2уд - удельная стоимость ремонтных работ, руб/ м2;

Rу - доля уничтоженных материальных ценностей на объекте;

Rп - доля поврежденных материальных ценностей на объекте;

C1уд и C2уд должны определяться с учетом инфляции.

Можно показать, что зависимость М(Пн.б.) от В должна иметь максимум Мmax . На практике вероятность В аварийной ситуации уменьшается с ростом тяжести (ущерба) ее последствий, а ущерб при этом ограничен энергетическим потенциалом объекта (или массой используемых опасных веществ). В то же время ущерб от частых, но мелких неполадок невелик или вообще не рассматривается с точки зрения аварийного ущерба. Определение наиболее опасного сценария аварии по критерию максимума Мmax - одна из главных задач количественного анализа риска.

 

Заключение

 

Наиболее сложно при определении экономического ущерба от аварии оценить экологический ущерб. Существующие предложения по разработке практически полезных методик требуют создания мощной системы экологического мониторинга. Несмотря на существование научно обоснованных подходов к оценке экологического ущерба, реальный учет влияния крупных аварий на окружающую среду ограничивается качественными оценками.

Чтобы определить экологический ущерб, можно использовать различные нормативные документы природоохранных ведомств, регламентирующих выплаты за загрязнение окружающей среды в предположении, что эти выплаты и есть экологический ущерб21.

Для оценки экологических потерь существуют следующие нормативные документы:

• “Временная методика определения сумм, подлежащих взысканию в порядке искового производства за загрязнение атмосферного воздуха”, утвержденная Государственным комитетом СССР по охране природы в 1989г.;
• “Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды”, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в 1993 г.;
• “Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия”, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632.

Методический подход к этим документам основан на эмпирическом принципе регулирования экологической безопасности путем взимания платы (форма штрафных санкций) как за происшедшее, так и потенциально возможное загрязнение при выбросе вредных веществ. Плата взимается за следующие виды вредного воздействия:

• - выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
• - сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• - размещение отходов;
• - загрязнение земли, леса и др.

Устанавливаются два вида базовых нормативов платы за выбросы, сбросы и прочие воздействия в пределах:

• - допустимых нормативов;
• - установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Плата при сверхлимитном загрязнении, которое, как правило, реализуется при аварии, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. При этом учитываются показатели экологических факторов по регионам, степень опасности загрязняющего вещества, темпы инфляции.

 

Библиографический список

 

1. Giardini D. The geological input in the practice ofseismic hazard assessment: the Kobe lessons// Active faulting studies for seismic hazard assessment (Extended Abstracts)/ International school of Solid Earth geophysics. 1995/ Instituto Nazionale di Geofisica. Italy. P. 79
2. Алексеев Н.А. Стихийные явления в природе. М.: Мысль, 1988. - 84
3. Ачегов В.Г., Пафнутин М.А. К вопросу комплексной оценки ущерба от аварий и катастроф природного и техногенного характера // Тезисы докладов и выступлений научно-практической конференции «Безопасность населения г.Москвы и меры снижения риска от чрезвычайных ситуаций». – М, 1997. с. 98
4. Блехцин И.Я., Минеев В.А. Производительные силы СССР и окружающая среда: (проблемы и опыт исследования). – М.: Мысль, 1981. – С.214.
5. Блехцин Л.А., Миленина Л.Я., Серов А.М. и др. Планирование и стимулирование рационального природопользования/. Киев: Наукова думка, 1982. – С 252.
6. Брюс Дж. Решающий год Международной декады по уменьшению опасности стихийных бедствий// Остановить катастрофы.–1994.–№ 1(17).– С.11
7. Вакарёв А.А. Методика экономической оценки последствий экстремального явления // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды II Международной научно-практической конференции. 15-17 мая 2001 г. СПб.: Нестор, 2001. - 34
8. Вакарёв А.А. Методические проблемы экономической оценки последствий реструктуризации // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды II Международной научно-практической конференции. 15-17 мая 2001 г. СПб.: Нестор, 2001. - 37
9. Гасанов А.З., Рыжов И.В., Чеботарев С.С. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке социально - экономического ущерба Новогорск – 1999 С 50.
10. Кофф Г.Л., Гусев А.А., Воробьев Ю.Л., Козьменко С.Н. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций.– М.: Издательско-полиграфический комплекс РЭФИА, 1997.– С. 145
11. Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска "нулевого" - к "приемлемому"// Вестник РАН. Т.64. 1994. №5. С.402-408.
12. Лисанов М.В., Печеркин А.С., Сидоров В.И. Принципы оценки экономического ущерба от промышленных аварий // Экология промышленного производства. 1995. №6. С.49.
13. Макеев В., Михайлов А., Стражиц Д. Классификация чрезвычайных ситуаций// Гражданская защита.–1996.–№ 1.–С. 86-89. Макеев В., Михайлов А., Стражиц Д. Классификация чрезвычайных ситуаций// Гражданская защита.–1996.–№ 1.–С. 86.
14. Сводная таблица. Составлено по: Филатов Ю.А., Сумина И.В. Методика прогнозирования гидравлических последствий разрушения плотин водохранилищ.– М.: ВНИИ ГОЧС, 1996 с 98.
15. Социалистическое природопользование: Экономические и социальные аспекты/ Под ред. Н.Н.Некрасова, Е.В.Матвеева. – М.: Экономика; София: Партиздат, 1980 С74-86
16. Управление риском: Риск. Устойчивое развитие. Синергетика. – М.: Наука, 2000. -  с.  310-311. Хакен Г. Синергетика. – М.: Мир, 1980. – с. 38
17. Халдеев В.П. Расчет ущерба, наносимого сельскому хозяйству выбросами в атмосферу химическим комбинатом//Растения и промышленная среда. – Киев: Наукова думка, 1971. – С.116–120
18. Чрезвычайные ситуации: статистика и анализ. Доклад МЧС России за 1993 год // Гражданская защита. 1994. №3. С.4-7.
19. Шахраманьян М.А., Ларионов В.И., Нигметов Г.М. и др. Комплексная оценка риска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Безопасность жизнедеятельности. 2001. №12. С. 8-14.
20. Шойгу С.К. Основы государственного регулирования мероприятий по обеспечению сейсмической безопасности России.– М.: Издательско-полиграфический комплекс РЭФИА, 1997. – С. 7

 

1 Брюс Дж. Решающий год Международной декады по уменьшению опасности стихийных бедствий// Остановить катастрофы.–1994.–№ 1(17).– С.11.

2 Шойгу С.К. Основы государственного регулирования мероприятий по обеспечению сейсмической безопасности России.– М.: Издательско-полиграфический комплекс РЭФИА, 1997. – С. 7.

3 Giardini D. The geological input in the practice ofseismic hazard assessment: the Kobe lessons// Active faulting studies for seismic hazard assessment (Extended Abstracts)/ International school of Solid Earth geophysics. 1995/ Instituto Nazionale di Geofisica. Italy. P. 79.

4 Управление риском: Риск. Устойчивое развитие. Синергетика. – М.: Наука, 2000. -  с.  310-311. Хакен Г. Синергетика. – М.: Мир, 1980. – с. 38

5 Вакарёв А.А. Методика экономической оценки последствий экстремального явления // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды II Международной научно-практической конференции. 15-17 мая 2001 г. СПб.: Нестор, 2001. - 34

6 Ачегов В.Г., Пафнутин М.А. К вопросу комплексной оценки ущерба от аварий и катастроф природного и техногенного характера // Тезисы докладов и выступлений научно-практической конференции «Безопасность населения г.Москвы и меры снижения риска от чрезвычайных ситуаций». – М, 1997. с.

7 Вакарёв А.А. Методические проблемы экономической оценки последствий реструктуризации // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды II Международной научно-практической конференции. 15-17 мая 2001 г. СПб.: Нестор, 2001. - 37

8 Алексеев Н.А. Стихийные явления в природе. М.: Мысль, 1988. - 84

9 Макеев В., Михайлов А., Стражиц Д. Классификация чрезвычайных ситуаций// Гражданская защита.–1996.–№ 1.–С. 86-89. Макеев В., Михайлов А., Стражиц Д. Классификация чрезвычайных ситуаций// Гражданская защита.–1996.–№ 1.–С. 86.

10 Кофф Г.Л., Гусев А.А., Воробьев Ю.Л., Козьменко С.Н. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций.– М.: Издательско-полиграфический комплекс РЭФИА, 1997.– С. 145.

11 Блехцин И.Я., Минеев В.А. Производительные силы СССР и окружающая среда: (проблемы и опыт исследования). – М.: Мысль, 1981. – С.214.

12 Социалистическое природопользование: Экономические и социальные аспекты/ Под ред. Н.Н.Некрасова, Е.В.Матвеева. – М.: Экономика; София: Партиздат, 1980.

13 Кофф Г.Л., Гусев А.А., Воробьев Ю.Л., Козьменко С.Н. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций.– М.: Издательско-полиграфический комплекс РЭФИА, 1997.– С. 145.

14 Гасанов А.З., Рыжов И.В., Чеботарев С.С. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке социально - экономического ущерба Новогорск – 1999

 

15 Сводная таблица. Составлено по: Филатов Ю.А., Сумина И.В. Методика прогнозирования гидравлических последствий разрушения плотин водохранилищ.– М.: ВНИИ ГОЧС, 1996.

16 Гасанов А.З., Рыжов И.В., Чеботарев С.С. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подх16оды к оценке социально - экономического ущерба Новогорск – 1999

17 Гасанов А.З., Рыжов И.В., Чеботарев С.С. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке социально - экономического ущерба Новогорск – 1999

18 Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска "нулевого" - к "приемлемому"// Вестник РАН. Т.64. 1994. №5. С.402-408.

 

19 Шахраманьян М.А., Ларионов В.И., Нигметов Г.М. и др. Комплексная оценка риска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Безопасность жизнедеятельности. 2001. №12. С. 8-14.

20 Чрезвычайные ситуации: статистика и анализ. Доклад МЧС России за 1993 год // Гражданская защита. 1994. №3. С.4-7.

21 Лисанов М.В., Печеркин А.С., Сидоров В.И. Принципы оценки экономического ущерба от промышленных аварий // Экология промышленного производства. 1995. №6. С.49