Охрана труда

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной  нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

2) оказание материальной  помощи населению в экстремальных  условиях;

3) содействие адаптации  социально уязвимых групп населения  к условиям рыночной экономики [82, с.316].

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование; социальную поддержку (помощь) [82, с.315].

В целом назначение системы социальной защиты проявляется в ее общих функциях:

1. Экономическая функция  выражается в оказании материальной  поддержки гражданами в трудной  жизненной ситуации, в содействии  развитию общественного производства  в целом и отдельных  
отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития.

2. Политическая функция, направленная на сближение социального  уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать  общественные отношения.

3. Демографическая функция  способствует стимулированию  
роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения,  
росту продолжительности жизни.

4. Социально-реабилитационная  функция связана с удовлетворением  потребностей престарелых и нетрудоспособных  граждан. Она выражается в создании  условий, благоприятствующих сохранению  их правового статуса и охране  здоровья всех граждан [46, с.17].

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности [95,с.11].

В соответствии с определением социальной защиты населения необходимо выделить в системе социальной защиты следующие структурные элементы: приоритетные направления (социальная защита трудоспособного населения и социальная защита нетрудоспособных) и основные формы социальной защиты (социальные гарантии, социальное страхование и социальная поддержка).

Под системой социальных гарантий понимается распределение социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета  
их трудового вклада и проверки нуждаемости. В ней реализуется  
принцип распределения по потребности с учетом ресурсных возможностей  
общества, что определяет меру этих гарантий. Минимальный  
набор и уровень этих гарантий является подвижным в зависимости  
от конкретно-исторических условий каждой страны. Эта  
форма социальной защиты граждан базируется на принципах общего налогообложения и бюджетного финансирования расходов.  
Основой системы социальных гарантий являются определенные  
стандарты (нормативы), присущие данному обществу. К ним  
относятся: гарантия минимума материальной обеспеченности  
(прожиточный минимум), гарантированный минимальный размер  
заработной платы, пенсий и пособий.

В сложившихся экономических и социально-политических  
условиях роль, значение системы социальной защиты населения  
существенно возросло. Она выступает важным элементом общественного устройства, системы общественных отношений. При этом  
социальная защита может быть эффективной только в том 
случае, когда она обеспечивает не просто материальное благосостояние, 
но и экономическую самостоятельность, социальный статус личности, душевный комфорт.

Социальная защита населения является главным направлением государственной социальной политики. Она подразумевает совокупность гарантий и определяется двумя основными моментами, в которых государство оказывает помощь. Во-первых, преобладающая часть населения в качестве материальной основы существования имеет трудовой доход, но это нарушается при наступлении старости или болезни; а во-вторых, многочисленные группы населения, изначально вообще не могут обеспечить свое существование с помощью участия в труде.

Основными принципами государственной социальной политики являются социальная справедливость и гуманизм. С помощью  
данных принципов и функций, обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Динамичное развитие регионов, рост благосостояния населения свидетельствуют об эффективной реализации государственной социальной политики, о верно выбранном направлении и сосредоточении  
сил как субъекта, так и государства в целом.

 

 
Глава 2. Охрана труда

 

2.1 Понятия, основные  положения         

 Охрана труда – система  сохранения жизни и здоровья  работников в процессе трудовой  деятельности, включающая в себя  правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Кроме того, охрана труда  рассматривается в юридической  литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип  трудового права и трудовых  правоотношений.

2.Как система законодательных  актов, а также предупредительных  и регламентирующих социально-кономических,  организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий,  технических средств и методов,  направленных на обеспечение  безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002–80)

Необходимо отметить, что  охрану труда нельзя отождествлять  с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они  являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом  в состав системы охраны труда  входят следующие элементы:

– Техника безопасности;

– Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

– Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.

– Электробезопасность – состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.

– Пожарная безопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

– Промышленная безопасность – состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями

– Безопасность жизнедеятельности – наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.

– Управление безопасностью труда – организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.

 

2.2 Термины охраны  труда

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и  трудового процесса, оказывающих  влияние на работоспособность и  здоровье работника;

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения  с работодателем;

Работодатель – организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

Организация – предприятие, учреждение либо другое юридическое  лицо независимо от форм собственности  и подчиненности;

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие  которого на работника может привести к его заболеванию;

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие  которого на работника может привести к его травме;

Рабочее место – место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Рабочая зона – пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников –  технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных  или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Производственная деятельность – совокупность действий людей с  применением орудий труда, необходимых  для превращения ресурсов в готовую  продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов  сырья, строительство, оказание различных  услуг.

Авария – разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и / или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006–2002).

Аварийная ситуация – ситуация, которая может привести к поломке  деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009–99).

Безопасное расстояние –  наименьшее расстояние между человеком  и источником опасного и вредного производственного фактора, при  котором человек находиться вне  опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80).

Пожарная безопасность –  состояние объекта, при котором  исключается возможность пожара, а вслучае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных  факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;

Безопасность – состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находиться на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006–2002).

Безопасность производственного  оборудования – свойства производственного  оборудования соответствовать требованиям  безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической  документацией (ГОСТ 12.0.002.80).

Безопасные условия труда  – состояние условий труда, при  котором воздействие на работающего  вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных  нормативов.

 

2.3 Охрана труда  в России          

 В России государственный  контроль и надзор за соблюдением  требований охраны труда осуществляется  федеральной инспекцией труда  при Министерстве здравоохранения  и социального развития Российской  Федерации и федеральными органами  исполнительной власти (в пределах  своих полномочий).

Федеральная инспекция труда  контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями  санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических  норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива  и энергетики Российской Федерации  контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный  пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при  проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т.д.

Ответственность за нарушение  требований охраны труда    

 Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

– Замечание;

– Выговор;

– Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся  административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность  за нарушение требований охраны труда  предусматривает следующие виды наказаний:

– штраф;

– лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;

– исправительные работы;

– лишение свободы на определённый срок.

• Правила и инструкции по охране труда.

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением №80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных  требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.