Международный терроирзм

В-четвертых, традиционный терроризм и связанные с ним феномены изучены не только службами, имеющими дело с ним на практике, но также и представителями научного сообщества. Сложности в трактовках и оценках терроризма – создание концепций, его объясняющих, – не выходят за пределы аналогичных затруднений, связанных с пониманием любого комплексного политико-социального феномена.

Иначе обстоит дело с транснациональным терроризмом. Интернациональный характер терроризма стал известен давно: в 1970-х годах появился термин «международный терроризм», четкого и общепринятого определения которого, однако, не существовало.

По смыслу международных конвенций и других документов, к данному явлению относились акты террористической деятельности, преследующие цели:

– изменения и подрыва общественно-политического строя государств;

– дезорганизации вооруженных сил и аппарата управления;

– нарушения безопасности государств;

– снижения уровня взаимного доверия между различными странами.

Предполагалось, что международный террористический акт происходит в нескольких государствах, а преступник и / или его жертва находится вне пределов территории, акватории, аэротории совершения преступления – чаще всего за пределами государств их гражданства или постоянного места жительства.

В литературе отмечены такие признаки транснационального терроризма, как:

1. Наличие у него особой идеологии, отличающей его от других преступлений уголовного характера;

2. Высокая частота использования устрашения как метода политической борьбы;

3. Применение его против гражданского населения разных стран.

При этом сами признаки терроризма, как правило, подразумевают: «международный терроризм» – это терроризм, направляемый одним государством против других.

4. Подходы, проблемы и меры противостояния.

В современных условиях многие эксперты рассматривают борьбу с международным терроризмом как четвертую мировую войну. Третьей считается холодная война, которая привела к распаду СССР. Война эта неотделима от процессов глобализации мира, поскольку по большому счету она - одно из проявлений кризиса индустриальной фазы развития... В этой войне сражаются даже не страны, а глобальные проекты будущего: китайский, арабский, американский, германский, кельтский (европейский), японский и русский. Столкновение проектов будет происходить по большей части в пространствах геокультуры и геоэкономики. Но будут и военные действия, которые примут вид террористических актов, осуществляемых, разумеется, чужими руками, которых не жалко.

Терроризм является транснациональным преступлением, поэтому необходимы единые международные подходы к его толкованию и к выработке согласованных правовых понятий для его оценки и конкретных действий по защите от него и борьбе с ним. В связи с серьезной опасностью, которую представляет терроризм для человечества, сегодня между различными государствами стало больше понимания по существу этой проблемы. По многим вопросам в последнее время достигнуты определенное единство и взаимопонимание.

Вопрос о том, как противостоять новым вызовам и угрозам, является злободневным и остается открытым.

Необходимо признать, что ни мировое сообщество, ни отдельные коалиции государств не нашли в настоящее время эффективных способов защиты от террористической угрозы.

Однако то обстоятельство, что победить современный терроризм в обозримой перспективе не представляется возможным, не есть оправдание для тотального пессимизма.

Следует подчеркнуть, что глобализация и «расцвет» сопутствующих ей глубинных деформаций (терроризм, наркомания, контрафакт, торговля людьми и т.д.) свидетельствуют о том, что чрезмерная ориентация на формальные экономические показатели, необоснованное и несправедливое распределение ресурсов, социально недемпфирированные модели политико-экономического и социального развития являются главными катализаторами политической радикализации, замешанной на религиозном экстремизме.

Вирус терроризма имеет шанс внедриться и закрепиться, прежде всего, там, где ослаблен иммунитет общества, где люди не консолидированы идейно, культурно, социально и политически. Именно социокультурные разломы и «пустоты», где ослаблена государственная власть и международные механизмы политического и правового регулирования, становятся питательной средой для всех разновидностей радикализма.

Актуальным является вопрос о создании единого мирового антитеррористического центра, который смог бы аккумулировать весь накопленный в мире опыт борьбы с террором и разрабатывать стратегию и тактику противодействия.

Причем такой всемирный центр уже существует почти 80 лет - это Всемирный Интерпол, куда входят более 180 стран. Следует иметь в виду, что на сегодняшний день в мире именно органы полиции разных стран наиболее продуктивно взаимодействуют между собой.

Другое дело, что работу Интерпола необходимо осовременить, для чего следует внести изменения в устав этой организации, который кардинально не менялся с середины прошлого века.

Очевидно, что международный терроризм не может развиваться автономно, без связи с другими видами транснациональной преступности (торговля наркотиками, оружием, людьми). Поэтому только вопросами борьбы с терроризмом деятельность мирового антитеррористического центра ограничиваться не должна. Возможно, следует вести речь о создании антитеррористического и антикриминального центра.

Кроме того, необходим поиск более эффективных механизмов взаимодействия всех государственных и негосударственных антитеррористических и антикриминальных сил мирового сообщества с целью выработки новых подходов в борьбе с терроризмом.

В этой связи в целях реализации задач, стоящих перед ВААФ (Всемирный Антикриминальный. и Антитеррористический Форум), представляется актуальной разработка комплекса ответных мер по следующим направлениям деятельности:

1. Развитие единого понятийного аппарата. Для того чтобы лучше понимать друг друга, необходимо говорить на основе единой терминологии.

2. Проведение «инвентаризации» международных террористических организаций, преступных сообществ и их обеспечивающих структур. Сосредоточение усилий на выявлении и ликвидации, в первую очередь, организаций, занимающихся финансированием, подготовкой кадров, обеспечением вооружением, техникой, снаряжением и их транспортировкой.

3. Расширение взаимодействия дипломатических миссий и повышение эффективности функционирования дипломатических каналов.

4. Развитие подходов к борьбе с международной преступностью и коррупцией как составным частям всего комплекса мер борьбы с международным терроризмом.

Действительно, борьба с международным терроризмом невозможна без борьбы с организованной преступностью и коррупцией.

Причем характерно, что все чаще террористы не берут на себя ответственность за осуществленные теракты, а преступники берут на вооружение террористическую тактику устрашения (применение взрывных устройств, демонстративные убийства значимых фигур из мира бизнеса).

5. Привлечение здравомыслящей части мусульманских священнослужителей для проведения разъяснительной работы среди мусульманского сообщества.

Представителей радикальной исламистской идеологии условно можно классифицировать следующим образом:

                       вдохновители («люди мысли»);

                       масса мусульман («люди эмоций»);

                       исполнители («люди действий»).

Очевидна необходимость привлечения здравомыслящих мусульманских священнослужителей к разъяснению сути замысла «людей мысли» и вреда радикальной идеологии. Сегодня же мы воздействуем лишь только на «исполнителей».

6. Разработка оптимального сочетания и соотношения мер, направленных на эффективное функционирование систем безопасности, с одной стороны, с правами социума и индивида, с другой.

ВААФ должен продолжить разработку предложений по разумному применению и сочетанию мер по обеспечению эффективной безопасности и соблюдению основ демократии.

7. Пересмотр роли и места СМИ в налаживании системы активного противодействия терроризму, умелого обращения к теме терроризма и криминала, правильного взаимодействия с силовыми структурами и общественностью, объективного отражения трагических событий.

Под флагом борьбы с терроризмом наблюдаются явные перекосы в деятельности СМИ: демонстрация портретов шахидок-самоубийц, тиражирование заявлений лидеров террористических организаций, публикация планов подготовки и проведения терактов и т.п., что способствуют появлению «лжетеррористов» разных мастей (ложные звонки, предупреждения и т.п.). Иногда складывается впечатление, что СМИ превращают теракты в театрализованное представление, с удовольствием подаваемое широкой публике.

8. Мобилизация потенциала гражданского общества на формирование системы государственных приоритетов с подчинением ведомственных, корпоративных, национальных и иных интересов целям и задачам борьбы с терроризмом.

Действительно, при очевидной насущной необходимости консолидации всех сил гражданского общества на борьбу с терроризмом и преступностью зачастую приоритеты и предпочтения отдаются ведомственным, корпоративным и иным интересам

Это далеко не полный перечень возможных направлений деятельности структур нашей организации для выработки и реализации комплекса ответных мер противодействия международной террористической угрозе.

Заключение.

Работу над контрольной работой я начала с изучения истории терроризма, без знания которой, как мне кажется, невозможно постичь его смысл и определить истоки. В свою очередь, только четкое представление о том, что же являет собой терроризм, в чем состоят причины, порождающие его, и каковы мотивы, заставляющие людей заниматься террористической деятельностью, может стать основой для разработки мер по предупреждению действий террористов и определения эффективных методов борьбы с этим сложнейшим и опаснейшим явлением.

Терроризм – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения, утрата общенациональной идеи как политического стержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственных устоев и институтов власти, обострение политической борьбы, беззаконие и коррупцию. Конечно, нельзя утверджать, что все эти обстоятельства обязательно имеют «террорстический выход», но в сочетании с различными видами социальных конфликтов и беспомощностью властей они создают благоприятные условия для развития и роста терроризма. В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности.

Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.

В заключение еще раз отмечу, что борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.

Список литературы.

1.      Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М.: 1998 г.

2.      Бельков О. Международный терроризм — слова и смыслы.  // Власть. 2002 г.,  № 2

3.      Вольхин С.Н., Ляшко В.Г., Снегирев А.В., Щербаков В.А. Основы защиты от терроризма: учебное пособие. - М.: 2007 г.

4.      Куликов А.С. Международный терроризм сегодня. Ответные меры. // Журнал «Право и безопасность». -  № 2 (15), Май 2005 г.

5.      Кутейников А., Жумша Ю., Михайлличенко Н. Транснациональный терроризм как знак. // Журнал «Международные процессы», № 2 (23), Май - Август 2010 г.

6.      Морозов И.Н. Технологии против терроризма, М., 2003 г.

7.      Остапенко П.И. Терроризм в современном мире. Краснодар, 2001 г.

8.      Пикин В.В. Современные аспекты международного терроризма.// Журнал «Право и политика»., № 6, 2003 г.

9.      Рыльская О.А. Социально-политические истоки, формы и признаки терроризма: По материалам международной научно-практической конференции «Международный терроризм: истоки и противодействие»// Российский следователь. - М., 2003, № 10

10.  Салимов К.И. Современные проблемы терроризма. М., 1999 г.