Международный терроирзм

И. И. Карпец рассматривал такой терроризм как преступление международного характера особого вида. К этим преступлениям он относил международную либо внутригосударственную, но имеющую международный (охватывающую два или более государств) характер организационную и иную деятельность, направленную на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т.д. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением учреждений, жилых помещений и иных объектов. Целью международного терроризма, по мнению И. И. Карпеца, является нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений и частных лиц; запугивание людей, насилие над ними, их физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды, а также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами.

Другой исследователь, Л. А. Моджорян, считает, что террористический акт можно квалифицировать как преступление международного характера при наличии хотя бы одного из следующих условий:

• террористы и лица, страдающие от террористических актов, являются гражданами одного и того же государства, но преступления совершаются за пределами этого государства;

• террористические акты направлены против лиц, пользующихся международной защитой;

• подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а его совершение осуществляется в другом;

• совершив террористический акт в одном государстве, террористы укрываются в другой стране.

              2.1 Факторы терроризма.

Терроризм в настоящее время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными и национальными группами. Активизация террористической деятельности связана с внутренними и внешними факторами.

К числу внутренних факторов относятся: наличие в ряде стран значительного нелегального рынка оружия; слабое использование необходимых правовых и иных механизмов эффективного контроля и пресечения преступной деятельности; недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и общественных органов по защите прав граждан и, как следствие, падение авторитета власти и закона; утрата значительной частью населения жизненных ориентиров и связанное с этим обострение чувства социальной неустроенности и незащищенности; пропаганда в СМИ культа жестокости и насилия.

Среди внешних факторов, способствующих распространению терроризма, можно выделить следующие: установка отдельных иностранных спецслужб и анархистских организаций на проведение террористических акций; социально-политическая и экономическая нестабильность в целом ряде государств, наличие в некоторых из них открытых форм вооруженного противостояния; рост числа международных террористических группировок и организаций; недостаточность или отсутствие надежного режима въездного контроля; относительная легкость приобретения (легального или на «черном рынке») оружия (в том числе крупных партий) в целом ряде стран.

Терроризм становится одной из глобальных проблем человечества, так как угрожает сложившемуся мировому и внутригосударственному порядку, посягает на фундаментальные ценности человеческой цивилизации – право личности на жизнь, свободу, собственность. Это заставляет мировое сообщество по-новому оценивать характер и приоритеты международного сотрудничества, подводит его к необходимости изменения подходов к вопросам национальной безопасности, изучения сущности, причин и признаков этого явления, к поиску путей нейтрализации террористической деятельности.

Цель терроризма - нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений, частных лиц; запугивание людей, насилие над ними и физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды. Целью терроризма являются также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами.

              2.2. Причины возникновения терроризма.

Понятие «международный терроризм», хотя и устоялось, став общепринятым, не точно отражает сущность этой новой, как цепная реакция развивающейся угрозы.

Терроризм - это лишь тактика, но не политическая программа и не идеология.

Корни проблемы кроются во внутренних противоречиях мусульманского мира, забродивших при соприкосновении с глобализацией. В жизни это нашло драматическое, зримое подтверждение.

Можно выделить три основные причины наблюдаемого в начале ХХI века роста международной террористической активности.

Во-первых, с уходом в прошлое противостояния СССР и США экстремистские силы - в первую очередь, национально-освободительные, религиозные и иные движения, которые ранее этими сверхдержавами финансировались и вооружались, а также направлялись и сдерживались, в большинстве своем оказались «бесхозными». Но не исчезли, более того, с усилением американской гегемонии начался процесс эскалации протеста, насилия и террора в развивающемся мире.

Во-вторых, в странах третьего мира, или, как сейчас принято говорить, в несостоявшихся странах, ускорился переход к рыночным отношениям в экономике, к либерализации в политике. Неолиберальная модель втягивает в себя национальные государства, несет новые ценности, особенно в культуре, теснит традиционный уклад жизни и тем самым вызывает протест и являет собой мощный источник терроризма.

В-третьих, глобализация, дающая возможность организовать терроризм с доставкой на дом в любой точке мира.

С конца 1990-х гг. терроризм из второстепенного фактора мировой политики вышел на первое место среди глобальных вызовов и угроз мировому сообществу.

3. Характер международного терроризма.

Терроризм возникает как ответная реакция на длительное затягивание решения различных проблем. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий. К террористической борьбе приводит комплекс причин. Это конфликты политического, социального, национального, территориального, религиозного, психологического (мировоззренческого) характера. Современная ситуация показывает, что порой и уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Международный терроризм способен спровоцировать войну цивилизаций с ее катастрофическими последствиями. «Война цивилизаций может быть одной из самых страшных войн. Нечувствительность представителей одной цивилизации к ценностям («лжеценностям») другой цивилизации может оказаться фатальной. Можно смести с лица земли все учебные центры терроризма, но если мы оставим в неприкосновенности его постоянно пополняемые источники - поразительное материальное неравенство, нечувствительность к тем, кто считает себя обиженными (справедливо или несправедливо - в данном случае это не радикально важно), фактическое неравенство при формально провозглашенном равенстве - тогда точность летчиков в ходе войны в Афганистане менее важна, чем фанатизм сентября».

Сейчас терроризм рассматривается как преступление международного характера особого вида: это международная либо внутригосударственная, но имеющая международный (охватывающая два или более государств) характер организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т.д.; терроризм может сопровождаться разрушением и ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов.

              3.1. Черты международного терроризма.

В отечественной правовой доктрине наблюдаются значительные расхождения при определении характера и содержания международного терроризма.

Отличительной чертой терроризма является то, что он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Следующая отличительная черта терроризма - это публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Терроризм сегодня - это, бесспорно, форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. Поэтому когда правоохранительные органы на практике имеют дело с общеопасными деяниями неясной этимологии, то чем больше неясностей, тем меньше вероятности, что это акты терроризма.

Наряду с порождением общей опасности и публичным характером действий следующим отличительным и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. «Совершенно разные цели, - пишет Ю.М. Антонян, - могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений».

Причем создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение, поэтому в отличие от других преступлений здесь наличествует страх иного рода, это страх не «парализующий», а, так сказать, «мобилизующий» на выбор варианта поведения, устраивающего виновных.

И еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, то есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно - через принятие (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.

              3.2. Особенности международного терроризма.

Главная особенность терроризма – способность к мутации. По сути, он представляет угрозу вирусного типа: эпидемия надвигается, характер заболевания известен, не ясно только, когда и где ударит больнее всего. Как правило, легче всего вирус проникает в ослабленный организм. Поэтому следует избавиться от заблуждения, что локальный и международный терроризм существует как бы «параллельно», не соприкасаясь, друг с другом.

Вспыхнувший на волне террористических актов против США интерес к терроризму позволил рельефнее выявить некоторые особенности данного феномена.

Во-первых, терроризму часто свойствен высокий уровень организации и управления. Террористическая деятельность может вестись профессионально подготовленными и умело направляемыми вооруженными формированиями, связанными с правящими элитами, спецслужбами, военными структурами различных государств. Поддержку им (нередко в разных скрытых формах) оказывают корпорации, некоторые политические силы и преступные группировки.

Во-вторых, с явлением терроризма связан институционализированный комплекс феноменов с соответствующими политическими, моральными и правовыми нормами. Государственные акты и международные конвенции устанавливают достаточно полно и подробно правовые рамки террористической и антитеррористической деятельности. Вполне четко определены границы дозволенного и недозволенного, меры наказания для террористов. Поведенческие практики в границах данных норм поддерживаются сетью учреждений и находят соответствующее отражение в общественном сознании.

В-третьих, проявления терроризма шокирующе очевидны. Ведущие террористические организации - главные террористы - совершают свои деяния открыто. Информация о террористических актах распространяется с молниеносной быстротой. Политические требования террористов прекрасно известны и понятны тем, кому они адресованы, и составляют тайну лишь для непосвященных.