Меры по предотвращению аварий, инцидентов, несчастных случаев на опасных производственных объектах

В целях принятия согласованных  решений по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании результатов  производственного контроля в эксплуатирующих  организациях с численностью работников, занятых на опасных производственных объектах, более 150 человек рекомендуется создавать комиссии производственного контроля (КПК).

Все элементы и аспекты  обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации  должны быть предметом постоянных и  регулярных проверок, выполняемых службой  производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности надлежит планировать  и осуществлять так, чтобы обеспечивался  эффективный контроль за деятельностью всех структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объемы и периодичность  проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения  промышленной безопасности.

Каждая проверка должна начинаться с разработки плана ее проведения.

План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать:

• перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке;
• указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;
• указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.);
• описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Результаты проведенной  проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключения и рекомендации службы производственного контроля должны представляться в виде отчета на рассмотрение руководству эксплуатирующей  организации. 
Руководство эксплуатирующей организации должно обеспечивать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Такой анализ и оценка могут проводиться лицами из числа руководителей эксплуатирующей организации или компетентными независимыми специалистами (экспертами), назначенными решением руководства эксплуатирующей организации.

 

Мероприятия по производственному контролю при эксплуатации ОПО  

№ п.п.	Наименование  мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Осуществлять  контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией ОПО газового надзора.	Ежемесячно	Гл. инженер
2.	Осуществлять  контроль за выполнением выданных органами Ростехнадзора предписаний и других указаний по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации ОПО газового надзора	Ежеквартально	Гл. инженер
3.	Осуществлять  контроль за соблюдением графиков ремонта, технических обслуживаний и осмотров объектов газового надзора.	Ежемесячно	Ответвенный за газовое хозяйство
4.	Участвовать в  комиссиях по периодической и  внеочередной проверке знаний обслуживающего персонала, а также по проверке знаний ИТР.	1 раз в 12 мес.  и по мере необходимости	Комиссия
5.	Осуществлять  контроль за соблюдением установленного Правилами порядка допуска персонала к эксплуатации газового оборудования и ведением тех. документации на рабочем месте.	Ежесменно	Ответственный за газовое хозяйство
6.	Осуществлять  контроль за наличием и выполнением инструкций обслуживающим персоналом и ИТР.	Ежемесячно	Ответвенный за газовое хозяйство
7.	Проводить собрания (совещания) с обслуживающим персоналом и ИТР по вопросам промышленной безопасности	Ежеквартально	Директор
8.	Присутствовать  при обследованиях объектов газового надзора, проводимых представителями органов Ростехнадзора.	1 раз в 12 мес.	Ответвенный за газовое хозяйство
9.	Участвовать в  целевых проверках ОПО	1 раз в 12 мес.	Директор
10.	Проводить целевую  проверку ОПО на предмет готовности к отопительному сезону	1 раз в 12 мес.	Комиссия

 

 

Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности

В целях разработки мероприятий  по устранению и предупреждению отступлений  от требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации  должны применяться процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного  контроля.

В структурных подразделениях (службах) эксплуатирующей организации  рекомендуется определить лиц, ответственных  за проведение анализа и устранение отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного  контроля.

Описание отступлений  от требований промышленной безопасности и выполненных мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано службой производственного контроля для обозначения фактического состояния  промышленной безопасности опасного производственного  объекта.

Устраненные отступления  от требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок службы производственного  контроля.

Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности, а также по их предупреждению, должны быть адекватны степени риска  техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.

Регистрация данных о состоянии  промышленной безопасности опасных  производственных объектов

Служба производственного  контроля должна осуществлять процедуры  идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о  состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Такие процедуры могут разрабатываться, утверждаться и вводиться в действие в виде соответствующих документов эксплуатирующей организации.

Информация о соответствии технических устройств, оборудования и другой продукции, применяемых  в эксплуатирующей организации, установленным требованиям промышленной безопасности должна быть составным  элементом указанных зарегистрированных данных. 

 

2.2. Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин и сосудов работающих под давлением

К грузоподъемным машинам  и механизмам относятся краны  всех типов, лебедки, подъемники, вышки, лифты, домкраты, а также съемные  грузозахватные приспособления: крюки, канатные и цепные стропы, траверсы, грузоподъемные электромагниты и вакуумные  захваты. 
Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», стационарно установленные грузоподъемные механизмы относятся к категории опасных производственных объектов и подлежат государственной регистрации, в соответствии с «Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденным приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. №606.

Грузоподъемные машины должны отвечать: 
1. Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов         (ПБ 10-382-00). 
2. Правилам устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков        (ПБ 10-157-97) с изм. № 1 (ПБ 10-371(157)-00). 
3. Правилам устройства и безопасной эксплуатации подъемников-вышек (ПБ 10?611-03). 
4. Правилам устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03) и др. 
Безопасность труда при подъеме и перемещении грузов в значительной степени зависит от конструктивных особенностей подъемно-транспортных машин и соответствия их правилам и нормам. При эксплуатации подъемно-транспортных машин следует ограждать все доступные движущиеся или вращающиеся части механизмов. Необходимо исключать непредусмотренный контакт работающих с перемещаемыми грузами и самими механизмами при их передвижении, а также обеспечить надежную прочность механизмов, вспомогательных, грузозахватных и строповочных приспособлений.

Вновь установленные грузоподъемные машины должны быть подвергнуты до пуска в работу полному техническому освидетельствованию. Грузоподъемные машины, находящиеся в работе, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию; частичному –  не реже одного раза в год; полному  – не реже одного раза в три года, за исключением редко используемых. Возможно внеочередное полное техническое  освидетельствование грузоподъемной машины (после монтажа на новом  месте, реконструкции, смены крюка, ремонта металлических конструкций грузоподъемной машины с заменой расчетных элементов и т.д.). 

 

Требования безопасности при эксплуатации сосудов, баллонов, трубопроводов

Сосуды, работающие под давлением, паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды, технологические трубопроводы эксплуатируются  многими организациями и индивидуальными  предпринимателями и являются объектами  повышенной опасности, разрушение которых  в процессе эксплуатации может привести к большим материальным потерям  и другим тяжелым последствиям. 
Вследствие этого при проектировании, изготовлении, реконструкции, монтаже, наладке, эксплуатации и ремонте таких объектов необходимо выполнять требования «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03), «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» (ПБ 10-573-03), «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (ПБ 03-585-03) и др.

Аварии на этих объектах вызывают, как правило, большие разрушения, приводят к несчастным случаям, в  том числе с тяжелыми последствиями, причиняют большой материальный и моральный ущерб.

Основными причинами аварий систем, работающих под давлением, являются:

• значительное превышение давления из-за неисправности предохранительных клапанов, нарушение технологического процесса или воспламенение паров масла в воздухосборниках, отсутствие (неисправность) редуцирующих устройств;
• неисправность или отсутствие предохранительных устройств;
• дефекты при изготовлении, монтаже и ремонте сосудов;
• переполнение сосудов сжиженными газами;
• износ (коррозия стенок сосудов);
• обслуживание сосудов необученным персоналом, нарушения технологической и трудовой дисциплины, нарушения Правил и др.

 

 

2.3. Основные мероприятия контрольно-пропускного режима.

Опасность террористических актов изменила подходы к обеспечению  безопасности. Все больше внимания стали уделять предотвращение несанкционированного доступак тем или иным объектам. Достигается это введением жесткого контрольно-пропускного режима.  
Система контрольно-пропускного режима неразрывно связана с процессом обеспечения безопасности. Любая система безопасности, предназначенная для защиты предприятий от угроз, связанных с действиями человека, техногенных или природных сил, должна включать систему идентификации, защищать от проникновения посторонних лиц.

Контрольно-пропускной режим, как часть системы безопасности, позволяет решить задачу обеспечения  санкционированного прохода персонала, контингента и посетителей, ввоза (вывоза) материальных ценностей; предотвращение бесконтрольного проникновения  посторонних лиц и транспортных средств на охраняемые территории и  в отдельные здания (помещения); своевременное  выявление угроз и опасностей, способствующих нанесению предприятию  материального и морального ущерба;

Контрольно-пропускной режим – это комплекс организационно-правовых ограничений и административно-ограничительных правил, инженерно-технических решений и действий службы безопасности, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты в отдельные здания (помещения) сотрудников, учащихся, посетителей, транспорта и материальных средств.

Контрольно-пропускной режим  может быть установлен как в целом  по предприятию, так и в отдельных  корпусах, зданиях, отделах, хранилищах и других специальных помещениях.