Меры по предотвращению аварий, инцидентов, несчастных случаев на опасных производственных объектах

                                РЕФЕРАТ

 

Тема	Меры по предотвращению аварий, инцидентов, несчастных случаев на опасных производственных объектах.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 
Введение…………………………………………………………………………..2 
1.Основные понятия…….……………………………………………………......2 
2.Организационные и инженерно технические мероприятия по предотвращению аварий и инцидентов на ОПО……………………………….4 
2.1 Организация и осуществление производственного контроля………………………………………………………………...………...7 
2.2 Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин и сосудов работающих под давлением……………………………………. ….…12 
2.3 Основные мероприятия контрольно пропускного режима. ...……………14 
3. Ликвидация последствий аварий на взрывоопасных и пожароопасных объектах……………………………………………………………………. ……20 Заключение……………………………………………………………………….21 
Список литературы………………………………………………………………22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 
ВВЕДЕНИЕ

Проблемы предупреждения и ликвидации аварий и инциндентов на ОПО приобритают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба. Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Но даже самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого” риска). Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов возможно.

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов является более важной, чем их ликвидация. Связано это с тем, что социально-экономические  результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (снижение потерь и ущерба) могут  быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической  точки зрения это обходится в  десятки, а иногда и сотни раз  дешевле, чем ликвидация последствий  техногенных аварий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные понятия.

Современное производство, к сожалению, не может пока полностью  избежать крупных производственных аварий. Для борьбы с ними необходимо соблюдение ряда специальных обязательных правил. В нашей стране предупреждение крупных промышленных аварий называется «промышленной безопасностью», а  обязательность ведения такой работы регулируется Федеральным законом  от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Настоящий Федеральный закон  определяет правовые, экономические  и социальные основы обеспечения  безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные  производственные объекты, к локализации  и ликвидации последствий указанных  аварий.  
    Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 этого  закона опасными производственными  объектами являются предприятия  или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых

 
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества  в определенных количествах, среди  них воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества  и т.п. 
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мега-паскаля или при температуре нагрева воды более 115°С; 
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;  
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;  
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.  
     Целью промышленной безопасности является предотвращение «аварий» и «инцидентов». Новое понятие инцидент означает отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение требований безопасности. 
    Предупреждение аварий и инцидентов — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых владельцев ОПО, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение аварий и инцидентов основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

2. Организационные и инженерно технические мероприятия по предотвращению аварий  и инцидентов на ОПО.

Общие мероприятия промышленной безопасности

Законом № 116-ФЗ устанавливаются  обязанности организаций, эксплуатирующих  опасные производственные объекты, а также соответствующие обязанности их работников, занятых на опасном производственном объекте. 
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
• иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
• организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
• обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
• обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, или его территориального органа;
• предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; 
  выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
• приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
• участвовать в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
• анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
• своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
• принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
• вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
• представлять в федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного  объекта обязаны:

• соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; 
  проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
• незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
• в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
• в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обязан принимать все допустимые законом меры по поддержанию фактического соответствия штата работников штатному расписанию, утвержденному с учетом требований промышленной безопасности.

Квалификационные требования к работникам организаций, эксплуатирующих  опасные производственные объекты, устанавливаются должностными инструкциями и тарифно-квалификационными справочниками. Специальные требования к отдельным  категориям работников определяются правилами  безопасности или правилами безопасной эксплуатации для каждой отрасли  надзора или специальными положениями  Ростехнадзора. К работникам объектов повышенной опасности предъявляются повышенные требования в части отсутствия психических противопоказаний.

В каждой организации, эксплуатирующей  опасные производственные объекты, должны разрабатываться и утверждаться руководителем организации планы  локализации аварий и ликвидации последствий аварий. Работники организации  обязаны обучаться действиям  в случае аварии или инцидента  на опасном производственном объекте. Этот вид обучения может проходить  одновременно с подготовкой и  аттестацией по промышленной безопасности.  

 

2.1. Организация и осуществление производственного контроля

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности – один из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах.

Целью производственного  контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций  к локализации и ликвидации последствий  аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий. 
Основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение промышленной безопасности в эксплуатирующей  организации; 
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; 
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; 
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами; 
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации инцидентов и аварий и ликвидации их последствий; 
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений; 
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины. 

 

Ответственность руководителя и работников эксплуатирующей организации, на которых возложены обязанности  по организации и осуществлению  производственного контроля, определяется законодательством Российской Федерации.

На службу производственного  контроля, в частности, возлагаются:

• обеспечение учета и анализа технических и организационных причин этих происшествий;
• контроль за реализацией мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
• проведение расследований, обеспечение учета и анализа причин инцидентов на опасных производственных объектах;
• оценка эффективности осуществляемых в эксплуатирующей организации мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Служба производственного  контроля комплектуется квалифицированными специалистами, как правило, по профилю  опасных производственных объектов, эксплуатируемых в организации, – технологи, механики, электрики, метрологи и т.д.