Энергосбереженние

В целом по итогам анализа выявлено, что сектор промышленности имеет наибольший потенциал энергосбережения и в ближайшие 5 лет реализация политики энергоэффективности даст именно в этом секторе существенный результат. 

 

 

 

1. Энергосбережение в ЖКХ и бюджетном секторе

 

 

Сфера жилищно-коммунального хозяйства Казахстана представлена двумя основными взаимосвязанными элементами:

жилищный сектор, включающий в себя многоквартирные жилые дома (далее – МЖД) и индивидуальные домостроения, являющиеся основными потребителями коммунальных услуг; 

коммунальный сектор, включающий в себя коммунальные предприятия,  сети и сооружения, обеспечивающие тепло-, газо-, водо- и электроснабжение.  

 

 

 

4. Жилищный сектор 

 

По данным местных исполнительных органов 50,1 млн. м2, или 32 % от жилищного фонда, относящегося к МЖД, требуют проведения отдельных видов ремонта, в частности: фасада дома, кровли, герметизации стыков стеновых панелей, балконов, подъездов, а также инженерных систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации. Как правило, капитально ремонтировать или производить их замену нужно каждые 20-30 лет.

В аварийном состоянии, т.е. подлежащее сносу, как непригодное для дальнейшей эксплуатации находится – 3,8 млн. м2 или 2 % (рисунок 6). 

 

Рисунок 6. Текущее состояние жилого фонда Республики Казахстан 

 

 

 

Жилищный сектор потребляет около 11 % электрической энергии и 40 % отпускаемой тепловой энергии. По экспертным оценкам около 70 % зданий имеют теплотехнические характеристики, не отвечающие современным требованиям (особенно это касается зданий постройки 1950 - 1980 годов), из-за чего они теряют через ограждающие конструкции до 30 % местами и выше тепловой энергии, потребляемой для отопления. 

 

Таблица 9 – Потребление электро и теплоэнергии населением по областям  

 

№ п/п	Области и города республиканского значения	Потреблено электроэнергии, тыс. кВт ч	Потреблено тепловой энергии, тыс.Гкал**
1	Акмолинская	416 131,0	1024,4
2	Актюбинская	365 119,0	1213,6
3	Алматинская	782 657,0	628,1
4	Атырауская	335 721,0	396,3
5	Западно-Казахстанская	327 320,0	811,0
6	Жамбылская	354023,8	519,6
7	Карагандинская	1401426,8	4070,3
8	Костанайская	441998,6	1890,8
9	Кызылординская	340863,1	219,0
10	Мангыстауская	404172,8	1168,7
11	Южно-Казахстанская	765787,2	514,7
12	Павлодарская	499 901,0	2215,2
13	Северно-Казахстанская	298978,6	936,6
14	Восточно-Казахстанская	887283,4	2881,4
15	г.Астана	620 992,0	2413,0
16	г.Алматы	1194 365,0	3497,7
	Всего по Республике Казахстан	9 436740,3	24 472,4

* по данным Агентства  Республике Казахстан по статистике  за 2011 год

** по данным Агентства  Республике Казахстан по статистике  за 2012 год 

 

Основная масса обследованных зданий соответствуют классу энергоэффективности класс «М-N». В среднем, уровень потребления тепловой энергии на обогрев зданий по обследованным домам составляет 270 кВт ч/м2 в в год, что существенно выше среднеевропейских показателей – 100-120 кВт ч/м2 (рисунок 7). 

 

Рисунок 7. Сравнительный анализ удельного теплопотребления зданий 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Вместе с тем ввиду отсутствия действенных механизмов внедрения наблюдается низкий уровень инновационной активности в отраслях ЖКХ.

Проблемой, существенно влияющей на высокое теплопотребление, является ветшание жилищного фонда. Собственники квартир по различным причинам не осуществляют накопление денежных средств на капитальный ремонт жилья и таким образом, эксплуатирующие организации имеют возможность в лучшем случае поддержания текущего состояния жилья.

Предотвращение дальнейшего разрушения зданий и их сохранение должны стать первоочередными мерами в модернизации жилищного фонда.

Время требует новых подходов для решения вопросов эксплуатации жилья, совершенствования жилищных отношений и жилищного законодательства, отвечающих современным реалиям и рыночным отношениям. 

 

1. Коммунальный сектор

 

 

Коммунальный сектор страны также характеризуется высоким уровнем износа сетей и значительной долей потерь энергоресурсов при производстве, генерации, транспортировке и потреблении.

Общее количество предприятий в ЖКХ составляет 336, из них 164 предприятия являются убыточными. Износ технологического оборудования коммунальных предприятий составляет от 41 % до 100 %.

Наряду с технико-технологической модернизацией инфраструктуры существует необходимость в решении организационно-управленческих вопросов и улучшении финансового состояния коммунальных предприятий, без выполнения которых невозможно достичь развития отрасли.

Структура инвестиций КП состоит из государственного бюджета                     (87.9 %), привлеченного капитала (5,1 %) и тарифообразования (7 %).

Существующие проблемы в коммунальном секторе можно разделить на следующие вопросы:

1)     48,8 % КП являются убыточными;

2)   введение новых мощностей приводит к повышению тарифов за счет амортизационных отчислений;

3)    государство не имеет финансового инструмента прямого действия для

частных субъектов ЖКХ (до 70 %);

4)    потребность отрасли в долгосрочном финансировании;

5)    низкий уровень привлечения внебюджетных инвестиций.

Большинство сооружений и сетей системы ЖКХ, были введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы более 20 лет назад. В целом, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет, около 63 % сетей требуют капитального ремонта или их полной замены. 

 

Рисунок 8. Уровень износа инженерных систем в коммунальном секторе Республики Казахстан 

 

 

 

В данном секторе наблюдаются серьезные аварии, порывы сетей и отключения потребителей, что вызывает не только потери в инженерных сетях и недоотпуск ресурсов потребителям, но и загрязнение окружающей среды, нарушение санитарного благополучия населения. Фактически сегодня уровень надежности работы инженерных коммуникаций в Казахстане в десятки раз ниже, чем в европейских странах.

Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов организации ЖКХ большинство областей республики работают не в эксплуатационном, а аварийно-восстановительном режиме. На 1 км водопроводной сети в среднем по республике приходится 0,7 аварий в год. В некоторых регионах коэффициент аварийности достигает до 2,5. К примеру, в восточноевропейских странах этот показатель колеблется на уровне 0,2-0,4, который можно считать целевым ориентиром для программ замены изношенных сетей и сооружений.

При анализе ситуации в сфере ЖКХ можно выделить несколько причин кризисного положения в этом секторе:

1. нехватка финансовых средств на модернизацию и развитие жилищно-коммунальной сферы;
2. слабая техническая оснащенность, использование морально устаревшего оборудования с очень низким КПД;
3. отсутствие контроля над расходованием государственных средств;
4. отсутствие финансовых льгот для рационального использования энергии, посредством тарифного регулирования с учетом затрат в сфере электро- и теплоснабжения, включая затраты на уголь и местные выбросы.

Эти проблемы и предопределяют необходимость модернизации и развития ЖКХ, как в масштабах страны, так и на уровне субъектов Казахстана с учетом экономических, природно-климатических и иных особенностей регионов.

В целом по республике техническое состояние сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры характеризуется тем, что большая их часть требует ремонта или замены.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике общая протяженность сетей: теплоснабжения – 12,2 тыс. км, газоснабжения – 20,2 тыс.км, электроснабжения – 133,6 тыс.км.

Доля сетей и сооружений в теплоснабжении, требующей ремонта составляет 63 %, в электроснабжении – 73 % и в газоснабжении – 54 %.        

 В стране почти 12 тыс. км сетей теплоснабжения, из которых  более двух третьей находится  в частной собственности, из них 63 % требуют замены. Расчеты показали, что на модернизацию данных сетей необходимо более                 1 трлн. тенге, а на модернизацию теплоисточников порядка нескольких триллионов тенге.

В Программе предусмотрено, что за счет всех источников финансирования протяженность модернизированных сетей к 2015 году будет составлять свыше 31 тысячи километров (в том числе в рамках реализации данной Программы 24,4 тыс. км и 6,7 тыс. км по программе «Ак-Булак»).

Таким образом, суммарный объем модернизированных сетей к 2015 году составит более 31 тыс. км, а к 2020 году 96,6 тыс. км, что в полной мере обеспечит выполнение поручений Главы государства. 

 

 

 

6. Бюджетная сфера  

 

Организации бюджетной сферы потребляют около 5 % вырабатываемой в стране электроэнергии и около 15 % тепловой энергии, также по экспертным оценкам потребление первичных энергоресурсов составляет до 5 % от общего потребления страны.

Таким образом, бюджетная сфера является не крупным потребителем энергоносителей. Однако, социальная значимость бюджетной сферы и ее недостаточное финансирование остро ставит проблему рационального потребления энергоносителей, их учета и экономии.

В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) – от 10 % до 40 % электропотребления, холодильное оборудование – 5-10 %, освещение –               30-60 %, вентиляция и кондиционирование – 10-20 %.

По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла: отопление, горячее водоснабжение, вентиляция. На отопление приходится 55-70 %, а на вентиляцию 30-45 % (в зависимости от типа здания).

В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электроэнергии являются электротермические установки пищеблоков. На освещение расходуется от 10 % до 15 % от общего электропотребления.

Учреждения образования имеют в основном 5 групп потребителей электроэнергии: освещение (50-70 %), потребители с электродвигателями      (10-30 %), различные нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и т.д.), потребляющие от 10 % до 20 % электроэнергии, компьютеры до 10%, различные лабораторные стенды – 5-10 %.

По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла: отопление 53-70 %, горячее водоснабжение 16-30 %, вентиляция 10-25 %.

Административные учреждения имеют 4 группы потребителей электроэнергии: освещение (40-60 %), потребители с электродвигателями      (10-30 %), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и т.д.), потребляющие от 20 % до 40 % электроэнергии, компьютеры и офисная техника – от 10-20 %.

По тепловой энергии выделяются две группы: отопление 70-85 %, вентиляция 15-30 %.

Основными показателем, по которому можно сравнивать эффективность использования энергоносителей для организаций бюджетной сферы является удельное энергопотребление на 1 м2 в год (кВт ч/м2 год).

Проведенные обследования показывают, что в различных бюджетных организациях удельное энергопотребление даже для организаций одинаковой структуры имеет большой разброс и превышает нормативы.

Основными причинами завышенных расходов энергоносителей в бюджетных организациях являются:

1)              слабый контроль руководства за расходом энергоносителей;

2)              отсутствие энергетических паспортов;

3)              отсутствие автоматического регулирования систем освещения и неправильный выбор типов осветительных приборов и источников света;

4)              отсутствие автоматизации регулирования систем отопления,

горячего водоснабжения и вентиляции;

5)              большие теплопотери через ограждающие конструкции и окна;

6)              отсутствие системы мотивации энергосбережения.        

 На основание вышеизложенных  мероприятий по энергосбережению, не приводящие к ухудшению качества предоставления государственных услуг или нарушению действующих санитарных норм для учреждений бюджетной сферы, можно условно разбить на три группы:

1) совершенствование учета  потребления энергетических ресурсов;

2) изменение параметров зданий и сооружений, определяющих потребление энергетических ресурсов,

3) информационное обеспечение  энергосбережения и стимулирование  энергосбережения в текущей деятельности  учреждений бюджетной сферы. 

 

 

 

7. Энергосбережение в  транспортном секторе 

 

На долю транспорта приходится более половины общего объема потребления жидких углеводородов, около четвертой части (23 %) всех выбросов углекислых газов. При этом на долю автомобильного транспорта приходится 73 % всех выбросов загрязняющих веществ.

Данный факт подчеркивает актуальность и экономическую значимость решаемой в данном отчете проблемы повышения энергоэффективности автомобильного транспорта в Республике Казахстан.

Доля транспорта в ВВП большинства развитых стран колеблется в пределах 4-9 %, а в занятости населения – 3-8 %. При современных масштабах производства объём продукции в весовом измерении в среднем на 1 жителя достигает в развитых странах 20-25 тонн, а в целом в мире – около 10 тонн в год. Соотношение грузооборота и ВВП наименьшие в промышленно развитых странах – на 1 доллар ВВП приходится примерно 2,4 тыс. км перемещение груза, в странах со средним уровнем развития – 2,8 тыс. км, в восточноевропейских государствах – 5,3 тыс. км.