Гражданская защита. Защита населения путем эвакуации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Января 2013 в 14:06, реферат

Краткое описание

В комплексе мероприятий МЧС и ГЗ по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и в военное время эвакуации придается большое значение. А с учетом низкого процента обеспеченности защитными сооружениями работающих смен и остального населения городов, отнесенных к группам по ГЗ и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещение его в загородной зоне является основным необходимым способом его защиты от современных средств поражения.

Содержание

1 .Цели, основные принципы эвакуации населения в мирное и военное время. Понятия, термины и определения.
2. Эвакуационные органы, их структура и задачи.
3. Планирование, проведение и обеспечение эвакуации населения

Прикрепленные файлы: 1 файл

Гражданская Защита.doc

— 189.00 Кб (Скачать документ)

В целях обеспечения организованности и порядка среди эвакуируемых назначаются:

при перевозке железнодорожным  и водным транспортом - начальники эшелонов;

при перевозке автомобильным транспортом - старшие автомобильных колонн.

Для организации движения пеших  эвакокалонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решением органов местного самоуправления из числа ответственных работников дорожных организаций.

В состав группы управления входят: звено  связи - 3-4 чел.; посты регулирования  движения - 5-8 чел.; отделение обеспечения движения - 8-10 чел.; медицинский пост - 3 чел.

Основными задачами групп управления на маршрутах эвакуации пешим  порядком являются:

организация и отправка пеших колонн;

поддержание порядка и обеспечение  управления на маршруте;

подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;

ведение радиационной и химической разведки на маршруте;

оказание медицинской помощи заболевшим в пути следования;

организация охраны общественного  порядка.

Администрации пунктов посадки (высадки) формируются, как правило, на военное время из представителей соответствующих транспортных органов.

Их основные задачи:

обеспечение своевременной подачи специального оборудования для перевозки  людей транспортными средствами к местам посадки (высадки);

организация посадки (высадки) эваконаселения на транспортные средства;

обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учет и  информирование соответствующих эвакокомиссий.

На объектах экономики, расположенных  в зонах возможного воздействия ЧС, руководителями ГЗ и штабами  по делам МЧС, соответствующими эвакокомиссиями проводится ряд мероприятий по организации и осуществлению эвакомероприятий.

Заблаговременно проводятся:

планирование эвакуации;

обучение и инструктирование персонала и членов их семей;

подготовка личного состава  эвакоорганов;

рекогносцировка маршрутов эвакуации;

подготовка совместно с местной  администрацией района (загородной зоны) размещения  для приема и всестороннего обеспечения эвакуируемых.

При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий проводятся:

подготовка к прекращению производственной деятельности, остановке и консервированию  оборудования;

проверка готовности систем связи  и оповещения по обеспечению эвакуационных  мероприятий;

уточнение плана эвакуационных мероприятий и списков эвакуируемых;

развертывание работы эвакокомиссии;

контроль за приведением в готовность защитных сооружений в пункте сбора.

С получением распоряжения на проведение эвакуации осуществляются:

оповещение и обеспечение сбора рабочих,  служащих и членов их семей;

введение в действие плана эвакуации  рабочих, служащих и членов их семей;

проведение мероприятий, направленных на обеспечение эвакуации и ее осуществление.

Руководители ГЗ и управления по делам МЧС, председатели эвакоприемных комиссий административно-территориальных образований и объектов экономики расположенных в безопасных районах (загородной зоне), проводят ряд мероприятий по организации и руководству эвакуацией.

Заблаговременно проводимые мероприятия  включают:

планирование приема и размещения прибывающего по эвакуации населения;

подготовку личного состава  эвакуационных органов;

подготовку к развертыванию  ППЭ, ПЭП;

контроль за оборудованием (портов, пристаней) в качестве пунктов высадки  эвакуируемых;

оборудование маршрутов эвакуации, проходящих по территории соответствующих административно-территориальных образований;

контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений (медицинских  пунктов), других объектов инфраструктуры для размещения и первоочередного  жизнеобеспечения эвакуируемых;

подготовку к информации и инструктированию эвакуируемых.

С получением распоряжения на проведение эвакуации проводятся:

организация приема, учета  и отправки в районы размещения прибывающих  эвакуируемых;

организация всех видов  разведки на маршрутах и в районах размещения эвакуируемых;

организация дозиметрического контроля, санитарной обработки людей, специальной обработки техники, одежды;

организация транспортного, инженерного и всех других видов  обеспечения;

организация управления и связи  в ходе эвакуации.

3. Планирование, проведение  и обеспечение эвакуации населения.

Планирование, проведение и обеспечение  эвакуационных мероприятий гражданской  защиты в военное время осуществляется во взаимодействии с мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) и органами военного командования и согласовывается (увязывается) с мероприятиями (планами) по переводу экономики с мирное на военное положение, мобилизационным развертыванием вооруженных сил в части использования транспортных коммуникаций, материально-технических средств, финансированием, а также решения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности.  

Проведение эвакуационных  мероприятий.

Проведение эвакуации населения  требует тщательно продуманного планирования мероприятий и заблаговременной всесторонней подготовки: транспорта, дорог, районов размещения (загородной зоны) эвакуированного населения  в безопасных местах, эвакуационных органов, а также всесторонней подготовки потенциальных эвакуируемых в области защиты от ЧС мирного и военного времени.

Эта подготовительная работа организуется и проводится руководителями ГЗ всех степеней до объекта включительно.

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы ГЗ, объекты экономики, независимо от форм собственности, во взаимодействии с администрациями области, городов и районов.

Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий осуществляются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

При недостаточности собственных  сил и средств предусматривается  привлечение сил и средств  вышестоящих органов исполнительной власти в установленном порядке.

Эвакуационные мероприятия в мирное и военное время планируются  и осуществляются по производственно-территориальном  принципу, в соответствии с которым вывоз (вывод) из зон ЧС природного и техногенного характера рабочих, служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, - по месту жительства через жилищно-коммунальные органы или органы местного самоуправления.

Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей в военное время организуются и проводятся по объектам экономики, а населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-коммунальные органы или органы   местного самоуправления по территориальному принципу.

Непосредственное планирование эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии при  участии управлений (штабов, отделов, ) по делам МЧС, органов исполнительной власти, а также объектов экономики.

Планы эвакуации оформляются в  виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и планов ГЗ.

Соответствующие эвакокомиссии при  участии управлений (штабов, отделов, ) по делам МЧС, а также администрации органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых в безопасных районах (загородной зоне), которые также оформляются в виде планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и планов ГЗ.

На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах или органов местного самоуправления), на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве (не работающие) члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи.

Эвакуационные списки составляются заблаговременно  и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при введении режима повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС).

Списки составляются в 3-х экземплярах: первый остается на объекте или в  жилищно-эксплуатационной организации (органах местного самоуправления); второй - с получением распоряжения на проведение эвакуации направляется на СЭП (в оперативную группу) и после завершения вывоза (вывода) эвакуируемых передается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий - с началом вывоза (вывода) эваконаселения направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения.

Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуируемых.

Районы размещения должны отвечать следующим основным требованиям:

обеспечивать безопасность населения  от поражающих факторов источника ЧС (должны быть вне зон их действий);

обеспечивать необходимые условия  для отдыха и жизни людей по первоочередным видам жизнеобеспечения);

соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С учетом этих требований каждому  предприятию, учреждению или организации  заблаговременно назначается район  размещения, который может включать (для крупных объектов экономики) несколько населенных пунктов.

Закрепленные за объектами экономики районы размещения тщательно изучаются и осваиваются. В них организуется ремонт дорог, мостов, оборудование источников водоснабжения, выявляется наличие защитных сооружений (ПРУ, подвалов, погребов) и др.

Для кратковременного размещения эваконаселения используются служебно-бытовые помещения, клубы, пансионаты, лечебно-оздоровительные учреждения, туристические базы, дома отдыха. Санатории, а также центры временного размещения   миграционной службы Украины.

Районы размещения эвакуируемых, а  также помещения (здания) и маршруты эвакуации должны согласовываться с органами военного командования.

Проведение эвакуации  населения.

Проведение эвакуации населения  из зоны ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями ее возникновения  и развития, характером и пространственно временными параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.

При получении достоверного прогноза возникновения ЧС проводятся подготовительные мероприятия, цель которых заключается  в создании благоприятных условий  для организованного вывоза или вывода людей из зоны ЧС. К их числу относятся:

приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;

уточнение численности населения (рабочих и служащих), подлежащего  эвакуации, в том числе пешим  порядком и транспортом, распределение транспортных средств по станциям (пунктам) посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

подготовка и развертывание  СЭП, пунктов посадки - высадки;

проверка готовности систем оповещения и связи;

приведение в готовность имеющихся  защитных сооружений.

С получением сигнала на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера осуществляются следующие мероприятия:

оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций, а  также населения о начале и  порядке проведения эвакуации;

развертывание и приведение в готовность эвакоорганов;

сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения (рабочих  и служащих), подлежащих эвакуации;

формирование и вывод  к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки  эвакуируемых на транспорт;

прием и размещение эвакуируемых в  заблаговременно подготовленных по первоочередным  видам жизнеобеспечения безопасных районах.

С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в общую  готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуации:

приведение в готовность эвакуационных  органов;

уточнение списков рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

уточнение расчетов на вывод эвакуируемых пешим порядком и вывоз их всеми  видами транспорта;

контроль за подготовкой маршрутов  эвакуации населения пешим порядком (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов на водных преградах и других естественных препятствиях, установка указателей и т.п.);

контроль за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационных  перевозок;

уточнение (проверка) системы связи  и оповещения;

подготовка имеющихся защитных сооружений и организация строительства  простейших укрытий вблизи СЭП, пунктов  посадки на транспорт;

подготовка районов размещения в загородной зоне;

ускоренное строительство недостающих  укрытий в районах размещения, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации;

подготовка необходимых печатных информационных материалов;

уточнение порядка медицинского обеспечения;

уточнение мероприятий по охране общественного  порядка и обеспечения безопасности дорожного движения, а также  состава привлекаемых сил и средств;

осуществление мероприятий по подготовке и выдаче эваконаселению средств  индивидуальной защиты.

Особенности эвакуации в случае аварии на радиационно-опасных объектах. Эта авария носит, как правило, локальный или местный  характер.  Решение на проведение эвакуации населения принимается на основании прогнозируемой радиационной обстановки.  

Информация о работе Гражданская защита. Защита населения путем эвакуации