Государственная система управления охраной труда

- дополнительные услуги  коммунально-бытового хозяйства  из-за загрязнения среды;

- компенсацию количественных  и качественных потерь продукции  в связи со снижением продуктивности  земельных, лесных, водных и других  ресурсов при загрязнении среды;

- компенсацию потерь промышленной  продукции из-за воздействия загрязнений  на основные фонды.

В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т. п.).

При разработке природоохранных  мероприятий необходимо по воз-можности предусматривать достижение таких значений характеристик окружающей среды, которые находятся в пределах действующих норм и нормативов, в том числе медико-санитарных норм. При проведении долгосрочных прогнозных расчетов следует учитывать возможные их изменения.

3. Единовременные и эксплуатационные  затраты, связанные с ликвидацией  загрязнений, экономических ущербов  от загрязнения окружающей среды  и др.

Влияние хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов на ухудшение состояния окружающей среды характеризуется экономическими потерями от загрязнения окружающей среды; единовременными и текущими затратами, связанными с загрязнением и охраной окружающей среды; экономическим  ущербом от загрязнения окружающей среды; различного рода дополнительными  и компенсационными затратами и  расходами на борьбу с загрязнением окружающей среды и др.

При оценке и выборе природоохранных  решений руководствуются основными  принципами принятия решений: альтернативность, вариантность, сопоставимость, эколого-экономическая  эффективность, оптимальность и  экологическая устойчивость.

Инвестиционные решения  принимаются на различных уровнях  экономики: отдельного предприятия, местного муниципального образования, региональном, федеральном и глобальном. При  анализе инвестиционных проектов учитывается  их альтернативность и вариант-ность.

Вопросы сравнения альтернативных проектных инвестиционных решений (способы добычи, переработки сырья) и вариантов их реализации возникают  уже на стадии обоснования целесообразности промышленной эксплуатации месторождения, выполнения экономической оценки месторождения  и технико-экономического обоснования  кондиций сырья. При этом учитываются  комплексность освоения видов природного сырья на территории расположения месторождения, полнота использования запасов  основного сырья в недрах и  сопутствующих ему залежей других видов сырья, полнота извлечения из добытого сырья полезных компонентов.

При обосновании нового строительства, расширения производства на основе реконструкции  осуществляется экономическая оценка при выборе вариантов разработки, оцениваются варианты предотвращения влияния отходов производства на окружающую среду:

- переработка отходов  в товарную продукцию;

- складирование отходов  (солеотвалы, шламохранилища, подземные выработки и камеры подземного выщелачивания, рекультивация земель и солеотвалов);

- обезвреживание отходов  с последующим их складированием, размещением в могильники или  сбросом в подземные горизонты.

Негативные эффекты оцениваются  как виды наносимых окружающей среде  ущербов и проявляются в основных их формах: экономической, эколого-экономической  и социально-экономической. По отношению к источнику негативный эффект реализуется как прямой (непосредственный) и как косвенный (опосредованный), характеризуется сложностью его структуры, многофакторным и сквозным (проникающим) влиянием на компоненты окружающей среды по цепочке их взаимосвязей, долговременным периодом проявления и пространственного распространения негативных факторов, их непредсказуемостью с позиций современного знания.

В совокупности это предопределяет сложность реальной оценки по-следствий негативного влияния предприятия на окружающую среду, определения эффективности экологических и природоохранных мероприятий и, наконец, оценки реальной ценности инвестиционного проекта или действующего предприятия.

Стратегия предприятия по отношению к внутренним факторам природопользования и его негативного  экологического влияния на окружающую среду сводится к следующим основным моментам:

- ликвидация последствий  ранее нанесенного ущерба предприятию;

- предупреждение факторов  негативного влияния природопользования  и загрязнений окружающей среды;

- разработка мероприятий  по ликвидации факторов (локальных,  а также в составе мероприятий,  программ и проектов).

В экономическом отношении  предприятие, сообразуясь со своими возможностями, осуществляет единовременные – в основной капитал и эксплуатационные – (текущие) инвестиции в совершенствование  природопользования и охрану окружающей среды. Приоритетными направлениями  разработки и реализации мероприятий  являются факторы, дающие дополнительные возможности:

- использовать отходы  производства непосредственно для  нужд предприятия или реализовывать  их на сторону в качестве  товарной продукции;

- получать на основе  переработки отходов продукцию  (в том числе вторичные энергоресурсы)  для собственных нужд или для  реализации ее на сторону как  товарной продукции;

- использовать отработанные  горные выработки для размещения  отходов.

Принятие природоохранных  решений осуществляется на всех этапах освоения природных ресурсов: геологической  разведки, НИОКРа, проектирования, подготовки территории, строительства; добычи и первичной обработки и технологической переработки природных ресурсов; транспортировки и применения продукции из природного сырья. На каждом из этапов уточняются технико-экономические показатели, а также влияние проекта на окружающую среду. При этом важным фактором эффективности природоохранного проекта является его устойчивость по отношению к изменяющимся условиям и экологическим факторам производства и окружающей среды.