Правовое положение и статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Вынужденными переселенцами признаются граждане России, которые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного жительства на территории другого государства или на территории России. [16]Причиной этого служат те же основания, что для беженцев, но они связываются Законом с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. При определенных условиях вынужденными переселенцами могут быть признаны лица, не имеющие гражданства России, а также граждане бывшего СССР. Статус выдается на пять лет (допускается продление). Права вынужденных переселенцев во многом схожи с правами беженцев. Практически в той же мере определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, гарантии их прав и др.[17]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы гражданства – это вопросы взаимоотношения человека и государства. Соответственно,  они затрагивают основные права и свободы человека и гражданина. Данные вопросы относятся к ведению Конституционного права.

В Российской Федерации в 2002 законодательство о гражданстве и положении иностранных граждан на территории Российской Федерации приведены в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации и требованием времени. В отличие от старого закона РФ “О гражданстве” от 28.11.91 г. увеличены сроки проживания граждан на территории России для получения гражданства. Этот вопрос при обсуждении проекта нового закона вызвал немало дебатов. В частности коммунисты ратовали за интересы граждан бывшего СССР, на что Президент России Путин В.В. ответил, что кто хотел получить гражданство России, его уже давно получил, т.к. старый закон РФ “О гражданстве” находился в действии 10 лет.

Рассмотрев правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, следует отметить существенный недостаток в практическом регулировании вопросов связанных с данной категорией лиц.

Сегодня мы сталкиваемся с проблемами так называемых "гастарбайтеров" (нем. Gastarbeiter - рабочий-иммигрант). Сейчас отсутствует реальный контроль со стороны государства за въездом, пребыванием и выездом данной категории лиц. Въезжая в Российскую Федерацию они, как правило, теряются на её просторах. И часть из этой категории мы видим в криминальных сводках, причём далеко не в роли пострадавших. Эта категория лиц не ограничивается простыми кражами или ограблениями. Очень часто дело доходит и до убийств.

Но не стоит забывать и о том, что до таких крайностей в половине случаев их ("гастарбайтеров") доводят работодатели. Работодатели не платят те заработные платы, которые обещали при трудоустройстве, многие работодатели не утруждают себя оформлением трудовых договоров с "гастарбайтерами", есть и такие работодатели которые не платят вообще. Разве это гарантии со стороны государства о том, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы"?

Заканчивая рассмотрение вопроса правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, хотелось бы отметить в целях всестороннего обеспечения прав и законных интересов лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, неуклонно должны соблюдаться, как международные договоры и соглашения, так и нормы, содержащиеся в национальном законодательстве Российской Федерации.

Правовое положение лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом о правовом положении иностранных граждан и рядом других законов.

Согласно Конституции Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных соответствующими нормативными актами.

Российское государство гарантирует распространение на иностранных граждан принципы равноправия. Естественно, полного равноправия иностранных граждан с гражданами Российской Федерации в России нет, как и нет в любом другом государстве.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.     Всеобщей  декларации прав человека/Принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

2.     Конституция Российской Федерации 1993 г.

3.     Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»//Российская газета, 2002г, 7 июня.

4.     Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»// Российская газета 2002г, 2августа.

5.     Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах"// Российская газета, 1993г, 27 февраля.

6.     Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I"О вынужденных переселенцах"// Российская газета,1993г.,27 февраля.

7.     Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации»

8.     Комментарий к Конституции Российской Федерации М.,1994г.

9.     Научно – практический комментарий к ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002г./Москва 2003г.

10. Комментарий к ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №454R – I,  2003г./ Москва

Монографии, учебные пособия

11. Конституционное право  РФ: Учебник для вузов/Под ред. М.В. Баглай, М:Норма. 2007г. С.784

12. Конституционное право  России: Учебное пособие / Под ред. Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. М: Юриспруденция. 1999г. С.288

13. Конституционное право  России: Учебник для вузов/Под  ред. Козловой Е.И., Кутафина О.Е., Москва 2003 г. С.536

14. Конституционное право  России: Учебник для вузов / Под  ред. М. Б.  Смоленский. Издательский центр «Март» Москва - Ростов-на-Дону 2003 г. С.298

15. Конституционное право  России: Курс лекций/Под редак. Самигуллина В.К. г. Уфа: РИО БашГУ, 2004. С.490

16. Конституционное право: : Учебник/Подред. Р.В. Енгибарян., Э.В. Тадевосян, Москва-Юристъ. 2000г. С. 492

17. Конституционное право  России: Учебник для вузов/Под  ред. Червонюк В.И., Н:Москва, 2004г. С.465

 

---

 

[1] Постановление Правительства  РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении  Положения о паспорте гражданина  Российской Федерации»

[2] Конституционное право  России: Курс лекций/Под редак. Самигуллина В.К. г. Уфа: РИО БашГУ, 2004. С.49

[3] Конституционное право: : Учебник/Подред. Р.В. Енгибарян., Э.В. Тадевосян, Москва-Юристъ. 2000г. С. 5

[4] Научно – практический  комментарий к ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002г./Москва 2003г

[5] Конституционное право  России: Учебник для вузов/Под  ред. Червонюк В.И., Н:Москва, 2004г. С.45

[6] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве  Российской Федерации»//Российская газета, 2002г, 7 июня.

[7] Научно – практический комментарий к ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002г./Москва 2003г.

[8] Комментарий к Конституции  Российской Федерации М.,1994г

[9] Конституция Российской Федерации 1993г.

[10] Всеобщей  декларации прав человека/Принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

[11] Федеральный закон  от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом  положении иностранных граждан в Российской Федерации»// Российская газета 2002г, 2августа.

[12] Конституционное право России: Учебник для вузов/Под ред. Козловой Е.И., Кутафина О.Е., Москва 2003 г. С.35

[13] Конституционное право  России: Учебное пособие / Под ред. Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. М: Юриспруденция. 1999г. С.288

[14] Конституционное право  России: Учебник для вузов / Под ред. М. Б.  Смоленский. Издательский центр «Март» Москва - Ростов-на-Дону 2003 г. С.28

[15] Федеральный закон  от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах"// Российская газета, 1993г, 27 февраля.

[16] Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I"О вынужденных переселенцах"// Российская газета,1993г.27 февраля.

[17] Конституционное право  РФ: Учебник для вузов/Под ред. М.В. Баглай, М:Норма. 2007г. С. 89