Курс лекций по "Авиационной безопасности"

Организационный блок:

пересмотр (совершенствование) существующих норм, правил и процедур обеспечения  авиационной безопасности без снижения эффективной деятельности аэропортов и авиакомпаний;

разработка и внедрение программ авиационной безопасности во всех аэропортах страны;

введение обязательного предполетного  досмотра самолетов;

введение более тщательной проверки багажа и грузов на международных  и внутренних авиалиниях;

введение новых правил обязательной фотоидентификации всех пассажиров старше 18 лет; предусматривается личный досмотр подозрительных пассажиров, особенно прибывающих или направляющихся в определенные страны (Иран, Ливия, Сев Корея, Судан, Сирия и др.);

подготовка высокопрофессионального  персонала групп досмотра и служб авиационной безопасности, обеспечивающего соблюдение повышенных мер авиационной безопасности и способного эффективно использовать разрабатываемые новые автоматизированные системы досмотра.

ПРИМЕЧАНИЕ: Поддержание постоянной бдительности операторов рентгеновских установок на необходимом уровне считается основным и трудным звеном во всей системе обеспечения авиационной безопасности.

Запланирована установка во всех аэропортах США нового высокотехнологичного, более  чувствительного досмотрового оборудования для обнаружения взрывчатых веществ, в том числе пластиковых.

В настоящее время в США действуют 3 такие установки (1 в а/п Сан-Франциско  и 2 в а/п Атланта).

Финансовый блок:

финансирование реализации организационного блока проблем;

финансирование научно-исследовательских работ по созданию высокотехнологичного и высокочувствительного досмотрового оборудования, способного обнаруживать взрывчатые вещества, в том числе пластиковые;

оснащение аэропортов техническими средствами для обнаружения взрывчатых веществ, внедрение новейших систем обеспечения авиационной безопасности в существующую систему (технологию, процедуру) обработки пассажиропотока, багажа и грузов.

ПРИМЕЧАНИЕ: Стоимость комплекта  такого оборудования колеблется в пределах 200 тысяч - 1 млн. долларов США.

Научно-технический блок:

проведение научно-исследовательских  работ по созданию высокотехнологичного и высокочувствительного досмотрового оборудования;

разработка высоких технологий в области авиационной безопасности, которые ФАУ США считает крайне необходимыми.

Многие авиакомпании США, а также  некоторые иностранные авиакомпании, уже предприняли шаги к повышению  безопасности.

Так, например, израильская авиакомпания «Эль-Аль» срочно заказала новую автоматическую систему СТХ-5000 для поиска бомб и взрывных устройств стоимостью в 1 миллион долларов для установки на своем терминале в нью-йоркском международном аэропорту им. Дж. Ф. Кеннеди, а еще 3 такие же системы она уже установила на своих терминалах в Израиле.

Системы по обнаружению ВВ будут установлены в США повсеместно, в том числе и в зарубежных аэропортах после достижения договоренности об этом.

США уже объявили о том, что они  вводят у себя нормы авиационной  безопасности, которые во многих случаях  выше стандартов и рекомендуемой  практики ИКАО и не будут разрешать иностранным авиакомпаниям летать в США, если их программы безопасности не соответствуют нормам США.

Отмечается, что предстоящие затраты  США на АБ колоссальны, но обязательны

Существующие в США проблемы повышения уровня авиационной безопасности являются аналогичными и в Российской Федерации.

К числу основных проблем в обеспечении  авиационной безопасности на воздушном  транспорте в Российской Федерации  следует отнести:

1. Необходимость технического переоснащения авиапредприятий аппаратурой обнаружения оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, отвечающей современным международным требованиям.

2. Реорганизация к 2000 году системы  предполетного обслуживания авиапассажиров  в международных аэропортах для  обеспечения 100 % досмотра багажа.

3. Разработка и организация серийного  выпуска отечественной аппаратуры  досмотра, отвечающей требованиям  мировых стандартов, в целях экономии  валютных средств, расходуемых  в настоящее время на приобретение  зарубежного оборудования

4. Проведение комплекса работ по техническому обеспечению Монреальской Конвенции «О маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения».

5. Обучение, переподготовка и сертификация  сотрудников служб авиационной  безопасности авиапредприятий и  другого персонала аэропортов.

 

1.1.21 Цели системы обеспечения защиты деятельности ГА

предупреждение нападения;

сведение к минимуму ущерба при  нападении;

поддержание системы обшей безопасности аэропорта в экстремальных ситуациях (пожар, стихийные бедствия, отказ  аварийных систем и т. п.).

 

1.1.22 Меры обеспечения авиационной безопасности

составление Программ безопасности аэропорта/авиакомпании;

планирование, отработка и координация  ответных действий на акты незаконного  вмешательства в деятельность ГА,

подготовка специалистов САБ в области авиационной безопасности,

обучение авиаспециалистов мерам  авиационной безопасности;

ограждение аэродромов и объектов авиапредприятий;

оснащение техническими средствами обеспечения  безопасности (технические средства досмотра и охраны);

охрана аэропорта и жизненно важных объектов;

организация и поддержание пропускного  и внутриобъектового режима аэропортов,

специальный предполетный осмотр ВС на безопасность;

досмотр пассажиров, их ручной клади  и багажа, совершенствование технологии досмотра;

производство специальной досмотровой техники, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию принципиально новых типов такой техники;

создание и совершенствование  национального законодательства в  области авиационной безопасности страны.

Мировой опыт показывает, что основные меры безопасности должны выполняться  на земле, до посадки пассажиров в  ВС.

В настоящее время борьба с воздушным  терроризмом приобретает все  большее значение в деятельности мирового сообщества.

Во многих странах мира созданы высоко профессиональные подразделения по борьбе с терроризмом.

Международные совещания по борьбе с терроризмом, прошедшие в 1996 году на уровне глав правительств, министров  иностранных и внутренних дел  в Египте и во Франции (в Лионе  и в Париже), без сомнения, будут продолжены - проблемы авиационной безопасности будут по-прежнему одним из главных вопросов повестки дня

Высказываются мнения о создании единой всемирной системы АБ.

 

1.1.23 Акты незаконного вмешательства  в деятельность гражданской авиации

Незаконное вмешательство в  деятельность в области авиации -

противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в  области авиации и повлекшие  за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с классификацией международной  организации гражданской авиации (ИКАО) акт незаконного вмешательства  это - акт:

а) насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна  в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна;

6) разрушения воздушного судна,  находящегося в эксплуатации, или  причинения этому воздушному  судну повреждения, которое выводит  его из строя или может угрожать  его безопасности в полете,

в) помещения или совершения действий, приводящих к помещению, на воздушное  судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройства или вещества, которое может разрушить  такое воздушное судно или  причинить ему повреждение, которое  выводит его из строя или причинить ему повреждение, которое может угрожать его безопасности в полете;

г) разрушения или повреждения аэронавигационного оборудования или вмешательства  в его эксплуатацию, если любой  такой акт может угрожать безопасности воздушного судна в полете;

д) сообщения заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности воздушного судна в полете; или

е) незаконного и преднамеренного  использования любого устройства, вещества или оружия:

• для совершения акта насилия  в отношении лица (лиц) в аэропорту, на борту воздушного судна, который причиняет или может причинить вред здоровью или смерть;

• для разрушения или серьезного повреждения оборудования и сооружений аэропорта, воздушного судна, для нарушения  работы служб аэропорта.

ж) любой другой акт, который угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту.

В различных странах определение  «акт незаконного вмешательства» может  быть различным.

Так, например, в США «акт незаконного  вмешательства - Act of Unlawful Interference» -это:

а) насилие против личности на борту ВС в полете, если это действие связано с угрозой безопасности ВС;

б) разрушение ВС при обслуживании или причинение вреда, которое приводит к невозможности полета или представляет угрозу безопасности в полете;

в) установка или способствование установке на ВС при обслуживании, с каким бы то ни было намерением, приспособления или вещества, которые могут разрушить ВС, или причинить вред, который приведет к невозможности полета или представит угрозу безопасности полета;

г) разрушение или порча навигационного оборудования или нарушение его работы, если такое действие может представить угрозу безопасности полета ВС;

д) передача информации заведомо ложной, угрожая, таким образом, безопасности ВС в полете; или

е) незаконное и умышленное использование приспособления, вещества или оружия;

ж) совершение акта насилия против личности в аэропорту, обслуживающем  международную ГА, что привело  или может привести к серьезным  ранениям или смерти;

з) разрушение или серьезное повреждение  оборудования аэропорта, обслуживающего международную ГА или ВС, не обслуживаемого в данном аэропорту или вывод из строя системы обслуживания аэропорта.

Если любое такое действие угрожает или может угрожать безопасности аэропорта. В Англии «акт незаконного  вмешательства» означает любой акт, совершаемый или намечаемый в Соединенном Королевстве или где-либо, который, будучи совершен или намечаем, представляет такое преступление, как убийство, попытка убийства, непредумышленное убийство, умышленное убийство или словесное оскорбление с угрозой физического насилия.

Таким образом, акты незаконного вмешательства  могут быть самыми различными как  по своему характеру, так и по тяжести  нанесенного ущерба.

К сожалению, даже в ИКАО нет четкой и полной градации актов незаконного  вмешательства (АНВ) по видам. Например, в ряде документов ИКАО попытка захвата, захват и угон воздушного судна определяется одним выражением «воздушное пиратство / захват».

Под «воздушным пиратством / захватом»  понимается осуществление или попытка  осуществления контроля над движением ВС с применением силы, угроз или других действий, которые при их успехе могут привести к отклонению ВС от его регулярного установленного расписанием маршрута.

Под диверсией понимается акт или  преднамеренное упущение, имеющие целью  вызвать злоумышленное или бессмысленное уничтожение имущества, ставящие под угрозу деятельность международной ГА и ее служб или приводящие к незаконному вмешательству в эту деятельность.

Под угрозой взрыва понимается угроза, полученная из анонимного источника или по другим каналам, в которой сообщается или подразумевается достоверная или ложная информация о том, что безопасности воздушного судна в полете или на земле либо любого аэропорта или средства гражданской авиации, или любого лица может угрожать взрывчатое вещество или другой предмет или устройство.

В США под угрозой взрыва (Bomb threat) понимается передача информации об угрозе для безопасности ВС в полете, или на земле, или в аэропорту  или для оборудования или сооружений, используемых ГА, для экипажа, пассажиров, наземного персонала или общественности.

Определения остальных видов АНВ  в переводных материалах отсутствуют. В России все акты незаконного  вмешательства условно отнесены к следующим видам:

Взрыв ВС или объекта ГА;

Захват (угон) ВС;

Попытка захвата (угона) ВС;

Диверсия;

Нападение (в том числе с захватом заложников);

Угрозы в адрес ГА;

Блокирование ВС и объектов ГА;

Несанкционированное проникновение  в ВС и на объекты ГА;

Другие АНВ (инциденты).

Взрыв ВС или объекта ГА - преднамеренное или непреднамеренное разрушение или серьезное повреждение ВС или объекта ГА, находящихся в эксплуатации, с помощью взрывного устройства (ВУ) или взрывчатого вещества (ВВ).

Захват (угон) ВС - осуществление контроля над движением ВС с применением  силы, угроз или других действий, приводящие к угрозе безопасности пассажиров и членов экипажа, нарушению безопасности и регулярности полетов, отклонению ВС от установленного расписанием маршрута.

Попытка захвата (угона) ВС - преднамеренные или непреднамеренные действия, создавшие угрозу наступления последствий захвата (угона) ВС.

Диверсия - случаи преднамеренных действий, имеющих целью вызвать умышленное уничтожение оборудования или имущества, ставящие под угрозу деятельность гражданской  авиации и её служб (случаи обстрела ВС и объектов ГА, умышленного повреждения ВС и объектов ГА, закладки ВВ (ВУ) на борту ВС и объекте ГА, обнаружение ВВ (ВУ) и боеприпасов в контролируемых зонах аэропортов и т. д.).

Нападение (в том числе с захватом заложников) - случаи вооруженного и  невооруженного нападений на посты, объекты и сотрудников аэропортов и авиапредприятий ГА с целью проникновения в контролируемые зоны аэропорта и на борт воздушного судна, а также случаи нападений на экипажи ВС или различных нападений за пределами контролируемых зон аэропорта, но имеющих цель захвата ВС или объекта ГА (в том числе случаи с захватом заложников).