Курс лекций по "Авиационной безопасности"

3.4. Комплектование службы авиационной  безопасности личным составом  производится по трудовому договору (контракту) на срок по соглашению  сторон из числа граждан Российской  Федерации, преимущественно лиц  мужского пола, прошедших службу  в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах ФСБ, МВД и ФПС России и годных по состоянию здоровья к работе в САБ. Эти лица проходят испытательный срок до 3-х месяцев в целях проверки соответствия их профессиональной пригодности.

3.5. При приеме на работу в  САБ все лица проходят установленным порядком медицинское освидетельствование для определения годности к исполнению служебных обязанностей. Кандидаты, принимаемые на должности, связанные с применением огнестрельного оружия, кроме того, проходят проверки в органах внутренних дел.

3.6 Сотрудники САБ проходят обязательную  специальную подготовку по учебным  планам и программам.

3.7. Возмещение вреда, причиненного  работникам службы авиационной  безопасности увечьем, профессиональным  заболеванием, либо иным повреждением  здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Постановлением ВС РФ от 24. 12. 92г. №4214-1.

4. Руководство службой авиационной  безопасности аэропорта.

4.1. Службой авиационной безопасности  аэропорта руководит начальник службы АБ, который подчиняется заместителю руководителя аэропорта по авиационной безопасности, а при отсутствии такой должности - непосредственно руководителю аэропорта.

4.2. Начальник службы авиационной  безопасности назначается на должность и освобождается от должности руководителем аэропорта по согласованию с территориальными органами ГСГА России.

4.3. Начальник службы АБ аэропорта  несет персональную ответственность  за состояние авиационной безопасности  аэропорта и выполнение функциональных задач и мероприятий службой АБ в полном объеме настоящего Положения.

5. Материально-техническое и финансовое  обеспечение службы авиационной безопасности аэропорта.

5.1. Администрация аэропорта обязана  создать службе авиационной безопасности  необходимые условия для выполнения возложенных на нее задач по обеспечению авиационной безопасности аэропорта и охраны труда. В этих целях должно быть предусмотрено:

• наличие в зданиях аэропортов (аэровокзалов) оборудованных и оснащенных техническими средствами специальных зон контроля для проведения досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров, исключающих возможность контакта прошедших досмотр с лицами, не имеющими отношения к обслуживанию конкретных рейсов;

• наличие на грузовых складах  и комплексах оборудованных зон для проведения досмотра груза, почты и бортпитания;

• наличие на территории аэропорта  оборудованных мест стоянок для  специального обследования воздушных  судов при чрезвычайных обстоятельствах;

• наличие ограждений и инженерно-технических средств охраны периметров, объектов, контрольно-пропускных пунктов аэродрома;

• наличие условий для надежного  хранения оружия и боеприпасов, исключающих  возможность их хищения и утраты;

• наличие необходимой материально-технической  базы для подготовки и повышения квалификации сотрудников службы авиационной безопасности, летного состава и работников других служб аэропорта по вопросам авиационной безопасности.

5.2. Администрация аэропорта осуществляет  материально-техническое и финансовое  обеспечение службы авиационной безопасности аэропорта.

Служба авиационной безопасности должна быть обеспечена:

• служебными и складскими помещениями, а также оборудованием и мебелью  для них;

• автотранспортом для обеспечения  деятельности службы авиационной безопасности;

• средствами радио и телефонной связи;

• предметами форменной и специальной  одежды гражданской авиации и  другими материальными средствами.

Примерный вариант структурной  схемы службы АБ аэропорта.

В зависимости от статуса и класса аэропорта, выполняемого им объема перевозок, структура службы авиационной безопасности может быть различной, но в ее составе в большинстве случаев имеются следующие структурные подразделения (группы, отделы):

Руководство САБ - начальник службы АБ;

Координация работы подразделений САБ - сменный руководитель САБ;

Группа обеспечения мер безопасности при обработке потоков пассажиров и грузов.

Отделения группы:

• отделение досмотра пассажиров, ручной клади и багажа;

• отделение контроля за пассажиропотоком на перроне.

Группа обеспечения мер безопасности в аэропорту.

Отделения группы:

• отделение осуществления пропускного  и внутриобъектового режима;

• отделение несения патрульной службы по периметру аэродрома;

• отделение охраны жизненно важных объектов и въездных (выездных) ворот.

Группа обеспечения мер безопасности воздушных судов.

Отделения группы:

• отделение охраны ВС;

• отделение специального осмотра  ВС;

• отделение контроля обеспечения  мер АБ на борту ВС.

Группа организации мер противодействия  актам незаконного вмешательства.

Отделения группы:

• отделение обучения и подготовки персонала по АБ;

• отделение разработки планов «Набат»  и обеспечения работы оперативного штаба;

• отделение координации взаимодействия и организации учении и практических занятий.

Требования к сотрудникам службы авиационной безопасности.

Специфика работы по обеспечению авиационной  безопасности и использование для  этого высокотехнологичного оборудования предъявляют к сотрудникам служб  АБ особые требования.

Хорошо подготовленный и высококвалифицированный  персонал служб АБ - ключ к успеху в обеспечении авиационной безопасности на требуемом уровне.

В связи с этим вопросам отбора, приема на работу и подготовке сотрудников  САБ должно уделяться постоянное и серьезное внимание на всех уровнях.

Критерии подбора персонала служб авиационной безопасности.

Индивидуальные критерии отбора персонала  САБ в большинстве государств носят различный характер. Тем  не менее, в большинстве ведущих  стран мира подбор персонала служб  авиационной безопасности осуществляется по общепринятой практике.

Эта практика устанавливает процедуры  для руководства аэропортов (авиапредприятий), которые требуется соблюдать  при принятии решения о приеме кандидата на работу в службу авиационной  безопасности.

Прием на работу.

При принятии решения о приеме на работу сотрудником САБ аэропортам и авиакомпаниям рекомендуется применять ниже указанные процедуры проверки сотрудника или кандидата, которые должны проводиться независимо от характера предыдущей работы кандидата, даже если он проходил службу в вооруженных силахили работал в другом аэропорту (авиапредприятии).

Каждый аэропорт (авиапредприятии) при приеме на работу сотрудников  служб АБ должен удостовериться, что  все сотрудники САБ прошли проверку послужного списка согласно местным  и государственным требованиям к сотрудникам безопасности за предшествующие 10 лет и тщательную проверку личного дела за предшествующие 5 лет до приема на работу в САБ, при этом:

1. Проверка не выявила судимости  (административных правонарушений) за предшествующие 10 лет за любое  из ниже перечисленных преступлений:

• Различные виды судимостей (отбывание  срока, условно и т. д.);

• Подделка различных документов, мошенничество, вымогательство, соучастие;

• Хулиганство, нарушение общественного  правопорядка, нарушение правил воздушных  перевозок;

• Случаи привлечения к административной ответственности (за хранение, ношение  и использование оружия, передачу ложной информации, незаконное проникновение  в охранные зоны и т. д.);

2. Проверяемое лицо должно объяснить  причины перерывов в работе (более 12 месяцев) за предшествующие 10 лет, а также вышеуказанных правонарушений (если таковые имеются);

3. Принимаемое на работу в  САБ лицо имеет среднее образование,  плюс 3 года работы в правоохранительных  органах, экономической безопасности  или контроллером, или сочетание образования и опыта работы, которого, по мнению работодателя, достаточно для выполнения служебных обязанностей в САБ;

4. Принимаемое на работу в  САБ лицо умеет говорить, читать  и писать по-русски достаточно  хорошо для того, чтобы:

а) выполнять устные и письменные инструкции, касающиеся выполнения порученных обязанностей,

б) читать надписи на русском языке  на удостоверениях личности, документах, авиабилетах и ярлыках на предметах, обычно встречающихся в практике обеспечения АБ,

в) понимать вопросы, отвечать на них и давать инструкции на русском языке лицам, находящимся на территории аэропорта,

г) заносить информацию об инцидентах и журнальные записи в документацию по авиационной безопасности на русском  языке.

5. Принимаемое на работу в  САБ лицо имеет физические способности и возможности выполнять порученные функциональные обязанности. Помимо указанных способностей кандидаты в сотрудники групп досмотра должны иметь способность различать цвета, достаточно хорошее зрение и слух, координацию движений, а также моторные навыки, соответствующие следующим стандартам:

а) сотрудники групп досмотра должны быть в состоянии понимать и исполнять  инструкции на русском языке, касающиеся правильного исполнения своих обязанностей по досмотру.

б) сотрудники групп досмотра должны быть в состоянии давать устные указания на русском языке, касающиеся процесса досмотра лицам, проходящим досмотр.

в) сотрудники групп досмотра должны уметь различать на рентгеновском  мониторе соответствующие формы  оружия, боеприпасов и запрещенных к перевозке предметов и веществ. Если рентгеновское оборудование дает цветное изображение, сотрудник группы досмотра должен различать все цвета и знать, что обозначает каждый цвет;

г) сотрудники групп досмотра в  процессе работы должны быть в состоянии слышать и быстро реагировать на человеческую речь и звуковые сигналы, подаваемые оборудованием пункта досмотра;

д) сотрудники групп досмотра, осуществляющие ручную проверку багажа и ручной клади, должны уметь эффективно просматривать  и обращаться с предметами багажа и ручной клади;

е) сотрудники групп досмотра, осуществляющие личный досмотр "похлопыванием" или  с помощью ручного металлоискателя  должны уметь обращаться со своим  оборудованием при обыске различных  участков тела человека,

ж) сотрудники групп досмотра, производящие личный досмотр должны иметь возможность дотянуться до всех частей стоящего взрослого человека одной рукой или ручным металлоискателем в ней.

Для осуществления специальных  функций досмотра должны использоваться только те работники, которые имеют способности для такой работы.

Все решения о пригодности кандидата  к выполнению функций по авиационной  безопасности должны приниматься старшим должностным лицом аэропорта (авиапредприятия). При принятии этого решения должностное лицо должно принять во внимание информацию, полученную во время проверок, а также учесть те периоды времени, за которые не удалось получить полную информацию.

Принимаемое на работу в САБ лицо успешно прошло начальную, последующую  и при необходимости специальную  подготовку, в соответствии с требованиями программы обеспечения безопасности аэропорта (авиапредприятия).

Подготовка сотрудников групп  досмотра.

Каждый аэропорт (авиапредприятие) при приеме на работу сотрудников  служб АБ особое внимание должен уделить  подготовке сотрудников групп досмотра. Каждый сотрудник группы досмотра должен пройти начальное обучение по эффективному и безопасному использованию технических средств досмотра, навыкам и особенностям процедур досмотра.

Первоначальное обучение.

Для осуществления функций досмотра требующих принятия самостоятельных решений к работе должны допускаться сотрудники, если они:

а) были ознакомлены с перечнем предметов, запрещенных к перевозке  воздушным транспортом и способами  их выявления техническими средствами досмотра, установленными на данном пункте досмотра.

б) просмотрели аудиовизуальные  программы, определенные для первоначального  обучения.

в) выявили все тестовые объекты  в рабочих условиях.

г) изучили курс обучения в классе не менее 12 часов и комбинированного обучения теории и практики на рабочем месте не менее 40 часов.

Периодическое обучение.

Весь персонал групп досмотра должен проходить периодическое обучение не менее 1 раза в год, которое должно включать:

а) общее ознакомление и дискуссию  по материалам утвержденных тем.

б) просмотр аудиовизуальных программ, предназначенных для периодического обучения.

Подготовка на рабочем месте.

Аэропорт (авиапредприятие) должен иметь  официальную программу подготовки сотрудников групп досмотра на рабочем  месте. Программа должна быть направлена на следующее:

а) все вновь принятые сотрудники групп досмотра первоначально приступают к работе под постоянным наблюдением  более опытных сотрудников. Во время  первоначального периода, перед  допуском к самостоятельной работе (самостоятельному приему решений в процессе досмотра) аэропорт должен протестировать новичка согласно установленным процедурам и при положительном результате сертифицировать его,