Формы государственного устройства и правления

Содержание

Введение

1.Понятие  формы государственного  устройства

2.Формы государственного  устройства

             2.1.Унитарное государство

             2.2.Федеративное государство

             2.3.Конфедерация

3.Понятие формы правления

             3.1.Монархия

             3.2.Республика

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

        Государство  представляет  собой  особую  форму  организации политической  власти, которая  имеет  определенное  устройство. Государство  объединяет  своей  властью  и  защитой  всех  людей, населяющих  его  территорию.  Постоянное  население  данной  территории, как  правило, имеет  устойчивую  связь  с  государством  в  виде  подданства или  гражданства  и  пользуется  его  защитой  внутри  страны  и  за  ее пределами.

      Территория,  население,  власть  представляют  собой  содержательные характеристики  любого  государства. Однако, все  государства  существенно отличаются  друг  от  друга  по  особенностям  своей  внутренней организации,  что  выражается  в  понятии  «форма  государства».

      Форма  государства  отвечает  на  вопросы,  на  каких  принципах  и  как территориально  построена  государственная  власть,  как  создаются  высшие органы  государства,  как  они  взаимодействуют  между  собой  и населением, какими  методами  она  осуществляется  и  др.

      Таким  образом,  форма  государства  как  совокупность  внешних  признаков государства  включает  три  элемента – форму  правления,  форму государственного  устройства,  политический  режим.

     Форма  государства  зависит  от  исторических  условий  его возникновения, развития и правления. Так, федеральному типу государства соответствовала монархическая форма правления, а буржуазному– республиканская.

      На форму государства влияют также национальный состав населения, исторические традиции, территориальный размер страны и др. Небольшие по территории государства обычно являются унитарными.

      Следовательно,  государство  расположено на определенной территории, на которой проживают его граждане, а способы объеденения граждан через политические и территориальные образования с государством выражает понятие  «форма государственного устройства».  Здесь выделяют унитарное государство, федеративное государство и конфедеративную форму государственного устройства.

      А форма  правления показывает как образуются высшие органы, участвует ли население в формирование высших органов государства, то есть, демократическим или недемократическим способом они образованы (например, недемократическим путем формируются высшие органы при наследственной  монархии, а  при демократии народ избирает высшие органы  государства  на  определенный  срок  путем  голосования).

      Выделяют две формы правления – монархии и республики. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции. В свою очередь монархии бывают абсолютными и конституционными. А республики подразделяются на президентские, парламентские  и  смешанные  (президентско - парламентские).

      С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение  политического режима  (даже если  форма  правления и  форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием. Политический режим означает совокупность средств и методов осуществления государственной власти, он выражает степень политической свободы личности и характер ее отношения с властью.

 

1.Понятие  формы   государственного  устройства.

      Форма  государственного  устройства  -  структура государства и взаимосвязь его высших  и центральных органов с органами  составных частей  государства (например,  штатов , республик,  административных областей,  департаментов,  округов).

       В  учебной  и  научной  литературе  прослеживается  в  принципе единообразная  характеристика  данного  термина.  Так,  В.М Корельский  под  формой  государственного  устройства  понимает  территориальную организацию  государственной  власти,  соотношение  государства  как целого  с  его  составными  частями.

       Миронов О.О.  определяет государственное  устройство  как  внутреннюю  национально-территориальную  организацию  государства,  соотношение  целого  и  его частей.

       Венгеров А.Б.,  детализируя  сам  термин,  указывает,  что  форма национально – государственного  и  административно - территориального устройства  раскрывает  способы  объединения  населения  на  определённой территории,  связь  этого  населения  через  различные  территориальные  и политические  образования  с  государством  в  целом,  а  также  связь центральных  и  местных  органов  власти  и  управления,  распределение между  ними  полномочий.

       Вводя  более  адекватный  термин, Чиркин В.Е  определяет  политико - территориальное  устройство государства  как  организацию  государственной  власти  по территориальному  признаку , которая  характеризует  соотношение государства  как  целого  с  его  составными  территориальными  частям.

        Как  видно,  при  определении  данного  понятия  существенных расхождений  и  споров  не  наблюдается,  по-разному  расставляются акценты:  территориальная  организация,  национально-территориальная, административно-территориальная.  В  целом  форму  государственного устройства  можно определить  как  организацию  государственной  власти по  территории  (территориальной  или  национально-территориальной организации),  характеризующей  соотношение  государства  как  целого  с его  составными  частями.

       Если  все  вышеизложенное  условно  объединить,  то  можно  сказать, что форма  государственного  устройства  показывает-

-из  каких  частей  состоит  внутренняя  структура   государства,

-каково  правовое  положение   этих  частей  и  каковы  взаимоотношения  этих  органов,

-как  строятся  отношения   между  центральными  и  местными  государственными  органами,

-в  какой  государственной   форме  выражаются  интересы  каждой  нации, проживающей   на  этой  территории.

При всем многообразии форм государственного устройства, двумя  основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства — конфедерация, но она встречается  намного реже по сравнению с двумя  первыми.

 

2.1.Унитарное государство

          Унитарное   государство  является   наиболее  распространенной   формой государственного   устройства. Унитарная  форма  государственного устройства  имеет  ряд  признаков,  которые  характеризуют  ее  с  различных аспектов. В унитарном государстве существуют общие для всей  страны  представительные,  исполнительные  и судебные органы, полномочия  которых распространяются  на  всю территорию. На  территории унитарного  государства действует одна  конституция,  единая  система законодательства,  одно  гражданство. В нем функционирует единая денежная  система, проводится  обязательная  для всех  административно-территориальных единиц  общая налоговая и кредитная политика.  Все  административно- территориальные   единицы (области, округа, департаменты,  провинции)  имеют  одинаковый  юридический  статус  и  не  обладают  какой  либо политической  самостоятельностью,  не  имеют  своих  законодательных  и  внешне  политических  органов . Однако  они  самостоятельны  в хозяйственных,  социально – культурных  сферах.

В унитарном государстве  единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что  создает организационно правовые предпосылки  для высокой степени влияния  центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных  единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении — центра и местных представительных органов.

Исторически  унитарная  форма государственного устройства сложилась самой  первой, вместе с самим государством. Все государственные  образования древности и средних  веков обладали этой формой государственного устройства. Примером могут служить  Римская империя, императорские  Китай и Япония, средневековые  европейские королевства. Позднее  появилось немало прогрессивных  идей, что привело к появлению  в области государственного строительства  многих стран и иных форм государственного устройства – федераций и конфедеративных  союзов.

Большинство  всех  существовавших  и  ныне  существующих  государств унитарные. Унитарное государство  хорошо управляемо, а унитарная форма  достаточно надежно обеспечивает государственное  единство. Унитарные государства  могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и  многонациональный (Великобритания, Бельгия  и др.) состав населения.

 

      2.2 Федеративное государство.

         Федеративное  государство  представляет  собой  добровольное  объединение нескольких  самостоятельных  государственных  образований  в  единое союзное  государство.

        Федеративное  государство — форма  территориально  государственного устройства, отличительной  чертой  которой  является то, что входящие в состав  государства  государственные  образования  (субъекты  федерации) обладают  значительной  самостоятельностью  и  имеют  собственное административно – территориальное  деление.

        Субъекты  федерации самостоятельны  и  независимы  в  управлении  делами  соответствующих территорий,  однако  лишены  права  вести  самостоятельную  внешнюю политику,  должны  действовать  в  рамках  конституции  страны,  не  могут  в  одностороннем  порядке  выйти  из  состава  федерации,  они  обладают ограниченным  суверенитетом.

       В  Федеральном  государстве   существуют  два  уровня  государственного управления;

1. федеральный  уровень,  представленный  федеральным парламентом,  федеральным  правительством,  высшими  судебными органами,
2. и  уровень  субъектов  федерации,  представленный соответствующими  законодательными,  исполнительными и судебными  органами.

      Для  того  чтобы  между  федеральными  властями  и  властями  субъектов федерации  не  возникали  споры  и  конфликты  по  поводу  того,  какие вопросы  должны  решаться  на  каждом  уровне  государственного управления,  принимаются  нормативные  акты,  регламентирующие  решение  этой  проблемы.

       Разграничение   компетенции  и  ответственности  между двумя уровнями  управления  в  Федеральном  государстве  осуществляется  таким  образом,  чтобы,  с  одной  стороны,  сохранить  целостность  страны, воспрепятствовать  созданию  искусственных  барьеров  между  регионами, создать  единое   нормативное  пространство  для  рыночных  отношений, единую  систему  защиты  прав  и  свобод  граждан,  а  с  другой — предоставить  регионам  свободу  в  решении  тех  проблем,   которые  им близки,  понятны.  В  Федеральном  государстве, как  правило, действует двухпалатный  парламент,  где  верхняя  палата  представляет  интересы субъектов  федерации.

       Из  вышеизложенного  можно  выделить  наиболее  общие  черты,   которые  характерны  для  большинства  федеративных  государств.

1)Территория  федерации   состоит  из  территорий  ее  отдельных  субъектов,

2)В  союзном  государстве   верховная  исполнительная, законодательная   и судебная  власть  принадлежит   федеральным  государственным   органам,

3)Субъекты  федерации   имеют  право  принятия  собственной  конституции,   имеют  свои  высшие  исполнительные,  законодательные   и  судебные органы,

4)В  большинстве   федераций  существует  союзное   государство  и гражданство   федеральных единиц,

5)При  федеральном   государственном  устройстве  в  парламенте  имеется палата,  представляющая  интересы  членов  федерации.

       Федерации   строятся   по  территориальному  (США),  национальному (Индия)  или  смешанному  типу (Россия)  признакам, которые  определяют характер, содержание  и  структуру  государственного  устройства. \

3.Конфедерация

       Конфедерация   представляет   собой редко встречающуюся форму государственного  устройства. Она представляет  собой союз  нескольких независимых государств,  объединяющихся  для проведения  единой политики  в определенных  целях (например,  для совместной  обороны, решения экономических, энергетических, транспортных  проблем и т. д.).

      Для  осуществления  согласованной  политики  государства  конфедерации создают  органы  управления. В конфедерации  отсутствует  единый  высший законодательный  орган , едино е гражданство, а  страны - участницы конфедерации  могут  по  своей  воле  покидать  конфедерацию  и  расторгать конфедеративный  договор.

Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств — членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых  они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом, то есть члены  конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и  во внешних делах.