Формы государственного устройства и правления

Таким  образом  конфедерация  характеризуется следующими чертами:

1)конфедерация не имеет  общих законодательных, исполнительных  и судебных органов, в отличии  от федерации,

2)конфедеративное устройство  не имеет единой армии, единой  системы налогов, единого  государственного  бюджета,

3)сохраняет гражданство  тех государств, которые находятся  во временном союзе,

4)государства могут договориться  о межгосударственной политики  на время существования союза.

Конфедеративные государства  не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию. Примером конфедерации был Швейцарский союз (1291-1798 и 1815-1848). Он представлял союз 23 суверенных кантонов, целью которых  было поддержание внешней и внутренней безопасности.

3.Понятие формы  правления.

          Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношений с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный  орган, правительство.

         Форма  государственного  правления  дает  возможность  уяснить:

1)как  создаются   высшие  органы  государства   и  каково  их  строение,

2)какой принцип лежит  в основе взаимоотношения между  высшими и другими  государственными  органами,

3)как строятся взаимоотношения  между верховной государственной  властью и  населением страны,

4)в какой мере высшие  органы государства обеспечивают  права и свободы гражданина.

По указанным признакам  формы государственного правления  делятся на монархические  и  республиканские, и их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

3.1.Монархия.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

   Признаки монархии:

1)Власть передается по  наследству,

2)Власть бессрочна,

3)Власть не зависит  от населения,

4)Власть не несет юридической  ответственности. 

      Монархии  бывают абсолютными и конституционными  (ограниченными).

При неограниченной (абсолютной) монархии отсутствуют представительные учреждения народа, монарх является единственным высшим органом государства. Он единолично осуществляет законодательную функцию.

Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом  или органами (Земский собор в Российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

 3.2.Республика.

Республика—это форма правления, в которой высшая  государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический  способ образования верховных органов  государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими  органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с  избирателями и ответственны перед  ними.

Республика как форма  правления характеризуется следующими признаками:

1)органы  государственной   власти  выбираются на определенный  срок,

2)наличие  выборного  народом  главы государства  на определенный срок,

3)производный характер  государственной власти, которая  пользуется властными полномочиями  не по собственному праву,

4)юридическая ответственность  главы государства.

Республиканская форма правления  зародилась в рабовладельческих  государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической  Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными  гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной  власти принимала участие военно-земельная  знать.

В эпоху феодализма республиканская  форма правления применялась  нечасто. Она возникала в тех  средневековых городах, которые  имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти (городские  советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.).

По тому, как формируются  государственные органы и каковы принципы отношений между ними, различают  президентские, парламентские и  смешанные  (президентско - парламентские  республики).

Президентская республика — это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

В президентских республиках  обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции  главы государства и главы  правительства выполняет президент(классическим примером являются США). Президент, будучи главой государства, одновременно возглавляет  исполнительную власть, но не несет  ответственности перед парламентом, поскольку избирается на всеобщих выборах. Правительство назначается президентом  и несет перед ним ответственность. Президент не располагает правом роспуска парламента. Он обладает  отлагательным  вето на законопроекты парламента, которое парламент может преодолеть квалифицированным большинством при  повторном голосовании.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе).

Президентско-парламентская  республика (во Франции, Австрии, Польше, Болгарии) отличается двойной ответственностью правительства перед президентом и перед парламентом. Эта форма соединяет в себе сильную президентскую власть с   контролем за правительством со стороны парламента. С одной стороны, президент наделен широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает отлагательным вето на решения парламента, назанчает премьер-министра, вправе распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и т.д. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства

 через утверждение бюджета страны, вынесения им резолюции  порицания (вотума недоверия).

 

 

Заключение.

Таким образом, государства  разделяются по двум существенным признакам - по форме правления и по форме  устройства.

 Форма государственного правления – организация государственной власти, которая включает в себя порядок и статус высших органов государственной власти и порядок взаимодействия между ними. Выделяют  две основные формы правления – монархию и республику.

Монархическая форма правления  предполагает сосредоточение государственной  власти в руках одного человека- монарха, получающего свою власть по наследству. Абсолютная монархи –это форма правления, которая установилась в феодальных государствах в период их упадка. В этой форме правления  вся власть принадлежит монарху, и для нее не характерно разделение властей. Конституционная монархия-это  форма правления, при которой  власть монарха ограничивается законом. Она зарождается в период капиталистического общества и представляет собой некий  компромисс между дворянством и  буржуазией.

Республика-это форма  правления, в которой носителем  власти являются государственные выборные органы. В зависимости от того, кто  формирует правительство, республики подразделяются на президентские, парламентские  и смешанные.

В президентской республике всенародно избираемый президент выполняет  сразу две функции - главы государства  и главы правительства. Президент  назначает правительство и руководит  его деятельностью. Парламент в  такой республике не может вынести  вотум недоверия правительству, а президент распустить парламент.

В парламентской республике власть в большей степени принадлежит  парламенту, парламент может путем  голосования выразить вотум недоверия  или доверия правительства в  целом, главы правительства.  Официально главой государства является президент. Президент избирается парламентом  и реального участия в политической жизни не принимает. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных  республик является двойная ответственность - и перед президентом, и перед  парламентом. Президент и парламент  избираются непосредственно народом, главой государства выступает президент, который председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения, назначает главу  правительства и министров. Парламент  контролирует правительство путем  ежегодного бюджета страны или вынесения  вотума недоверия правительству.

Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную  организацию государственной власти, характер взаимоотношений между  государством и составляющими его  частями, между отдельными частями  государства, между центральными и  местными органами. С точки зрения государственного устройства, государство  можно подразделить на: унитарное  государство, федеративное государство  и конфедерация.

Унитарное государство не имеет в своей внутренней территориальной  структуре других государств, отличается полным политическим единством. Оно  неделимо. Отдельные административно-территориальные  единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют  своего собственного законодательства. Каждая из составных частей единого  государства обладает одинаковыми  правами и представительством в  органах государства. Достоинство  унитарного государства заключается  в том, что оно простое, располагает  всей полнотой верховной власти. 

Федерация - это союзное  государство, состоящее из государственных  образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической  и политической самостоятельностью. Это - сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При данной форме государственного устройства образуются общие для  всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются  высшие органы власти и органы управления у каждого из государств - членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы. 

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, сохраняющие независимое существование, союз суверенных государств. В отличие  от федерации, конфедерации создаются  для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного  исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации. Конфедерация представляет собой редко встречающуюся форму государственного устройства. По сути конфедерация не является в строгом смысле слова государством. Постепенно конфедерация преобразовалась в федерацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов под ред. В.М. Корельского и В.Д.Превалова-М.,2001.
2. Теория государства и права. Курс лекций под ред. Н.И.Матузова-М.,2001.
3. А.В.Венгеров. Теория государства и права. Учебник  для юридических вузов-М.,2000.
4. В.Е.Чиркин. Государствоведение-М.,2000.
5. Р.Т.Мухаев. Политология. Учебник для вузов-М.,2009.
6. С.С.Алексеев, С.И.Архипов и др. Теория государства и права.-М.,2005.