Форма правления и формы государственного устройства: понятие и виды

 

Министерство образования Российской Федерации

 

Филиал

 

Государственного технического университета в

 

г. Москва

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №___1___

 

 

По дисциплине: Теория государства  и права. 

 

 

Тема: Форма правления и формы  государственного устройства: 

 

понятие и виды.

 

 

Выполнила студентка I курса

 

факультета заочного отделения

 

специальности: Юриспруденция 

 

Лицис Галинана Викторовна

 

 

Проверил: Корчагина И.Н.

 

 

г. Москва 2003

 

Содержание

 

 

Введение …………………………………………………………..………… 3

 

 

Глава 1. Понятие формы государства ……………………….……….. 4

 

 

Глава 2. Форма правления ................................................................. 5

 

 

Глава 3. Форма государственного устройства ……………….……… 7

 

 

Глава 4. Государственный (политический) режим..………...……… 11

 

 

Заключение …………………….………………………………………….. 14

 

 

Библиография …………………………….……………………………….. 15

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики любого государства. Однако они весьма существенно отличаются друг от друга  по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии "форма государства".

 

В своей работе я охарактеризую, в каких конкретных формах существует и функционирует эта особая политическая, структурная, территориальная организация  общества, как государство. Своей задачей я ставлю раскрыть понятие "форма государства", особенности правления, влияние политического режима на формирование государства, содержание и принципы как демократического, так и авторитарного режима. Традиционно отечественная теория государства и права в этих целях всегда выделяло форму государства в три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

 

Еще со времен Платона, Аристотеля теоретическая политико-правовая мысль пыталась нащупать причины, которые определили ту или иную форму правления. Но если во времена таких мыслителей как Аристотель изучение сводилось главным образом к описанию разнообразных форм правления, то уже в ХХ в. в рамках марксисткой теории политико-правовая мысль пыталась определить форму правления в ее связи с типом государства (рассматриваемом формационно), классовой структурой, экономическим базисом общества.

 

Все это имеет большой познавательный и практический смысл. Ведь научная классификация тех или иных реальных устройств государства, как, впрочем, и других политико-правовых институтов – это не просто игра ума, произвольно упорядочивающего невероятное множество самых разнообразных форм, а познание исторически существовавших государств, их теоретического обобщение, т.е. проникновение в закономерные, равно как и случайные начала, лежащие в основе политико-правового мироустройства. Все это поможет нам усвоить комплекс общих знаний о государственно-правовых явлениях, отражающих особые свойства государства и права.

 

 

Понятие и формы государства.

 

 

Типология государств тесно связана  с понятием формы государства. Особенности  каждого конкретного типа государства  устанавливаются на основе анализа  его организационного устройства, методов осуществления государственной власти. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общественной государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

 

Форма государства – сложное  общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

 

Форма государственного правления  дает возможность уяснить:

 

как создаются высшие органы государства  и каково их строение;

 

 

какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими  и другими государственными органами;

 

 

как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

 

 

в какой мере организация высших органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы  гражданина.

 

 

По указанным признакам формы  государственного правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные). Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова будет и его форма. Изучить же государство с точки зрения его формы – это значит, в первую очередь изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти.

 

Категория "формы государства" трактует вопросы кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

 

От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь  в обществе, устойчивость государственных  институтов.

 

Форма государства – это его  строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, национально-исторические и религиозные особенности культурные и т.п.

 

 

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

 

 

Прежде всего, надо отметить, что  в теоретическом осмыслении государства  особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в обществе. Форма государственного управления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношений с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или Президент), законодательный орган, правительство. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

 

На примере нашей страны: "Государственную  власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное  Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской федерации и. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти." [ 2.1 Ст.11 ]

 

В настоящее время отечественная  теория государства и права может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления, как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.

 

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

 

как создаются высшие органы государства  и каково их строение;

 

 

какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими  и другими государственными органами;

 

 

как стоятся отношения между  верховной государственной властью и населением страны;

 

 

в какой мере высшие органы государства  позволяют обеспечивать права и  свободы гражданина.

 

 

По указанным признакам формы  государственного правления подразделяются на монархические и республиканские.

 

Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (короля, царя, шаха, императора). Признаки монархии:

 

Власть передается по наследству;

 

 

Власть бессрочна;

 

 

Власть не зависит от населения.

 

 

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Швеция…).

 

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий, и сохраняется сегодня  почти в трети стран мира. На современном этапе развития общества и государства монархии бывают двух видов – дуалистические и Парламентарные. Характерной особенности дуалистической монархии является формальное юридическое разделение государственной власти между монархом и Парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная – у Парламента. Последний, в ряде случаев фактически подчиняется монарху. Парламентарная (конституционная) монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть принадлежит Парламенту, исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед Парламентом.

 

Республика – это такая форма  правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избранными населением на определенный срок. Признаки республики:

 

Выборность власти;

 

 

Срочность;

 

 

Зависимость от избирателей.

 

 

В зависимости от того, кто формирует  правительство, республики подразделяются на Президентские, Парламентские и смешанные. В Президентских республиках (США, Бразилия, Сирия…) именно Президент выполняет эту роль. В Парламентских (Германия, Италия, Индия…) – Парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша…) – совместно Президент и Парламент.

 

В Президентской республике Президент  избирается независимо от Парламента, либо коллегией выборщиков, либо непосредственно  народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а Президент – распустить Парламент. Однако Парламент имеет возможность ограничивать действия Президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждения бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.

 

В Парламентской республике правительство  формируется законодательным органом  и ответственно перед ним. Парламент  может путем голосования выразить вотум доверия или недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой государства является Президент, который выбирается либо Парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: обязанности ограничиваются представительными функциями. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

 

Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства – и перед Президентом, и перед Парламентом. В подобных республиках Президент и Парламент избираются непосредственно народом. Главой государства выступает Президент. Он, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения, назначает главу правительства и министров. Парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны или вынесения вотума недоверия правительству.

 

 

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

 

 

Форма государственного устройства –  это национальное и административно-территориальное  строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между  составными частями его, между центральными и местными органами и государственной властью. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

 

Форма государственного устройства показывает:

 

из каких частей состоит внутренняя структура государства;

 

 

каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения  их органов;

 

 

как строятся взаимоотношения между  центральными и местными государственными органами;

 

 

в какой государственной форме выражаются каждой нации, проживающей на территории данного государства;

 

 

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные, конфедеративные.

 

Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам, не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью, однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности.

 

Унитарное государство характеризуется  следующими признаками:

 

- унитарное устройство предполагает  единые, общие для всей страны  высшие представительные, исполнительные  и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;

 

- действует одна конституция,  единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует  единая денежная реформа, проводится  обязательная для всех общая  налоговая и кредитная политика;

 

- составные части унитарного  государства (области, департаменты, округа) государственным суверенитетом  не обладают. Не имеют своих  законодательных органов, самостоятельных  воинских формирований, внешнеполитических  органов и других атрибутов государственной власти. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.

 

По степени их зависимости от центральных органов унитарное  государственное устройство может  быть централизованным и децентрализованным. Централизованное государство – когда во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных – местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.