Контрольная работа по Арбитражному процессу

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Рассмотрение дел в порядке  упрощенного производства

2. Особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

 

Упрощенное производство - специфическая форма защиты прав и законных интересов истца, ссылающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательства, либо размер притязания которого может быть признан незначительным.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Информационном письме от 20 января 2005 г. N 89 разъяснил, что в порядке упрощенного производства могут рассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающих как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений.

Статья 226 АПК устанавливает три условия, при наличии хотя бы одного из которых применяются правила упрощенного производства:

1) очевидная бесспорность  материально-правовых притязаний, т.  е. требования истца обоснованы  и документально подтверждены, а ответчик не может выставить никаких возражений по существу;

2) признание ответчиком  требований истца;

3) незначительный размер  цены иска.

К требованиям, которые  носят бесспорный характер, относятся, в частности, имущественные требования, перечисленные в п.1 ст.227 АПК. К требованиям, которые признаются должником, относятся имущественные требования, признание которых по делам, названным в п.2 ст.227 АПК, подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию). Незначительность суммы иска раскрывается в п.3 ст.227 АПК.

Правила упрощенного  производства применяются только при  наличии согласия сторон. Инициатива применения данного вида судопроизводства может принадлежать истцу или  суду. В первом случае необходимо отсутствие возражений ответчика, а во втором - выраженное согласие обеих сторон. Стороны могут настаивать на обычной процедуре, и тогда суд должен рассмотреть дело по всем правилам искового производства.

Статья 227 АПК конкретизирует условия рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установленные ст.226 АПК, и закрепляет перечень дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. Он не является исчерпывающим, так как п.4 ст.227 указывает, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и иные дела.

В п.1 ст.227 предусматривается  возможность рассмотрения в порядке  упрощенного производства имущественного требования истца, основанного на документах, из которых очевидна задолженность  ответчика. Оплата услуг за поставку электрической энергии, газа, воды и другие коммунальные услуги указаны в договоре. На момент наступления срока платежа, предусмотренного договором, ответчик определенно знает о том, какую сумму ему надлежит уплатить за оказанные услуги. Это дает основание утверждать о четкой определенности (однозначности) требований, опирающихся на бесспорные документы, их подтверждающие. Бесспорность требований не означает обязательное отсутствие спора о праве в заявленных требованиях. В данном случае имеет место презумпция требований при предъявлении надлежащим образом оформленных, неоспариваемых документов. Названная презумпция может быть оспорена, если ответчик заявит возражения по существу заявленных требований (ч. 3 ст.228, ч. 1 ст.229 АПК).

 В упрощенном производстве  могут рассматриваться требования, которые признаются ответчиком, но не выполняются. В соответствии с п.2 комментируемой статьи истцу надлежит представить документы, подтверждающие имущественные обязательства ответчика (договор, платежное поручение и др.), а также документы, в которых содержатся сведения о признании ответчиком имущественных обязательств. Признание ответчиком заявленных требований может быть подтверждено любым документом, содержание которого позволяет сделать вывод о согласии ответчика с требованиями истца (письма, заявления, ответ на претензию).

 

Следует различать признание  должником требований кредитора  как условие рассмотрения дела в  порядке упрощенного производства и признание требований кредитора  в качестве исковых требований, заявленных в суд. Признание требований в качестве исковых должно оцениваться как признание иска с соответствующими процессуальными последствиями. Представление истцом доказательств, свидетельствующих о признании должником материально-правовых требований кредитора, служит условием рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

  АПК устанавливаются четкие критерии для отнесения требуемых истцом сумм к числу незначительных, позволяющие рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Размер МРОТ определяется Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 198-ФЗ) "О минимальном размере оплаты труда". Поскольку в ст.1 названного Закона, определяющего размер МРОТ с 1 мая 2005 г. в 1100 руб., говорится об ее исключительном применении для регулирования оплаты труда и определения размера пособий по временной нетрудоспособности, применительно к упрощенному производству следует исходить из величины, определяемой ст.5 названного закона, т. е. 100 руб.

Сумма заявленных требований определяется на момент принятия заявления к производству, поскольку судопроизводство осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и разрешения дела (ч. 4 ст.3 АПК).

Сумма заявленных требований не имеет значения при наличии  иных условий рассмотрения дела в порядке упрощенного производства - признание ответчиком требований истца либо бесспорности заявленных требований (по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей).

Упрощенное производство является одним из видов современного судопроизводства, основная цель которого состоит в сокращении времени  рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данный вид производства имеет свой, специфический порядок рассмотрения дела, предусмотренный ч. 1 ст.228 АПК.

В связи с тем, что  закон устанавливает месячный срок рассмотрения дела, соответственно сокращается  срок, отводимый по общему правилу  законом для подготовки дела к  судебному разбирательству (см. ст.134 АПК).

Подготовка дела к судебному разбирательству ограничивается 15 днями и она исчерпывается по существу действиями, указанными в ч. 3 ст.228 АПК. При приеме искового заявления, содержащего ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, судья проверяет соответствие условиям, предусмотренным ст.226 АПК. О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выносится определение, в котором указывается право ответчика в пятнадцатидневный срок направить возражения против рассмотрения дела в упрощенном порядке, а также представить отзыв на заявленное требование с приложением имеющихся у него доказательств. Ответчик может представить свои возражения относительно упрощенного порядка рассмотрения дела в виде отдельного заявления или в отзыве на заявленное требование.

Определение об упрощенном порядке рассмотрения дела может  быть вынесено как на стадии возбуждения  дела, так и после его возбуждения.

Вопрос об осуществлении  конкретных действий по подготовке дела упрощенного производства решается судьей, поэтому предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

Судебное заседание  проводится в отсутствие сторон. В  связи с этим в упрощенном производстве не в полной мере действует принцип  состязательности и ограничивается использование средств доказывания.

Если спор невозможно разрешить на основании представленных сторонами письменных доказательств, то дело подлежит рассмотрению по общим  правилам искового производства. Недостаточность  письменных доказательств, несоответствие их требованиям закона должны выявляться при принятии искового заявления, однако не исключается выявление этих обстоятельств также при подготовке дела или при проведении судебного разбирательства.

Сокращенное производство - производство письменное, т. е. основанное на документах, несогласие ответчика (должника) с заявленными требованиями также должно быть выражено в письменной форме. Если заявление посылается по почте, подпись заявителя на нем должна быть надлежащим образом удостоверена.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Информационном письме от 13 августа 2004 г. N 82 разъяснил, что ведение протокола по делу упрощенного производства обязательно. Поскольку судебное заседание проводится без вызова сторон, в протоколе указывается на то, какие письменные доказательства были исследованы судом.

Статья 228 устанавливает условия, при наличии которых дело не может рассматриваться в порядке упрощенного производства. Дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, если ответчик возражает по существу заявленных требований, а также стороны (сторона) выступают против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В порядке упрощенного  производства рассматриваются дела бесспорного характера либо споры, в которых должник признает требования кредитора. Отсутствие противоборства сторон позволяет рассмотреть дело в сокращенные сроки. Наличие возражений со стороны ответчика превращает бесспорные или признанные должником требования в оспариваемые. В этом случае спор может быть разрешен только после исследования всех обстоятельств дела с участием сторон. Поэтому если должник представляет в 15-дневный срок возражения по существу заявленных требований, дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. В этом случае решение не принимается, а суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Решение, принимаемое  судом по делу, рассмотренному в  порядке упрощенного производства, должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым настоящим Кодексом к судебному решению и порядку  его вынесения. По своей юридической значимости, форме, порядку вступления в законную силу и обжалованию оно идентично решению, выносимому в результате рассмотрения дела по общим правилам. Исключение составляет срок направления копии решения лицам, участвующим в деле (см. ч. 1 ст.177 АПК).

На решение, вынесенное в порядке упрощенного производства, распространяются общие правила  обжалования. Кроме проверки решения  в апелляционном порядке, оно  может быть пересмотрено в кассационном, надзорном производстве или по вновь  открывшимся обстоятельствам.

 

2. Особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных

платежей и санкций

 

В порядке, предусмотренном  гл. 26 АПК, рассматриваются две разные категории дел, каждая из которых  имеет свои особенности. Первая - это  дела о взыскании обязательных платежей, вторая - о взыскании санкций.

           Для характеристики первой категории  дел следует обратиться к положениям  налогового законодательства, согласно  которым в РФ устанавливаются  три вида налогов и сборов. Это - федеральные налоги и сборы, перечень которых содержится в ст.13 НК, региональные налоги и сборы, указанные в ст.14 НК, и местные налоги и сборы (ст.15 НК).

          Сумма  налога или сумма сбора, не  уплаченная в установленный законодательством  о налогах и сборах срок, именуется недоимкой (п.2 ст.11 НК). Поэтому дела о взыскании обязательных платежей принято называть делами о взыскании недоимок.

          Взносы  в государственные социальные  внебюджетные фонды входят в  состав единого социального налога (п.1 ст.243 НК). Исключение составляют страховые взносы, уплачиваемые в пенсионный фонд РФ. Последние, являясь обязательными платежами, тем не менее, не могут рассматриваться как налоговые платежи, поскольку в отличие от налога отвечают признакам возмездности и возвратности, являясь источником финансирования выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсий. В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом. Поэтому требования органов Пенсионного фонда о взыскании недоимок по страховым взносам также рассматриваются по правилам гл. 26 АПК.

Дела о взыскании  обязательных платежей характеризуются  следующими особенностями.

Взыскание обязательных платежей, а  также начисленных пеней осуществляется с организаций, как правило, во внесудебном  порядке, по решению налогового либо иного органа, уполномоченного на то федеральным законом (разд. III НК) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового распоряжения на списание средств со счета налогоплательщика или налогового агента (п.2 ст.46 НК). При недостаточности или отсутствии денежных средств на счете либо отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества организации путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю (п.1 ст.47 НК).

Постановления налоговых органов  об обращении взыскания на имущество  юридических лиц являются исполнительными  документами (п.5 ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При несогласии организации  с решениями или действиями (бездействием) соответствующего органа, связанными с исчислением или взысканием налога или сбора, пеней, отказом  в изменении в установленных  случаях срока его уплаты, она  может оспорить соответствующие акты, действия в арбитражном суде в порядке гл. 24 АПК. Требование о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения, а равно постановления о взыскании налога за счет имущества организации, может быть предъявлено в арбитражный суд в порядке, установленном гл. 22 АПК, поскольку предмет такого требования отличается от предмета требований, рассматриваемых в соответствии с гл. 24 АПК (признание недействительным акта, решения или незаконным действия (бездействия) - п.5 ч. 1 ст.199 АПК).