История и этапы развития уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Тема:  История и этапы развития уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

 

ПЛАН:

 

Введение.

 

Понятие норм уголовно-исполнительного  права.

 

•Цель и содержание норм уголовно-исполнительного права.

•Нормы уголовно-исполнительного  права.

•Организационно-технические нормы  уголовно-исполнительного права.

•Структура норм уголовно-исполнительного  права.

•Социальная обусловленность уголовно-правовой нормы.

 

История уголовно-исполнительного  законодательства и права на Руси.

•Русская Правда, как этап в развитии уголовно-исполнительного законодательства и права.

•Судебники 1497 и 1550 годов как этап в развитии уголовно-исполнительного законодательства и права.

•Соборное Уложение 1649 года как этап в развитии уголовно-исполнительного законодательства и права.

•Артикул 1715 года как этап в развитии уголовно-исполнительного законодательства и права.

•Развитие уголовно-исполнительного законодательства и права в эпоху Екатерины II.

•Формирование уголовной  и пенитенциарной политики России XIX столетия.

 

Этапы развития российской уголовно-исполнительной политики.

•Развитие правового  статуса осужденных к лишению  свободы в период с 1917 по 1953 гг.

•Развитие правового  статуса осужденных к лишению  свободы в период с 1954 по 1990 г.

•Развитие правового  статуса осужденных к лишению свободы в

период с 1991 по 1997 г.

•Закрепление правового  статуса осужденных к лишению  свободы в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации  в настоящее время.

 

Заключение.

 

Использованная литература.

 

Введение.

 

Уголовно-исполнительное право – одна из важнейших отраслей права, средство противодействия преступности, особенно в таком её крайнем проявлении, как рецидивная преступность. Это  единственная отрасль, регулирующая исполнение всех уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.

Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная  отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие  в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных  наказаний.

Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль  содержит ряд норм, заимствованных из других отраслей права (гражданского, трудового, семейного, уголовного и т.д.). Данное обстоятельство дало основание высказать в литературе мнение, что исправительно-трудовое право – предшественник уголовно-исполнительного права – являлось комплексной отраслью.¹

Известно, однако, что  приём рецепции (заимствования) норм широко применяется и в других отраслях права (семейном, финансовом, трудовом, административном и т.д.). Данный прием отражает, прежде всего, системность права и служат инструментом, обеспечивающим взаимосвязанное, согласованное развитие его отраслей, прежде всего смежных институтов и норм. Кроме того, рецепиированные нормы регулируют иные по своей правовой природе отношения и, следовательно, меняют своё содержание. 

Понятие норм уголовно-исполнительного права.

 

Нормами уголовно-исполнительного  права являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие  по поводу и в процессе исполнения всех видов уголовных наказаний.

Регулирование процесса исполнения наказаний, предполагает возникновение и закрепление в нормах права специфических прав и обязанностей субъектов, исполняющих и отбывающих наказания; а также установление порядка отбывания и исполнения наказания.

 

Цель и содержание норм уголовно-исполнительного права.

 

Поскольку регулируемый нормами уголовно-исполнительного  права процесс исполнения наказания  это карательно-воспитательный процесс, его целью является исправление  и ресоциализация осужденного, т.е. его приспособление к нормальной жизни общества. Исполнение наказания это не только правовая, но и психолого-педагогическая категория. Такое положение определяет психолого-педагогическое содержание норм уголовно-исполнительного права.

Характер и вид исполняемых  наказаний определяет, какие стороны  исполнения и насколько детально должны регламентироваться в нормах уголовно-исполнительного права, а какие не столь подробно. Так, например, исполнение наказания в виде штрафа по существу заключается в обязанности осужденного в определенный срок уплатить определенную судом денежную сумму. В данном случае законодатель устанавливает лишь, кто должен выполнить соответствующие действия, и в каком порядке они должны выполняться.

Более широкий круг правовых отношений регулируется в случаях исполнения таких видов наказания как исправительные работы или лишение свободы.

Следует отметить, что  особенность норм уголовно-исполнительного права заключается в том, что, как уже говорилось, некоторые из них реципиированы из других отраслей права.

Это, прежде всего, относится к нормам, регулирующим труд осужденных к лишению свободы, получение общего образования, профессиональную подготовку и др.

Необходимо также подчеркнуть, что не все нормы уголовно-исполнительного права определяют образец (модель) должного поведения, т.е. являются регулятивными.

Рецепиированные нормы  в уголовно-исполнительном праве  в основном регулируют правовой статус осужденных к лишению свободы. Это  обусловлено прежде всего тем, что  уголовно-исполнительное право выступает в качестве вторичной по отношению к базовой (фундаментальной) отрасли – конституционному праву, исключительная прерогатива которого состоит в установлении прав и свобод человека и гражданина.² 

Нормы уголовно-исполнительного права.

 

Существует группа норм, которая в общей теории права  рассматривается как специализированные нормы права, которые в отличие от регулятивных и охранительных норм носят дополнительный характер, так как не содержат в себе определенных правил поведения.

В уголовно-исполнительном праве специализированные нормы  реализуются в форме норм-задач, норм-принципов и норм-дефиниций. К нормам-задачам относится, например, ст. 1 УИК РФ , определяющая задачи уголовно-исполнительного законодательства РФ. К нормам-принципам следует отнести положения ч. 1 ст. 17 УИК РФ , характеризующим осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

В норме-дефиниции ст. 9 УИК РФ дается определение понятия «исправление осужденных». При регламентации общественных отношений, регулирующих исполнение наказаний, эти нормы как бы подключаются к регулятивным и охранительным и помогают им образовать единую отрасль права.

Регулятивные нормы, как  уже отмечалось, устанавливают права  и обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. В зависимости от характера установленных прав и обязанностей они в свою очередь подразделяются на обязывающие, уполномочивающие и запрещающие (запретительные).

Обязывающие нормы устанавливают  требования совершать определенные действия. Так, в ст. 82 УИК РФ , устанавливающей требования режима в местах лишения свободы, предусмотрены изоляция осужденных и постоянный надзор за ними.

Уполномочивающие нормы разрешают субъектам правоотношений по своему усмотрению определять свое поведение. Примером такой нормы является, например, п. 2 ст. 103 УИК РФ , устанавливающей, что осужденные к лишению свободы мужчины старше 55 лет привлекаются к обязательному для большинства осужденных труду только по их желанию.

В литературе, в качестве разновидностей уполномочивающих норм уголовно-исполнительного права (ранее исправительно-трудового) выделяются поощрительные и охранительные нормы.

Особенность поощрительных  норм состоит в том, что она  предоставляет субъекту право лишь тогда, когда он сам создал для  этого основание. Например, участие осужденных к лишению свободы в воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения или взысканий (п.2 ст. 109 УИК РФ ). Поощрительные нормы в уголовно-исполнительном праве направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения, исправление осужденных.

Охранительные нормы  призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания, а также реализации иных норм уголовно-исполнительного права. К числу таких норм относятся положения ст. 115 УИК РФ , устанавливающие меры взыскания, применяемые к осужденным в местах лишения свободы, а также ст. 86 УИК РФ , регулирующей положения о применении физической силы, специальных средств и оружия при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Запретительные нормы  требуют от субъектов воздержаться от указанных в них действий, например, при отбывании испра­вительных  работ осужденному запрещено  увольнение с работы по собственному желанию (п. 3 ст. 40 УИК РФ ); осужденным к лишению свободы запрещается получение» приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, культ насилия или жестокости и т.п. (ст. 95 УИК РФ).

 

 

 

Организационно-технические  нормы уголовно-исполнительного права.

 

В системе уголовно-исполнительного законодательства выделяют

организационно-технические  нормы, которые близки к процессуальным, но отличаются от них тем, что не предусматривают дополнительных обязанностей и прав участников правоотношений. Такие нормы сосредоточены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений - нормативном акте, принимаемом МВД РФ. В этих Правилах установлены, например, порядок предоставления осужденным свиданий и телефонных переговоров; порядок приема и получения осужденными посылок, передач и бандеролей и т.п.

 

Структура норм уголовно-исполнительного права.

 

Нормы права имеют  характерное внутреннее строение (структуру). В общей теории права в структуре норм выделяются три ее элемента: гипотеза, диспозиция и санкция. Такое структурной разделение норм характерно и для обязывающих, запрещающих и упорядочивающих норм уголовно-исполнительного права.

Гипотеза представляет собой условие или событие, при  наличии которого эта норма должна применяться. Она также определяет и участников данного правового отношения.

Во многих случаях  гипотеза выносится за пределы текста нормы 

уголовно-исполнительного  права, она может быть общей для  ряда норм. Общей гипотезой многих норм уголовно-исполнительного права (прямо не сформулированной, но очевидно предполагаемой) является, например, то условие, что они действуют в местах лишения свободы. В ряде норм гипотеза содержится в самом нормативном акте. Достижение осужденным возраста 21 год, является условием его перевода из воспитательной колонии в исправительную (ст. 140 УИК РФ ); в ст. 97 УИК РФ сформулированы условия выезда осужденных за пределы исправительных учреждений и т.д.

Диспозиция нормы уголовно-исполнительного права устанавливает должное правило поведения субъектов и участников правоотношений, определяет их права и обязанности. Так, ст. 89 УИК РФ, регламентирующая порядок предоставления осужденным к лишению свободы свиданий, устанавливает, что длительные свидания с правом совместного проживания осужденным предоставляются только с близкими родственниками, а также право осужденного выходить с просьбой о предоставлении таких свиданий. Обязанность администрации исправительного учреждения - не допускать таких свиданий с лицами, не относящимся к близким родственникам.

Следует отметить, что нередко в одной статье нормативного акта содержится несколько норм. Так, ст. 97 УИК РФ регулирует несколько видов выезда за пределы мест лишения свободы.

Санкция нормы уголовно-исполнительного  права содержит указанная на те правовые последствия, которые следуют за нарушение требований диспозиции нормы.

Особенностью санкций  норм уголовно-исполнительного права в отличие, например, от норм уголовного права является то, что они могут находиться в другой статье (например, ст. 115 УИК РФ ), а применять за нарушение правил поведения, установленные в различных статьях Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Кроме того санкции, установленные в УИК РФ , применяются только к одному субъекту уголовно-исполнительных правоотношений - осужденному. Ответственность представителей администрации и иных субъектов правоотношений за нарушение уголовно-исполнительного законодательства предусматривается иными отраслям права (административного, трудового и др.).

 

Социальная обусловленность  уголовно-правовой нормы.

 

Рассматривая вопросы  эффективности правовых норм, хотелось бы отметить, что данным понятием (эффективность  нормы) фиксируется их определенное внутреннее свойство, а именно их способность  оказать благотворное воздействие  на объект в заданном направлении  при данных конкретных социальных условиях. Более того, под эффективностью правовых норм можно понимать их способность с наименьшими издержками воздействовать положительно на общественные отношения и на установки