Арбитражные суды, их функции и задачи

 

Если же истец, надлежащим образом извещенный о времени  и месте судебного разбирательства, не явился в заседание арбитражного суда и не заявил ходатайство о  рассмотрении дела без его участия, суд оставляет иск без рассмотрения в соответствии с п. 6 ст. 87 АПК.

 

При неявке извещенного ответчика  спор может быть решен в его  отсутствие

(ч. 2 ст. 119 АПК).

 

В случае неявки в заседание  свидетелей или экспертов суд  выслушивает мнение лиц, участвующих  в деле, о возможности рассмотреть  дело в их отсутствие и выносит  определение продолжить судебное разбирательство  или отложить его.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 115 АПК председательствующий должен определить порядок ведения заседания и  исследования доказательств. Об этом выносится  специальное определение. Как правило, вначале суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне  третьего лица, затем - ответчика и  участвующего на его стороне третьего лица. Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы.

 

3. Действующий АПК существенно  расширил содержание принципа  гласности в арбитражном процессе. Лицам, участвующим в деле, и  присутствующим в заседании арбитражного  суда предоставлено право делать  письменные заметки, вести стенограмму  и звукозапись. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи, рассматривающего дело.

 

При подготовке дела к судебному  разбирательству судья вправе предложить ответчику представить письменный отзыв на исковое заявление, а  лицам, участвующим в деле, - дополнительные доказательства, необходимые для  правильного рассмотрения дела.

 

Эти же процессуальные действия судья вправе совершить и в  стадии судебного разбирательства, отложив рассмотрение дела.

 

Если указанные требования не выполнены, суд вправе рассмотреть  дело по имеющимся в нем материалам. Вопрос о том, когда воспользоваться  этим правом, решается в каждом случае по усмотрению арбитражного суда, исходя из конкретных обстоятельств дела.

 

Решение суда первой инстанции, вынесенное в соответствии с ч. 1 ст. 119

АПК по имеющимся в деле материалам, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Однако апелляционный суд принимает  дополнительные доказательства только в том случае, если заявитель обосновал  невозможность их представления  в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него

(ст. 155 АПК).

 

2. В частях 2 и 3 ст. 119 АПК  определены правовые последствия  неявки в заседание арбитражного  суда ответчика и истца.

 

Здесь необходимо помнить: прежде чем разрешать спор в отсутствие истца или ответчика, суд должен убедиться, что в деле имеются  данные о вручении ему документов с извещением о времени и месте  разбирательства дела.

 

Что касается истца, то в деле должно быть также и его заявление  с просьбой рассмотреть дело в  его отсутствие. Если истец был  надлежащим образом извещен, но в  деле нет такого заявления, иск может  быть оставлен без рассмотрения в  соответствии с п. 6 ст. 87 АПК.

 

Статья 120.

 

1. При разбирательстве  дела арбитражный суд может  столкнуться с обстоятельствами, препятствующими его рассмотрению  по существу. В этом случае  он должен отложить разбирательство,  т.е. перенести рассмотрение дела  по существу в другое судебное  заседание, назначенное в точно  определенное время в установленном  месте.

 

В ст. 120 АПК установлены  основания, правовые последствия, а  также порядок оформления этого  процессуального действия и извещения  участников арбитражного процесса о  времени и месте нового заседания  арбитражного суда.

 

Основаниями, по которым рассмотрение дела откладывается, могут быть различные  обстоятельства, например неявка: 1) кого-либо из лиц, участвующих в деле, если отсутствуют сведения о вручении им извещений о времени и месте  разбирательства дела; 2) переводчика; 3) свидетелей, экспертов. Дело откладывается  при отсутствии необходимых доказательств, без которых невозможно рассмотреть  его по существу.

 

Перечень указанных выше и приведенных в ст. 120 АПК оснований  не является исчерпывающим.

 

В определении суд указывает  причины отложения дела, процессуальные действия, которые необходимо совершить, чтобы обеспечить возможность разбирательства  в следующем судебном заседании (например, вызвать новых свидетелей, истребовать дополнительные письменные доказательства и т.п.), а также  день и место его проведения. При  этом день должен быть назначен с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или для истребования доказательств.

 

2. Присутствующим в заседании  участникам процесса суд может  объявить о времени и месте  нового заседания под расписку, которая подшивается к материалам  дела. Остальные извещаются по  правилам ч. 2 ст. 120.

 

3. Новое разбирательство  дела после его отложения начинается  сначала, т.е. с подготовительной  части судебного заседания (проверка  явки участников процесса, объявление  состава арбитражного суда и  т.д.).

 

Статья 123. Протокол

 

1. В судебном заседании,  а также при совершении отдельных  процессуальных действий вне  судебного заседания составляется  протокол.

 

В протоколе судебного  заседания указываются:

 

1) год, месяц, число и  место судебного заседания;

 

2) наименование суда, рассматривающего  дело, состав суда;

 

3) наименование дела;

 

4) сведения о явке лиц,  участвующих в деле, и иных  участников арбитражного процесса;

 

5) сведения о разъяснении  лицам, участвующим в деле, и  иным участникам арбитражного  процесса их процессуальных прав  и обязанностей;

 

6) определения, вынесенные  судом без удаления из зала  заседания;

 

7) устные заявления и  ходатайства лиц, участвующих  в деле;

 

8) показания свидетелей, устные  разъяснения экспертами своих  заключений.

 

В протоколе о совершении отдельных процессуальных действий указываются также полученные данные.

 

2. Протокол ведет председательствующий  в судебном заседании судья  или другой судья состава, рассматривающего  дело.

 

3. Протокол судебного заседания  подписывается судьей, председательствующим  в заседании, не позднее следующего  после заседания дня.

 

Протокол о совершении отдельного процессуального действия составляется и подписывается судьей непосредственно после совершения этого действия.

 

4. Участники арбитражного  процесса имеют право знакомиться  с протоколом судебного заседания  или процессуального действия  и представлять замечания относительно  полноты и правильности его  составления в трехдневный срок  после подписания протокола.

 

5. О принятии или отклонении  замечаний на протокол судья  выносит определение.

 

Протокол заседания арбитражного суда - это процессуальный письменный документ, удостоверяющий совершение (несовершение) участниками процесса действий, перечисленных в ст. 123 АПК. Он составляется о каждом судебном заседании, а также о совершении отдельных указанных в законе процессуальных действий.

 

Решение арбитражного суда подлежит отмене, если в деле отсутствует  протокол судебного заседания или  он не подписан председательствующим по делу (п. 7 ч. 3 ст. 158 АПК).

 

Протокол судебного заседания  введен в арбитражный процесс  впервые, чтобы укрепить гарантии защиты прав лиц, участвующих в деле. Он имеет важное доказательственное значение, поэтому его содержание, порядок  составления и форма должны соответствовать  требованиям закона.

 

2. Все вопросы, освещаемые  в протоколе, должны излагаться  в последовательности, указанной  в законе (ст. 123 АПК).

 

Содержание протокола  заседания арбитражного суда имеет  свою специфику: в нем отражается не весь ход судебного разбирательства, а только сведения о тех действиях, которые перечислены в ч. 1 ст. 123 АПК, при условии, что они были совершены судом.

 

Протокол судебного заседания  ведет, а затем должен подписать  председательствующий не позднее следующего после заседания дня. В случае задержки с подписанием в течение  трехдневного срока новый срок для  представления замечаний на протокол начинается на следующий день после  его подписания судьей.

 

Участники арбитражного процесса имеют право знакомиться с  протоколом судебного заседания, протоколом процессуального действия и представлять свои замечания относительно полноты  и правильности их составления в  трехдневный срок после их подписания даже в том случае, если они подписаны  не вовремя. Представленные замечания  должны быть рассмотрены судьей. О  принятии или отклонении замечаний  на протокол судья выносит определение, которое не подлежит обжалованию. Замечания на протокол и определение судьи должны быть приобщены к делу.

 

Замечания, поданные с пропуском  срока, возвращаются судьей без рассмотрения.

 

Производство в кассационной инстанции арбитражного судопроизводства.

 

Глава 21. ПРОИЗВОДСТВО В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Статья 161.

 

Лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление  апелляционной инстанции.

 

Право кассационного обжалования  арбитражных решений (постановлений) закон предоставляет истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные  требования на предмет спора, так  и не заявляющим их, а также всем другим участвующим в деле лицам, перечисленным в ст. 32 АПК.

 

Прокурор, государственные  органы и органы местного самоуправления и иные органы, предъявляющие на основании ст. 41, 42 АПК иски в защиту государственных и общественных интересов, вправе обжаловать решение

(постановление) суда в  кассационном порядке.

 

Допущенные в процесс  стороны и другие лица, участвующие  в деле, вправе обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение (постановление) независимо от их фактического участия  в судебном разбирательстве.

 

В пределах установленного ст. 164 АПК срока право обжалования  решений

(постановлений) принадлежит  также правопреемникам лиц, участвующих  в деле.

 

Закон не запрещает судебным представителям приносить кассационные жалобы, если такое право специально оговорено в их доверенности (ст. 50

АПК).

 

В соответствии со Статьей 162 Федеральные арбитражные суды округов  проверяют законность решений и  постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации  в первой и апелляционной инстанциях.

 

1. Осуществление кассационной  проверки возложено на федеральные  арбитражные суды округов, которые  впервые были созданы в России  в течение полугода - с 1 июля 1995 г. по 1 января 1996 г.

 

ФКЗоАС предусматривает  создание десяти таких судов (ст. 24):

 

1) Федеральный арбитражный  суд Волго - Вятского округа;

 

2) Федеральный арбитражный  суд Восточно - Сибирского округа;

 

3) Федеральный арбитражный  суд Дальневосточного округа;

 

4) Федеральный арбитражный  суд Западно - Сибирского округа;

 

5) Федеральный арбитражный  суд Московского округа;

 

6) Федеральный арбитражный  суд Поволжского округа;

 

7) Федеральный арбитражный  суд Северо - Западного округа;

 

8) Федеральный арбитражный  суд Северо - Кавказского округа;

 

9) Федеральный арбитражный  суд Уральского округа;

 

10) Федеральный арбитражный  суд Центрального округа.

 

Каждый округ охватывает определенный регион с перечнем арбитражных  судов субъектов Российской Федерации, решения и постановления которых  попадают в сферу кассационной проверки данного федерального арбитражного суда округа. Например, Федеральный  арбитражный суд Московского  округа выступает в качестве кассационной инстанции в отношении судебных актов, принятых арбитражными судами г. Москвы и Московской области по первой инстанции и в качестве апелляционной  инстанции.

 

Состав судебных органов  может быть изменен федеральным  законом.

 

В 1995 г. федеральными арбитражными судами в кассационном порядке было рассмотрено 1224 дела. Судебные акты по 490 делам были отменены или изменены кассационной инстанцией, что составило 40% обжалуемых дел. В разных судах  отменяемость судебных актов была различна. Так, в Волго -

Вятском - было отменено 14% обжалуемых судебных актов, в Северо -

Кавказском - 54% .

 

Кассационную проверку вступивших в законную силу судебных актов непосредственно  осуществляют судебные коллегии федерального арбитражного суда округа. Согласно ФКЗоАС (ст. 25) федеральный арбитражный суд  округа имеет две судебные коллегии: по рассмотрению споров, возникающих  из гражданских и иных правоотношений; по рассмотрению споров, возникающих  из административных правоотношений.

 

В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа в свою очередь  могут быть образованы судебные составы  из числа судей, входящих в соответствующую  судебную коллегию для рассмотрения кассационных жалоб.

 

Все судьи коллегии пользуются равными правами. Судья, оказавшийся  в меньшинстве, вправе изложить свое особое мнение, но вынесенное по большинству  голосов постановление кассационной инстанции обязан подписать

(см. коммент. к ст. 15 АПК).

 

Предметом рассмотрения кассационной инстанции могут служить все  решения арбитражного суда первой инстанции  и все постановления апелляционной  инстанции, принятые арбитражными судами субъектов Российской Федерации.