Законодательное обеспечение системы коррекционного образования в средней школе

Таким образом, мы видим, что за 4 года был реализован только ряд задач в виде отдельных проектов. Тем более что некоторые проекты носили не всероссийский характер, а локальный. Стоит отметить, однако, что данные проекты были реализованы на основе нормативно-правового документа: постановления Правительства РФ. Откуда следует вывод, что законодательное сопровождение является неотъемлемой и важной частью развития и модернизации системы среднего коррекционного образования.

В современной России по статистике проживает 11 миллионов инвалидов, часть из которых (1,3% от всего детского населения страны) - дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, которые по тем или иным причинам не имеют возможности обучаться в общеобразовательных учреждениях. Для таких детей является актуальным и приемлемым домашнее обучение. Поэтому перед общественностью и государством встает вопрос непрерывного интегрированного образования.

Современная методология рассматривает данную проблему с позиции адаптации образовательных программ к специальным образовательным потребностям. В связи с этим возникает необходимость создания специальных образовательных программ, которые можно будет взять за основу для создания моделей непрерывного коррекционного (специального) образования, а также особой образовательной среды с использованием инновационных технологий.

Решение данной проблемы во всероссийском масштабе невозможно без законодательного сопровождения. В противном случае не все категории лиц с ограниченными возможностями получат возможность  продолжать образование на всех ступенях образования таких, как дошкольное, общее, начальное и среднее профессиональное, высшее образования, а также в различных сферах дополнительного образования. Поэтому для проблемы непрерывного образования детей с ограниченными возможностями необходимо создание нормативно-правовых актов как на федеральном, так и на региональных уровнях. Где федеральное законодательство определит основные направления деятельности в целях создания системы непрерывного интегрированного образования, а также специфику для различных типов нарушений здоровья. В свою очередь региональное законодательное обеспечение должно будет скорректировать данные постановления, основываясь на специфических особенностях региона.

Наряду с этим одной из приоритетных задач российского образования является обеспечение высокого качества образования, получаемого детьми с ограниченными возможностями. В свете решения данной задачи возникает вопрос адаптации образовательных услуг постоянно меняющимся потребностям государства и общества. По оценкам экспертов, большая часть детей ограниченными возможностями в Российской Федерации получает образование в несоответствующей их возможностям среде. Известно, что органы местного самоуправления не обеспечивают детям с отклонениями в развитии получение основного общего образования, что входит в сферу их компетенции. А в специальных образовательных учреждениях нарушаются предельные объемы наполняемости, нормы комплектации коррекционных групп. Все это нарушает конституционные права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общего образования, что в свою очередь негативно сказывается на качестве образования, ведет к резкому его снижению.

Отсюда можно сделать вывод: если нарушаются права детей с отклонениями в развитии, то либо система нормативно-правового регулирования в Российской Федерации несовершенная и требует тщательной доработки и коррекции, либо не выполняется контроль за соблюдением законодательства в области коррекционного образования, что в свою очередь опять указывает на несовершенство законодательного обеспечения.

Вместе с тем существенную роль в системе оценки качества образовательных услуг должны сыграть специальные федеральные образовательные стандарты, которые на современном этапе находятся в стадии разработки. Данные стандарты необходимы для того, чтобы:

1. реализовать права ребенка с ограниченными возможностями на Конституционное право получения образования, а также соответствие полученного образования установленным требованиям на территории всей Российской Федерации;
2. организовать такое обучение и воспитание, которое бы удовлетворяло не только общие, но также и особые образовательные потребности;
3. определить диапазон различий в общем образовании, который бы соответствовал возможностям и потребностям детей с отклонением в развитии всех категорий;
4. ввести детей с ограниченным возможностями здоровья в культуру социума.
5. способствовать получению детьми с отклонением в развитии качественного образования путем включения в специальные образовательные программы разделы, присутствующие в программах нормально развивающихся детей, использования специальных методов и средств обучения, организации особой образовательной среды;
6. максимально индивидуализировать обучение;
7. определить минимальный уровень образования, «но достаточный», а также процедуру оценки полученных знаний – подтверждение качества полученного образования;
8. обеспечить мобильность обучающихся в специальных образовательных учреждениях;
9. создать механизм обучения нормальных детей совместно с детьми с особыми образовательными потребностями;
10. ввести требования к техническому и информационному сопровождению образовательного процесса.[33]

Значимость специальных федеральных образовательных стандартов должна ставиться на тот же уровень, что государственный стандарт образования, потому как именно он призван обеспечить реализацию Конституционного права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение качественного и доступного общего образования.

Как мы видим, пути модернизации и развития коррекционного образования на всероссийском уровне напрямую связаны с созданием новых нормативно-правовых документов либо с изменением уже существующих. Поэтому дальнейшее развитие системы коррекционного образования может иметь два возможных пути:

1. создание различных программ, методологий и иных форм совершенствования коррекционного образования с последующим подкреплением нормативно-правовой документацией;
2. создание нормативно-правовых документов, на основе которых и будут проходить все возможные изменения, направленные на модернизацию коррекционного образования. Очевидно, данный способ является наиболее эффективным, но довольно трудоемким, потому как требует разработки и утверждения новых нормативно-правовых актов. Однако именно этот способ обеспечивает направленность модернизации в масштабе всей страны.

В настоящее время наряду с вышеперечисленными задачами, направленными на модернизацию и развитие коррекционного образования, существует еще ряд задач, таких, как:

1. разработка различных проектов и их реализация, а также проведение различных конференций. Так, например, в 2011 году Институт развития образования планирует провести Всероссийскую научно-практическую конференцию «Обновление содержания и технологий образования детей с ограниченными возможностями здоровья: опыт, проблемы, перспективы»;
2. технологическое и информационно-коммуникационное усовершенствование образовательного процесса;
3. создание технологий внеурочных видов деятельности в коррекционных образовательных учреждениях;
4. обновление существующих образовательных программ, методик, создание новых, а также оптимизация нагрузки обучающихся коррекционных образовательных учреждений;
5. содействие научной деятельность педагогов методических объединений в области коррекционной педагогики на государственном уровне;
6. усовершенствование оказания психолого-медико-педагогической помощи, а также создание конкретных требований к квалификации педагога, в зависимости от типа коррекционного образовательного учреждения;
7. создание механизмов непрерывного образования лиц с ограниченными возможностями на всех ступнях образования путем создания преемственных государственных образовательных стандартов, различных форм получения образования, а также преемственности образовательных программ;
8. совершенствование самих коррекционных образовательных учреждений, их развитие. Однако, в силу особой специфики, возникают трудности при реализации данной задачи, так как  решение ее требует огромных материальных, а также научных вложений;
9. создание механизмов контроля получения качественного образования, а также создание специальных аттестационных комиссий, повышение качества их деятельности и объективности;
10. создание и введение нормативно-правовых документов, регламентирующих уровень государственного финансирования коррекционных образовательных учреждений;
11. обеспечение детей с ограниченными возможностями здоровья местами в школах-интернатах, коррекционных образовательных учреждениях.

Это все позволяет сделать вывод, что для модернизации системы коррекционного образования необходимо затратить много ресурсов, как материальных, так и научных. А прежде, чем коррекционное образование выйдет на качественно иной уровень, пройдет несколько десятилетий. Так как без законодательного подкрепления система коррекционного образования не сможет развиваться полноценно в масштабах всей страны, а права детей с ограниченными возможностями будут ущемляться.

В настоящее время условия, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями, зачастую не соответствуют их образовательным потребностям, а также особенностям их психофизического развития. Многие дети просто не получают возможности получить основное общее образование. Все это свидетельствует о нарушении Конституционных прав ребенка с ограниченными возможностями на получение образования, о снижении качества образовательных услуг. Что говорит либо о несовершенстве законодательного обеспечения коррекционного образования в Российской Федерации, либо отсутствии отлаженной системы контроля качества и соблюдения законодательства, и требует модернизация и развития системы коррекционного образования.

Заключение

В результате проведенного курсового исследования по теме «Законодательное обеспечение системы коррекционного образования в средней школе» получены следующие результаты:

1.                  изучение истории развития системы коррекционного образования в странах Западной Европы показало, что законодательство коррекционного образования как система зародилось в Европе. Именно там появились международные нормативно-правовые документы, которые легли в основы российского законодательство в сфере коррекционного образования;

2.                  исследование истории становления правовых отношений системы коррекционного образования в России показало, что предпосылки появления законодательной базы коррекционного образования зародились в период Киевской Руси, однако систематизированная нормативно-правовая база появилась только к концу XX века, имея в основе своей принципы международных актов;

3.                  анализ законодательной базы системы коррекционного образования РФ на современном этапе позволило выявить основные нормативно-правовые документы, регулирующие сферу коррекционного образования, структуру законодательства в данной сфере, а также определить основные права и обязанности участников образовательного процесса, компетенцию органов местного самоуправления, роль федеральных органов исполнительной власти и государства;

4.                  аналитическая работа позволила определить основные пути развития и модернизации системы коррекционного образования, а также роль развития и совершенствования законодательного обеспечения данной отрасли образования.

Таким образом, мы пришли к подтверждению выдвинутой гипотезы: нормативно-правовая база системы коррекционного образования России на современном этапе требует дальнейшего развития и модернизации.

Это связано с тем, что права детей с ограниченными возможностями повсеместно ущемляются: часть детей не имеет возможности получить бесплатное общее образование, другая часть не получает необходимых условий для нормального развития и удовлетворения особых образовательных потребностей.

Все это является причиной несовершенство настоящего законодательства, отсутствием системы строго контроля за его исполнением, а как результат грубого нарушения реализации образовательного права детей с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящий момент единственным выходом из сложившейся ситуации видится в модернизации законодательства в соответствии с изменяющимися потребностями общества и государства, создание новых нормативно-правовых документов для регламентации всех сторон коррекционного образования, а также создание особых механизмов в государственном аппарате, контролирующих исполнение существующего законодательства и, соответственно, гарантирующих получение качественного образования.

Все это позволит усилить государству свое внешнеполитическое влияние. Однако для модернизации системы коррекционного образования необходимо затратить много ресурсов, как материальных, так и научных. А прежде, чем коррекционное образование выйдет на качественно иной уровень, пройдет несколько десятилетий. Так как без законодательного подкрепления система коррекционного образования не сможет развиваться полноценно в масштабах всей страны, а права детей с ограниченными возможностями будут ущемляться. Именно поэтому важная роль в модернизации и развитии данной отрасли образования большое значение уделяется нормативно-правовому обеспечению, которое хотя и представляет собой достаточно широкий круг нормативно-правовых документов, не является в достаточной мере совершенным.

Список использованной литературы

1. Инструкция по приему в специальные общеобразовательные школы-  интернаты   (школы  с  продленным  днем)  для  детей  с   задержкой психического развития: Приказ Министра просвещения СССР М.Прокофьева 1981 год.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
3. О введении должности психолога в учреждениях народного образования: Инструктивное письмо Государственного комитета СССР по народному образованию №16 от 27 апреля 1989 года.
4. О дальнейшем улучшении психоневрологической и наркологической помощи населению: Приказ Минздрава СССР от 12.12.80 №1270.
5. О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов: Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1157.
6. О защите прав инвалидов: Закон РФ 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.
7. О проведении массовой практической работы по всестороннему изучению детства: Положение Наркомпроса и Наркомздрава РСФСР, 1928 г.