Совершенствование управлением экономической безопасности России

 

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «экономическая безопасность государства» отражает способность  соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства  защищать интересы своих ключевых субъектов  в рамках национальных хозяйственных  традиций и ценностей.

Как показывает мировой опыт, обеспечение  экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему  государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение  надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в  обществе, защита от экологических  бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет  другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны  безопасности, нельзя обойти их экономические  аспекты.

Экономическая безопасность традиционно  рассматривается как важнейшая  качественная характеристика экономической  системы, которая определяет её способность  поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Проблемы обеспечения экономической  безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное  внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев  и показателей. Но для экономической  безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения – это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Объект исследования – экономическая безопасность России.

Предмет исследования – социально-экономические процессы воспроизводства в национальной экономике.

Цель работы – рассмотреть сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности государства, а также перспективы развития экономической безопасности.

Для реализации поставленной цели планируется  выполнение следующих задач:

- определение понятия и сущности  экономической безопасности, основные ее составляющие, субъекты и объекты;

- рассмотреть макроэкономические  показатели и угрозы экономической  безопасности национальной экономики;

- проанализировать основные показатели  экономической безопасности России;

- рассмотреть пути совершенствования  экономического развития и экономической  безопасности России.

 

 

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ
1. Понятие и сущность экономической безопасности

Современная научная литература содержит достаточно большое количество определений  безопасности, в общем виде которые  можно сформулировать как – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Термин «экономическая безопасность» появился сравнительно недавно.

Под экономической безопасностью  понимается такое состояние хозяйства  и институтов власти, при котором  обеспечивается подлинная защита национальных общенародных интересов от потенциальных угроз в целях преодоления кризиса, сокращения главных цивилизационных ценностей, природных богатств и основных производственных ресурсов, создание условий для устойчивого и социально направленного развития, поддержания политической стабильности и оборонной достаточности страны в случае реализации даже критических сценариев развития внутренней и международной ситуации. 

Выделяются такие характеристики экономической безопасности, как:

- уровень и качество жизни;

- темпы инфляции;

- норма безработицы;

- экономический рост;

- недостаток бюджета;

- муниципальный долг;

- встроенность в мировую экономику;

- состояние золотовалютных запасов;

- деятельность теневой экономики и др.

В России разработка стратегии экономической  безопасности началась с постановления  Правительства РФ от 09. 03. 1994 № 311-р, согласно которому Министерству экономики России с участием федеральных органов  исправной власти и вместе с межведомственной комиссией Совета Безопасности по экономической безопасности поручалось создать «Основные положения стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации». 

Указ Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» был подписан 29 апреля 1996 г. 

В этом Указе экономическая безопасность определялась как вероятность и  готовность экономики обеспечить благородные  условия жизни, военно-политическую стабильность общества и единство страны, противостоять воздействию внутренних и наружных отрицательных факторов и быть материальной основой государственной  безопасности.

 

2. Основные составляющие, субъекты и объекты экономической безопасности

 

Экономическая безопасность имеет  достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных процессов и осмысление богатейшего отечественного и зарубежного  опыта решения этой проблемы позволяет  вычленить три ее важнейших элемента:

- экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно - техническими достижениями;

- стабильность и устойчивость национальной экономики, предлагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.);

- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики. 

Таким образом, экономическая безопасность – это совокупность условий и причин, обеспечивающих независимость государственной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Так как экономическая система  страны представляет собой сложную  иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

- макроэкономический уровень – экономика страны в целом;

- региональный и отраслевой уровни – экономика регионов и отраслей;

- микроэкономический уровень – агенты рынка;

- уровень семьи и личности – экономические интересы каждого гражданина страны.

 

Субъекты экономической безопасности – это:

- функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

- налоговые и таможенные службы;

- банки, биржи, фонды и страховые компании;

- производители и продавцы продукции, работ и услуг;

- общества защиты прав потребителей.

 

3. Макроэкономические показатели экономической безопасности национальной экономики

Система макроэкономических показателей  позволяет определить степень экономической  безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей  можно провести оценку макроэкономических результатов и осуществить анализ предпосылок их получения. С помощью  обобщающих показателей, таких как, чистое экономическое благосостояние можно определить благосостояние граждан. Значимость макроэкономических показателей  очевидна, так как они играют весомую  роль в экономике страны.

В научной экономической литературе приводится огромное число показателей  состояния экономической безопасности государства.

Все эти показатели можно разделить  на внутренние и внешние.

По степени значимости показатели экономической безопасности можно  разделить на общие, базовые и  частные.

По масштабам характеризуемого объекта безопасности можно выделить:

1) микроэкономические показатели, определяющие состояние предприятия,  фирмы, учреждения, а также семьи  и личности;

2) мезоэкономические показатели, характеризующие  регион или отрасль;

3) макроэкономические показатели, отражающие состояние экономики  страны в целом. 

К наиболее значимым из них следует  отнести макроэкономические показатели. Тема макроэкономических показателей  будет актуальна в любое время, так как, именно с помощью этих показателей оценивается уровень  экономики любой страны.

В состав этой группы входят следующие  показатели:

1. Уровня и качества жизни  населения, которые можно оценить  многими параметрами: 

- производство валового внутреннего  продукта или валового национального  продукта на душу населения;

- личный располагаемый доход;  потребительские расходы;

- личные сбережения; индекс потребительских  цен; средняя заработная плата;

- социальный и физиологический  прожиточный минимум;

- индекс дифференциации доходов  (децильный коэффициент);

- уровень безработицы; уровень  бедности населения;

- уровень потребления основных  продуктов питания на душу  населения; 

- обеспеченность жильем; состояние  здравоохранения;

- уровень образования;

- продолжительность жизни;

- показатель чистого экономического  благосостояния; «совокупный индекс  развития человеческого потенциала»  и другие.

Далее рассмотрим подробнее наиболее важные макроэкономические показатели экономической безопасности страны.

К таким показателям, прежде всего, относятся ВНП и ВВП, которые  отражают результаты деятельности в  двух сферах народного хозяйства: материального  производства и услуг. Оба определяются как стоимость всего объема конечного  производства товаров и услуг  в экономике за один год (квартал, месяц). Эти показатели подсчитываются в ценах как текущих (действующих), так и постоянных (ценах какого-либо базового года).

Одним из основных макроэкономических параметров (показателей), оценивающих  результаты экономической деятельности, является ВВП.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – это показатель национального объема производства, который включает продукцию и услуги, произведенные внутри страны и только с использованием факторов производства, принадлежащих собственникам данного государства.

Валовой национальный продукт (ВНП) – это рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в экономике за определенное время. ВНП измеряет стоимость продукции, произведенной факторами производства, находящимися в собственности предприятий, в том числе и на территории других стран.

Также к одному из важнейших макроэкономических показателей относится индекс потребительских цен.