Роль профсоюзов в антикризисном управлении

Профсоюзному комитету предприятия  следует оказывать содействие в урегулировании взаимоотношений с кредиторами во внесудебном порядке. К переговорам с кредиторами об отсрочке или рассрочке причитающихся им платежей, скидке с долгов для продолжения деятельности предприятия целесообразно привлечь представителей местной администрации, вышестоящих органов, службы занятости, профсоюзов. Следует также иметь в виду, что искусственное растягивание процедуры банкротства предприятий не решает социальных проблем, а лишь усугубляет их, поскольку ведет к скрытой безработице и снижению заработной платы работников.

Профком должен выступать против упрощённых действий администрации, если она пытается стабилизировать экономическое  положение предприятия только за счет сокращения численности работников, снижения их жизненного уровня. Тяготы финансовой стабилизации должны возлагаться и на работодателя.

Если во внесудебном порядке  достигнуть соглашения с кредиторами  не удалось, а в арбитражном суде возбуждено производство по делу о  несостоятельности предприятия, целесообразно  использовать следующие процедуры, при помощи которых можно сохранить предприятие или его часть.

Первая процедура – санация (оздоровление предприятия-должника). Основанием для проведения санации  является наличие реальной возможности  восстановить платежеспособность предприятия-должника для продолжения его деятельности путем оказания этому предприятию финансовой помощи собственником или иным лицам.

Вторая процедура – внешнее  управление имуществом должника. Она  проводится при наличии реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия-должника в целях продолжения его деятельности путем реализации части его имущества и осуществления других организационных и экономических мероприятий.

В качестве первоочередной процедуры  при банкротстве предусматривается  реорганизационные мероприятия, направленные на финансовое оздоровление предприятия. Однако в условиях явного недостатка средств на их проведение процедура банкротства может быть весьма болезненной. В этой ситуации серьезные задачи встают перед профкомом, на плечи которого ложится вся тяжесть защиты экономических и социальных интересов трудящихся предприятия. Он первым лицо к лицу встречается с массой проблем, которые появляются в результате реализации процедуры банкротства, решает множество организационных вопросов, возникающих из-за специфики отрасли, региона, типа выпускаемой продукции и др.

Следует иметь в виду, что ряд  этапов процедуры банкротства по Закону «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» должны проводится с участием трудового коллектива или его  представителя. Профсоюзный комитет  предлагает трудовому коллективу такую кандидатуру из своего состава.

Представитель трудового коллектива имеет право:

• проверять документы, предоставленные в арбитражный суд в обоснование банкротства предприятия;
• участвовать в заседаниях арбитражного суда;
• проводить совместно с кредиторами проверки сумм, относящихся к обязательствам должника перед работниками предприятия;
• участвовать в работе собраний кредиторов при проведении внешнего управления имуществом должника¹⁰.

Профсоюзный комитет при необходимости  может поставить вопрос о реализации преимущественного права членов трудового коллектива на участие в проведении санации и подаче заявки в арбитражный суд. При этом следует учитывать, что, если к моменту вынесения арбитражным судом определения о проведении санации собственник предприятия и члены трудового коллектива не воспользовались своим преимущественным правом на участии в санации, в обязательном порядке объявляется конкурс. Если же члены трудового коллектива попадут в число участников санации, то при выработке соглашения защищать свои интересы они будут путем голосования на собрании участников санации.

В процессе проведения внешнего управления или санации профсоюзный комитет  обязан контролировать строгое соблюдение арбитражным управляющим действующего законодательства о труде, следить за тем, чтобы санация не сопровождалась чрезмерной интенсификацией труда, снижением жизненного уровня работников, необоснованными сокращением их численности, не были подвергнуты ревизии обязательства работодателя по отношению к работникам, предусмотренные коллективным договором.

Профсоюзному комитету необходимо совместно с администрацией предприятия  наладить взаимодействие с региональным агентством по делам о несостоятельности (банкротстве), которое представляет от имени государства интересы собственника при решении вопросов о банкротстве в отношении госпредприятия, а также предприятий организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации.¹¹

В ходе проведения реорганизации и  ликвидационных процедур пристального внимания профкомов требуют вопросы расчетов с трудящимися по заработной плате и важнейшим социальным платежам, предусмотренным законодательством и коллективным договором.

Осуществляя социальную защиту работников в условиях банкротства предприятий, профком должен действовать в двух направлениях:

во-первых, способствовать обеспечению  прав и гарантий трудящихся, предусмотренных  законодательством, соглашениями и  коллективными договорами;

во-вторых, принимать меры по смягчению  социальных издержек, связанных с проведением реорганизационных и ликвидационных мероприятий.

3. Характеристика деятельности Федерация профсоюзов Республики Башкортостан по предупреждению кризисных ситуаций

Федерация профсоюзов Республики Башкортостан является в соответствии с Уставом, принятым 6 апреля 2006 года ХХII Конференцией Федерации профсоюзов Республики Башкортостан правопреемником Башкирского областного Совета профсоюзов, Федерации профсоюзов Башкирской ССР, Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан в отношении всех их прав и обязанностей и членской организацией (учредителем) Федерации Независимых профсоюзов России (ФНПР).

В составе Федерации профсоюзов Республики Башкортостан (ФП РБ) 23 членские организации.

В соответствии с Уставом ФП РБ органами Федерации являются:  
Конференция Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, Совет Федерации, Президиум Совета Федерации, Ревизионная комиссия Федерации, Мандатная комиссии Федерации, Председатель Федерации. Срок полномочий выборных органов Федерации профсоюзов - 5 лет.

В 2008 году в республике действует  свыше 6,5 тысяч коллективных договоров (охват – 95%), 133 отраслевых территориальных  соглашений, 62 межотраслевых территориальных  соглашений, 19 республиканских отраслевых соглашений, и Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2008-2010 годы¹².

Координационный комитет  солидарных действий ФНПР отмечает, что  «рост цен на моторное топливо, составляющий в 2008 году в среднем 18,6% на бензин и 27,7% на дизельное топливо, как базовый компонент оказывает влияние на существенный рост инфляции, что в свою очередь нивелирует попытки индексации социальных гарантий работников, заработной платы.

Для транспортных организаций, где доля расходов на ГСМ составляет до 40-60 %, такая ситуация чревата кризисом, ведущим к сокращению рабочих мест, невозможности технического обновления, снижению объема перевозок и, как следствие, задержке экономического развития страны.

Уровень цен на топливо, реализуемое внутри страны – ведущего экспортера нефти и нефтепродуктов, растет темпами, опережающими средний  индекс роста цен и мотивирован  исключительно интересами получения  монополиями сверхприбыли.

Выдвинутые профсоюзами  в 2005 году в ходе общероссийской акции требования об обеспечении государственного влияния на ценообразование на нефть и продукты нефтепереработки для внутренних нужд, по сути, не реализованы. Системных мер на государственном уровне для нормализации ситуации на внутреннем рынке моторного топлива не принимается»¹³.

В рамках проводимой 10 сентября всероссийской акции протеса  против роста цен на топливо Федерация  профсоюзов РБ направит обращения в  адрес Президента России, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Президента РБ, Госсобрания и Правительства республики. Если со стороны государства не будет предпринято соответствующих мер, указанные требования будут выдвинуты в рамках Всемирного дня действий профсоюзов за достойный труд, который пройдет 7 октября.

Вследствие социально-экономического  кризиса  в России  заметно упал  уровень жизни населения, ухудшились  условия труда  и  занятости  населения, снизились социальные  гарантии.  Все это негативно отражается  на молодежи, ее  профессиональном  образовании  и  занятости, физической  подготовке  и духовном  развитии.

Наряду  с общими  проблемами,  особенно  четко  обозначились  острые  и  характерные  именно  для молодежи проблемы: снижение возможности для получения бесплатного  профессионального образования, сложности трудоустройства  и  получения первого рабочего места, высокий уровень безработицы, сокращение  возможностей  для  создания  семьи, материнства, полноценного культурного  развития. В результате этих и  других  проблем  стал рост  опасных социальных пороков среди молодежи: преступности, наркомании, проституции, а так же падение престижа честного производительного труда.

Положение  молодежи  усугубляется  ее  слабой организованностью. В настоящее время  нет ни одной  массовой молодежной организации, способной реально отстаивать ее жизненные интересы и социально-трудовые права. Систематическую, целенаправленную работу с молодежью проводят не все профсоюзные организации. Это ослабляет приток  в профсоюзы новых членов, осложняет  процесс омоложения профсоюзного актива. Изменить сложившееся положение призвана предлагаемая Концепция молодежной политики Федерации профсоюзов Республики Башкортостан.

Федерация профсоюзов Республики Башкортостан вырабатывает и проводит свою молодежную политику в соответствии с законодательством, Уставом ФП РБ и Концепцией.

Главной целью молодежной политики Федерации профсоюзов РБ является организация деятельности ФП РБ  и  ее  членских организаций  для  защиты  социально-экономических  прав работающей  и  учащейся молодежи, привлечения ее в ряды профсоюзов, подготовка и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми¹⁴.

В соответствии с этими  целями основными задачами профсоюзных  организаций в осуществлении  молодежной политики являются: 

  -   Координация  деятельности ФП РБ и ее  членских организаций по защите социально-экономических и трудовых  интересов молодежи, содействие расширению  законодательных гарантий  ее прав  на учебу, труд, жилье, на достойную заработную плату, полноценный отдых и досуг;

  -   содействие  привлечению  молодежи  к профсоюзной  деятельности  и  членству  в профсоюзах, активизация профсоюзной работы для обеспечения, подготовки и пополнения профсоюзного актива из числа молодежи, помощь в самоорганизации молодежи с целью реализации ее общественно полезных инициатив и интересов, приучения молодых людей к самостоятельности и инициативе в решении жизненных вопросов;

   -  изучение  опыта работы с молодежью членских  организаций ФП РБ, совершенствование  форм и методов этой работы;

  -  сохранение и  развитие социальной инфраструктуры профсоюзов (санаториев-профилакториев, спортивных  сооружений  и  баз,  учреждений  отдыха  и  туризма,  учебных,  досуговых  центров, дворцов, домов  культуры, клубов, библиотек), специализирующейся  на работе  с  молодежью и  ее обслуживании.

Генеральным Советом  Международной Конфедерации Профсоюзов принято решение о проведении Всемирного дня действий за достойный  труд 7 октября 2008 года с основными  требованиями: право на труд, солидарность, преодоление бедности и неравенства

Исполком ФНПР, исходя из принципов международной профсоюзной солидарности и ситуации в России, учитывая актуальность и важность проблем, связанных с повышением заработной платы и благосостоянием трудящихся, постановлением № 3-1 от 18.06.2008г. принял решение о проведении акции профсоюзов 7 октября 2008 года в форме шествий и митингов. Основной задачей Всемирного дня действий должны стать реализация требований профсоюзов, высказанных в ходе Всероссийской акции «За достойную жизнь!» и отраженных в программных документах политических партий, представленных в ходе избирательной кампании 2007-2008 годов.

Заключение

Подводя итоги работе, необходимо отметить, что противоречия, обусловленные  неудовлетворенностью значительной части  граждан своим материальным положением, угрожающим социальным расслоением, плохим психологическим тонусом наших сограждан, вызывают в обществе напряженность, от уровня которой в значительной степени зависит осуществление самих преобразований. В результате, получается как бы замкнутый круг: уровень социальной напряженности во многом определяется направленностью проводимых экономических реформ; в то же время сам процесс преобразований оказывается напрямую зависим от степени поддержки обществом избранного реформаторами курса. В связи с этим особую значимость и остроту приобретают вопросы, связанные с регулированием социальной напряженности, общественных отношений в сложившихся условиях.

Как показывает анализ, очаги социальной напряженности чаще всего зарождаются  в сфере социально-трудовых отношений. На протяжении длительного времени испытанным средством регулирования таких отношений, а значит, и социальной напряженности, в экономически развитых, демократических обществах является система социального партнерства, основанная на трипартизме, - принципе, предполагающем равноправное сотрудничество представителей наемных работников (обычно в Россия и Европа: ориентиры социального партнерства.