Разработка плана внешнего управления предприятием-должником

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)

«МАИ»

__________________________________________________________________________________

 

ФПК

КАФЕДРА № 502

Программа «Подготовка арбитражных управляющих»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

 

 

 

на тему: Разработка плана внешнего управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Слушатель: Петрова Анна Юрьевна

Руководитель: Чистов В.К.

Рецензент:

 

 

 

 

 

 

Москва, 2011 г.

 

 

 

Содержание:

 

Введение …………………………………………………………..…...…...…..		стр. 3
Глава 1. Теоретические основы разработки плана внешнего управления предприятием-должником……….............................................		стр. 6
	1.1. Сущность и значение плана внешнего управления ..……...……..…...	стр.6
	1.2. Требования, предъявляемые к плану внешнего управления…………	стр. 11
Глава 2. Мероприятия финансового оздоровления, порядок и условия их реализации …………………………………………………………………		стр. 15
	2.1. Мероприятия осуществляемые за счет средств должника, в том числе путем сокращения затрат и повышения эффективности его деятельности ……………………………………………………………….	стр. 15
	2.2. Мероприятия, осуществляемые за счет средств других лиц: собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника, третьего лица или третьих лиц…..	стр. 29
Глава 3. Разработка плана внешнего управления ....................................		стр. 38
	3.1. Методика и принципы разработки плана внешнего управления ……	стр. 38
	3.2. Структура плана внешнего управления ……...……………...……..…	стр. 43
Заключение ……………………………………….………………………..….		стр. 53
Список использованных источников …………….…………….……….…		стр. 54

 

 

 

Введение.

Объективная необходимость внедрения и совершенствования антикризисного управления предприятиями на базе института банкротства связана прежде всего с тем, что оно является неотъемлемым инструментом развитой рыночной экономики. Особая важность его использования обусловлена кризисным состоянием отечественного производства в целом: в настоящее время около половины промышленных  предприятий   страны   несостоятельны   с   точки  зрения платежеспособности.

Поэтому в условиях углубления кризиса экономики антикризисное управление предприятиями должно занять ведущее место в системе государственного регулирования рыночных преобразований на федеральном и региональном уровнях.

Реформирование несостоятельных предприятий с целью приведения их в соответствие условиям конкурентной среды представляет собой сложный процесс разработки   и  реализации  комплекса  мер   экономического,   правового, организационного и технического характера. Это предполагает формирование совершенно иного мировоззрения всех субъектов рыночных отношений, а также новых методов управления, в числе которых реформирование несостоятельных предприятий в рамках антикризисных процедур становится обязательным условием, диктуемым рынком.

Банкротство является результатом развития кризисного финансового состояния, когда предприятие проходит путь от эпизодической до устойчивой (хронической) неспособности удовлетворять требования кредиторов, в том числе по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Устранение с рынка обанкротившихся предпринимательских структур – непременное условие эффективного рыночного механизма. Однако предотвратить банкротство, обеспечить продолжительное процветание этих структур – задача значительно более важная.

В настоящее время основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ.

Согласно этому закону  банкротство – это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.

От того, насколько скоординировано управление процессом банкротства конкретного должника, зависит не только оперативное движение дела о банкротстве и ход процедур банкротства, но и в конечном итоге экономическое и социальное положение отдельных регионов и страны в целом, уровень доходов и занятость местного населения, наполнение местного/федерального бюджетов, уверенность людей в завтрашнем дне.

Сам процесс банкротства состоит из ряда сменяющих друг друга процедур. Введение процедур банкротства позволяет отсечь заведомо большие сегменты экономики. Но главное, возникает юридически закрепленная возможность организовать спасение и оздоровление предприятий, не вписавшихся в рынок, посредством антикризисного управления.

Данная работа освещает один из аспектов деятельности антикризисного управляющего - разработку плана внешнего управления предприятием.

Настоящая работа направлена на исследование специфики разработки плана внешнего управления на основе анализа его сущности и изучения теоретических положений о построении эффективной модели управления несостоятельным предприятием в условиях банкротства. 

Цель данной работы заключается:

• в определении методов и принципов разработки плана внешнего управления в условиях проведения процедуры банкротства,
• в выявлении экономических и законодательных условий его разработки,
• в определении основных целей и задач, которые решаются с помощью плана внешнего управления,
• в выявлении и разработке основных разделов плана внешнего управления,
• и в выработке, на этой основе, практических рекомендаций и выводов.

Для достижения поставленных целей в ходе работы были решены задачи, которые заключаются в следующем:

• раскрыть экономическую сущность плана внешнего управления;
• изучить теоретические положения разработки плана внешнего управления, изложенные в законодательных актах и научной литературе;
• дать характеристику основным понятиям, которые являются инструментами для разработки плана внешнего управления;
• изучить требования, предъявляемые к плану внешнего управления;
• выявить специфику мероприятий по восстановлению платежеспособности должника.

 

 

Глава 1. Теоретические основы разработки плана внешнего управления предприятием-должником.

1.1. Сущность и значение  плана внешнего управления.

Процедуры банкротства в зависимости от направленности действий по их реализации делятся на реабилитационные и ликвидационные. К числу первых относятся финансовое оздоровление и внешнее управление. Конкурсное производство представляет собой ликвидационную процедуру. Наблюдение не относится к реабилитационной процедуре, хотя восстановление платежеспособности должника возможно и на этой стадии. Скорее она носит предварительный характер, уточняющий истинное финансовое состояние должника. Мировое соглашение - это согласительная процедура, направленная на прекращение производства по делу о банкротстве посредством найденного компромисса между кредиторами и должником1.

Внешнее управление как процедура банкротства, напротив, предполагает активные действия по восстановлению платежеспособности должника со стороны внешнего управляющего. Арбитражное управление сосредоточено на достижении цели выработки и реализации таких мер по восстановлению платежеспособности, которые по своей сути меняют структуру имущества должника. Вместе с тем указанная цель арбитражного управления реализуется только в рамках плана внешнего управления под контролем собрания (комитета) кредиторов. К задачам арбитражного управления в этой процедуре банкротства можно отнести:

- выбор оптимальных вариантов реструктуризации бизнеса должника с точки зрения возможности полного погашения требований кредиторов и обеспечения финансовой устойчивости;

- разработку и реализацию плана  внешнего управления;

- обеспечение взаимодействия с  собранием кредиторов и органами управления должника по вопросам утверждения плана внешнего управления и его реализации;

- ведение дел организации-должника  в рамках, обозначенных Законом  о банкротстве.

Прежде чем рассматривать сущность и значение плана внешнего управления для начала дадим определения некоторым понятиям, формулировки которых содержатся в статье 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

• Должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.
• Неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
• Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
• Внешнее управление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности.
• Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Процедура внешнее управление начинается с момента, когда арбитражный суд выносит определение о введении внешнего управления. Этому предшествует процедура наблюдения и отчет временного управляющего о финансовом положении должника, а также решение кредиторов, принимаемое на первом собрании, которое проводится согласно ст. 65 Закона.

Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен.

Процедуру внешнего управления можно условно разделить на несколько этапов:

1. Назначение внешнего управляющего и вступление его в должность.
2. Разработка плана внешнего управления и его утверждение общим собранием кредиторов.
3. Реализация плана внешнего управления.
4. Составление отчета внешнего управляющего по итогам внешнего управления, его рассмотрение на общем собрании кредиторов и утверждение арбитражным судом.
5. Расчеты с кредиторами.

Определение арбитражного суда о назначении внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению. С этого момента руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Конкретного определения понятию «план внешнего управления» Закон о банкротстве не дает, исходя из статьи 106 закона, план внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Необходимо отметить, что правовая природа плана внешнего управления изучена мало. В различных научных источниках по-разному трактуется понятие «план внешнего управления». Приведём некоторые из них:

1. План внешнего управления – это бизнес-план особого вида, это эффективный инструмент планирования в соответствии с потребностями рынка финансово-экономических, технических и управленческих мероприятий по реформированию несостоятельного предприятия, основные цели которых - восстановление платежеспособности и повышение конкурентных преимуществ предприятия-должника2.

2. План внешнего управления представляет собой одну из разновидностей бизнес-планирования, что обусловливает необходимость учитывать при его подготовке все наработанные теорией и практикой управления подходы к составлению обычного бизнес-плана. В то же время план внешнего управления - план особого вида. Особенность состоит в одновременном учете как требований, предъявляемых к плану хозяйственной деятельности должника - юридического лица (важнейшие из них - обоснованность и взаимоувязанность приводимых в плане показателей, характеристик и расчетов), так и требований Закона о несостоятельности3.