Особенности организации закупок на электронных торговых площадках

• равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

• участие в торгах возможно из любой точки мира;

• возможность проводить маркетинговые исследования, оценить спрос на ту или иную продукцию (услугу), проанализировать емкость рынка.

ЭТП это интернет-сайт, на котором в режиме реального времени проводятся и регистрируются торги.

Электронные торговые площадки (ЭТП) позволяют Заказчикам дистанционно, с максимальной эффективностью найти добросовестных поставщиков  интересующих товаров и выполнение  услуг, оптимизируя затраты на организацию и проведение закупок,  а Поставщикам – честно конкурировать с  другими компаниями на равных условиях вне зависимости от масштабов деятельности,  размещать информацию о своей  продукции и услугах, расширять список своих клиентов, экономия на проведении рекламных кампаний. 

Следует отметить, что особенность действующего закона о госзакупках 94-ФЗ заключается в проведении закупок в электронной форме исключительно посредством электронного аукциона.

Однако многочисленные примеры неэффективного расходования бюджетных средств доказали нецелесообразность использования такого вида торговой процедуры, как аукцион.

Изначально стремление контролирующих органов было совершенно благородным - вывести определенную номенклатуру товаров на ЭТП, чтобы обеспечить открытость, прозрачность и подконтрольность госзакупок. Безусловно, проведение закупок в электронной форме, во-первых, автоматизирует сам процесс организации и проведения тендера, во-вторых, обеспечивает контроль и прозрачность. Однако в электронной форме можно проводить закупки не только с помощью аукциона. Опыт коммерческих площадок показал, что крупные компании, которые заинтересованы в эффективности своей операционной деятельности, используют при закупках другие торговые процедуры: запрос предложений - 71-85% от общего количества всех проведенных торгов; конкурсы - 14-25%, аукционы - 1-3%.

Коммерческие площадки отличаются от госплощадок и по уровню конкуренции. На пяти госплощадках в среднем участвует 2 поставщика. В то время как на коммерческих площадках 4-5 участников практически в каждой торговой процедуре, а в ряде случаев, когда закупается стандартизированная продукция или услуга широкого профиля, количество участников торгов доходит до 10-15. Статистика на коммерческих площадках, как правило, открыта, соответственно доступна для проведения сравнений и анализа.

ЭТП для коммерческих заказчиков - это площадки, на которых электронные торги проводят не государственные компании (коммерческие заказчики). Таких ЭТП значительно больше, чем для государственных торгов и регламент проведения электронных аукционов более гибкий.

ЭТП для коммерческих поставщиков делятся на 2 типа:

• Специализированные ЭТП, созданные под нужны определенного предприятия: Электронная торговая площадка Газпрома по продаже нефтепродуктов.

• Многопрофильные Электронные Торговые Площадки, на которых представлен более широкий спектр продукции и услуг, чем на специализированных ЭТП (Fogsoft.ru, b2b-center.ru, ambit-trade.ru, Фабрикант, tender.pro и др.).

На таких площадках любая компания может выступать как в качестве заказчика, так и в качестве поставщика товаров и услуг без ограничений по номенклатуре.

Коммерческие электронные торговые площадки разделяются на независимые (общедоступные) и частные (корпоративные) площадки, принадлежащие конкретным организациям. 
Корпоративные торговые площадки ориентированы на крупных заказчиков с большими объемами закупок и широким номенклатурным перечнем товаров и услуг. Такие площадки позволяют не только использовать в структуре закупочной деятельности электронные аукционы, но и обеспечивают информационное сопровождение всех процессов материально-технического снабжения - планирование закупок, сбор и анализ потребностей в ТМЦ, проведение конкурсов и аукционов, квалификационный отбор поставщиков, отчетность и анализ закупочной деятельности.  
        Общедоступные площадки имеют другое назначение - они, как правило, формируют информационное пространство для эффективного взаимодействия поставщиков и заказчиков в рамках конкретной отрасли, хотя сейчас достаточно эффективны и многие межотраслевые проекты. Основное преимущество таких площадок - широкая клиентская база за счет грамотного позиционирования и продвижения, постоянно расширяющийся каталог продукции и большое количество участников. В результате работы на таких площадках достаточно легко получить выгодные предложения и условия поставки.

На торговых площадках для корпоративных заказчиков обеспечивается многообразие видов электронных процедур - запрос цен и предложений, аукционы, конкурсы, которые могут также включать в себя квалификационный отбор, возможность подачи участниками альтернативных предложений, заключение рамочных соглашений и проч., что позволяет компаниям-закупщикам применять ту процедуру, которая позволит наиболее оптимально и грамотно закупить необходимую продукцию или услугу.

Следует отметить, для юридической защиты электронных торгов, безопасности и надежности проведения тендеров в электронной форме, всегда используется электронная цифровая подпись (ЭЦП). В соответствии с N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" от 10 января 2002 года ЭЦП в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Все участники торговых процедур на площадке обязаны иметь ЭЦП, иначе они не смогут принять участие в процедурах или объявить собственные. Аналогичная норма установлена в Законе N 63-ФЗ "Об электронной подписи", который 1 июля 2012 года окончательно заменил Закон N 1.

Для участия в электронных торгах необходимо пройти несколько достаточно простых процедур, а именно:

• получить электронную цифровую подпись

• зарегистрироваться для участия в электронных торгах на официальных электронных торговых площадках.

Причем сертификаты ключей ЭЦП для участников должны быть изготовлены только авторизированными удостоверяющими центрами.

Использование в ходе торгов электронно-цифровой подписи (ЭЦП) обеспечивает юридическую значимость электронного документооборота и законность сделок  на электронной торговой площадке (ЭТП) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  и с использованием средств криптографической защиты информации  (сертификат ФСБ).

Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме (ч.2 ст.41.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Возможности юридических и физических лиц на электронных аукционах

Закон предоставляет всем субъектам предпринимательства равные возможности при заключении коммерческих, муниципальных и государственных контрактов. Получить ЭПЦ для электронных торгов и принимать участие в аукционах могут как юридические, так и физические лица, зарегистрированные в качестве ИП и имеющие на своем расчетном счету достаточно денежных средств для обеспечения заявки. Различие процедуре в получения ЭЦП и участия в электронных торгах для организаций и индивидуальных предпринимателей заключается лишь в сведениях, предоставляемых в заявке, а также перечне удостоверяющих документов, необходимых для аккредитации на торговой площадке.

Требования к участникам электронных торгов

Каждому участнику (заказчику и поставщик) электронных торгов необходимо иметь:

• ЭЦП на ключевом носителе (RuToken, E-Token);

• Программу КриптоПРО CSP 3.6 и выше;

• Библиотеку Capicom;

• Настроенный Интернет-браузер для работы с ЭЦП (Internet Explorer, который входит в состав операционной системы).

• Процедура электронного аукциона включает в себя следующие этапы:

• Получение ЭЦП (электронная цифровая подпись);

• Регистрация (аккредитация) на сайте электронной торговой площадки;

• Публикация электронного аукциона;

• Работа с разъяснением по положениям аукционной документации;

• Регистрация на участие в электронном аукционе и обеспечение заявки;

• Допуск участников к электронному аукциону;

• Проведение электронного аукциона;

• Подведение итогов электронного аукциона;

• Заключение государственного контракта.

При этом следует знать, что заказчик и поставщик присутствуют не на всех этапах электронного аукциона. Однако ряд этапов для них являются общим.

Этап «Получение ЭЦП» является необходимым условием для участия в процедуре электронных аукционов и заказчика, и поставщика. Только поставщик имеет возможность получить ЭЦП через ряд удостоверяющих центров, а государственный заказчик обязан получить ЭЦП через Федеральное казначейство.

На этапе «Регистрация /Аккредитация на сайте ЭТП» заказчик и поставщик заполняют соответствующие формы заявок и отправляют оператору ЭТП, который в случае принятия решения о регистрации / аккредитации уведомляет участников (заказчик и поставщик). Кроме того, поставщик вместе с уведомлением получает номер счета ЭТП, на который перечисляет денежные средства для обеспечения заявки.

Оператором ЭТП зарегистрированные участники (заказчики и поставщики) вносятся в соответствующие реестры: реестр заказчиков и реестр поставщиков.

Преимущества электронных торгов

Получение электронной подписи для торгов позволяет не только сэкономить время и расходы на подготовку документов, но и перейти на качественно новый уровень деятельности, существенно расширив географию бизнеса и рынок сбыта. Дистанционное участие в электронных торгах можно принять из любой точки планеты. Чтобы претендовать на получение госзаказа или заключение выгодного коммерческого контракта, достаточно обычного компьютера с установленным ПО в вашем офисе. Электронные аукционы — открыты и прозрачны для всех участников и допускают возможность оперативной подачи ценовых предложений. При этом нет необходимости в многократной подготовке пакета документов — аккредитация на торговых площадках проводится один раз в три года. 

Сегодня не возникает сомнений, что электронные торги носят объективный характер. Участники аукциона скрыты под номерами, что исключает сговор и недобросовестное проведение торгов.

Сама процедура проведения торгов довольно проста: заказчик регистрируется на заранее выбранной электронной площадке, там же размещается подробная информация о самом заказе и выставляется максимальная цена. Электронные аукционы проходят на понижение цены, то есть, участники поочередно предлагают свою цену, которая ниже предыдущей. После окончания аукциона оглашается его победитель - участник, который предложил самую низкую цену, затем, результаты рассылаются всем участникам.

Электронные торги позволяют развиваться более интенсивно не только крупным предприятиям, но и представителям малого бизнеса, активно участвовать в аукционах, что в свою очередь положительно сказывается на экономическом росте страны и обеспечивает значительную экономию бюджетных средств.

Отдельное место занимает вопрос подготовки специалистов для работы на аккредитованных электронных площадках. Он остро стоит перед новичками, которые только приступают к работе в сфере электронных аукционов. 
          Система ГосЗакупки: осуществление государственных и муниципальных закупок

Решение реализовано на базе следующих продуктов:

• Электронные торговые площадки НОРБИТ

Компания НОРБИТ разрабатывает и внедряет программное обеспечение для проведения электронных торгов через Интернет в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Электронные торговые площадки НОРБИТ обеспечивают доступ к широкому списку поставщиков и исполнителей, открытость  и прозрачность процесса закупок,   позволяют проводить ценовой анализа рынка (на основе прайс-листов и лучших предложений поставщиков).

НОРБИТ обеспечивает интеграцию программного обеспечения  электронной торговой площадки с уже существующими информационными системами, например, ERP-системой, системой документооборота, финансовой системой, казначейством, web-сайтом организации.

Система «ГосЗакупки» разработана в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области закупочной деятельности, в том числе с учетом требований Федерального Закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

АИС «ГосЗакупки» позволяет автоматизировать деятельность уполномоченных, контрольных органов и заказчиков при проведении закупочных процедур, наличие в системе дополнительных контрольных оповещений способствует минимизации нарушений законодательства.