Формирование и развитие системы антикризисного управления в Республике Беларусь

Кризис пришел в Беларусь не через банковский сектор, а через реальный, и первым показателем его присутствия стало уменьшение экспорта страны. Объем внешней торговли товарами и услугами за I квартал 2009 г. составил 11,1 млрд. долларов США, в том числе экспорт – 4,8 млрд. долларов, импорт – 6,3 млрд. долларов. К уровню января-марта 2008 г. из расчета в фактических ценах объем внешней торговли товарами и услугами составил 61,3% при прогнозе на 2009 год – 116,2-117,7%, экспорт – 54% (прогноз - 117-118,5%), импорт - 68,4% (прогноз - 115,5-117%). В основе реального сектора Беларуси лежат крупные государственные промышленные предприятия.

Очевидно, что после окончания кризиса будет предъявлен спрос на новые высокотехнологические продукты. От предприятий требуется гибкость менеджмента на микро- и макро-уровнях, иначе последует неизбежная деиндустриализация.

Мировой финансовый кризис быстро трансформировался  в экономический кризис. Несмотря на то, что белорусская экономика является относительно малой, слабо связанной с мировыми процессами глобализации, она довольно быстро ощутила последствия мирового кризиса, в первую очередь – через снижение объемов экспорта и валютной выручки уже в конце 2008 г. (приложение А), и во вторую – через усложнение условий или невозможность получения кредитов на мировых финансовых рынках.

В течение  сентября-декабря 2008 года по мере поступления негативной информации от предприятий-экспортеров и ухудшения ситуации на валютной бирже, возникла необходимость срочно разрабатывать антикризисную программу, которая, во-первых, содержит антикризисные мероприятия, касающиеся реального сектора (преимущественно госпредприятий) и государственных банков.

Антикризисными  мерами могут выступать: увеличение уставных фондов государственных банков за счет госбюджета, предоставление беспроцентных налоговых кредитов для крупнейших экспортеров, возмещение отдельным производителям за счет госбюджета части процентов за пользование банковскими кредитами, льготные тарифы на газ, электро- и теплоэнергию для отдельных предприятий, в первую очередь экспортеров.

Вторая  часть антикризисных мероприятий  касается снижения государственных  расходов (первым шагом в этом направлении стало снижение зарплат работников бюджетной сферы через снижение тарифной ставки первого разряда).

 Третья часть программы касается либерализации и дебюрократизации экономики.

Проанализируем эффективность первых двух блоков антикризисных мероприятий.

Урезания государственных расходов – наиболее эффективная мера, потенциал которой еще далеко не исчерпан. Существует необходимость начать сокращать расходы, связанные с жилищным строительством, строительством различных социальных объектов, инвестиционными программами на отдельных предприятиях. Банкам следует прекратить финансирование обширных госпрограмм, так как ввиду сложившихся обстоятельств это является неэффективным использованием ресурсов.

Рациональной  мерой может стать перенос сроков строительства атомной электростанции – это огромные средства порядка 2-3 млрд. долларов США [13], которые можно использовать более эффективно. Нужно учитывать, что мировые цены на нефть и газ снизились и врядли существенно подорожают в следующие год-два. [14]

Таким образом, возможности сокращения государственных расходов достаточно обширны. Снижение совокупного спроса населения и предприятий уменьшит давление на валютный рынок, что особенно важно в текущей ситуации.

Что касается госпредприятий и экспортеров. Безусловно, это наиболее уязвимое звено белорусской экономики. Особые сложности вызывает ситуация, связанная с приостановкой заводов и фабрик (временной, полной или до нахождения инвестора). Тем не менее, приостановка является более эффективной мерой, чем замораживание капитала на складах или работа в убыток, а высвобождающиеся средства можно направить на выплату компенсаций работникам этих предприятий.

Необходимо  продолжить работу по поиску стабилизационных кредитов – однако их использование  должно всячески анализироваться и контролироваться. Это грозит тем, что наши предприятия и банки обретут иностранных собственников, но зато такая мера привлечет капитал, технологии и заинтересованность в прибыльной работе.

Особое  внимание необходимо уделить приватизации. Привлечение иностранного капитала позволит спасти предприятия и снять нагрузку с бюджета, в конечном итоге это приведет к улучшению ситуации и возможности увеличения цен для последующих инвесторов.

Одна  из наибольших опасностей, которую таит в себе кризис – это сложность оценки негативных последствий кризиса для Беларуси. В связи с этим необходимо привлекать независимых экспертов или создавать экспертные группы по отдельным вопросам, что поможет не только проанализировать последствия кризиса, но и найти наиболее оптимальные пути выхода из него.

Только  совместная работа всех заинтересованных в развитии страны людей поможет  ей выйти из кризиса обновленной  и более сильной, готовой к  сотрудничеству со всем мировым сообществом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав текущую ситуацию, можно сказать, что даже относительно малая белорусская экономика, слабо связанная с мировыми процессами глобализации, довольно быстро ощутила последствия мирового кризиса, в первую очередь – через снижение объемов экспорта и валютной выручки. Наиболее неприспособленным к вызовам мирового экономического кризиса оказался реальный сектор экономики, основу которого составляют крупные государственные промышленные предприятия. Это привело к ситуации, когда стандартные рекомендации по выходу их кризиса могут оказаться неэффективными для Беларуси.

Основным направлением антикризисной политики стала либерализация  экономики, направленная на улучшение  бизнес климата страны. Кроме того, используются такие антикризисные  меры, как уменьшение государственных  расходов и привлечение стабилизационных кредитов.

Очевидно, что  перспективным направлением остается инновационное развитие, которое, однако, требует особой гибкости от предприятий, но уже очевидно, что именно инновационные решения будут наиболее востребованы после окончания кризиса.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Шибеко А.Э. Антикризисное управление: Курс лекций. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 188с.

2. Базулько Е. Г. Роль совершенствования системы налогообложения в механизме антикризисного управления // Антикризисное управление. Тез. докл. респ. научн. – практ. конф. БГУ. – Мн., 2002. – С. 13 – 15.

3. Трухан П. В. Приватизация и реструктуризация как элементы антикризисной политики // Антикризисное управление. Тез. докл. респ. научн. – практ. конф. БГУ. – Мн., 2002. – С. 107 – 110.

4. Храмцова Н. М. Инновационная деятельность как антикризисный фактор // Антикризисное управление. Тез. докл. респ. научн. – практ. конф. БГУ. – Мн., 2002. – С. 111 – 114.

5. Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций: Учебн.пособие. – Мн.: Велби, 2006. – 312с.

6. Слесарь Ю. А. Проблемы антикризисного менеджмента: современный подход к реорганизации предприятия // Антикризисное управление. Тез. докл. респ. научн. – практ. конф. БГУ. – Мн., 2002. – С. 100 – 102.

7. Положевец К. В. Мероприятия по выведению предприятия из кризиса // Антикризисное управление. Тез. докл. респ. научн. – практ. конф. БГУ. – Мн., 2002. – С. 95 – 99.

8. Журко Е. Е. Виды рисков на хозяйственных предприятиях и управление рисками как условие предотвращения кризиса // Антикризисное управление. Тез. докл. респ. научн. – практ. конф. БГУ. – Мн., 2002. – С. 60 – 63.

9. Национальная платформа бизнеса беларуси-2009. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://allminsk.biz/content/view/62/237/ – 10.05.2009 г.

10. Антикризисная платформа ОДС: второй этап. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://udf.by/index.php?newsid=101/ – 10.05.2009 г.

11. Новый экономический курс. Первые 100 шагов. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://liberty-belarus.info/%D2%E5%ED%E4%E5%ED%F6%E8%E8/%CF%D0%CE%C3%D0%C0%CC%CC%C0-%E2%FB%F5%EE%E4%E0-%E8%E7-%EA%F0%E8%E7%E8%F1%E0-%D0%E5%F1%EF%F3%E1%EB%E8%EA%E8-%C1%E5%EB%E0%F0%F3%F1%FC-2009-2010%E3%E3.html – 10.05.2009 г.

12. Национальный банк Республики Беларусь: О курсовой политике в 2009 году. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.nbrb.by/press/?date=01.01.2009 – 10.05.2009 г.

13. Заяц Ф. Строительство АЭС, проблемы и решения // Экономическая газета. – 2009. – 22 янв. – С. 6.

14. Информационно -аналитический ресурс Инфобаза.by – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.infobaza.by/industry/1119.html

15. Ракова Е. Белорусский антикризисный план – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.nmnby.org/pub/0812/22m.html – 10.05.2009 г.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Данные об объемах внешней торговли товарами за 2008 год и I квартал 2009 года

(млн. долларов США)

	Товарооборот	Экспорт	Импорт	Сальдо
2008 г.
Январь	5043,3	2419,6	2623,7	-204,1
Февраль	5534,5	2651,2	2883,3	-232,1
Март	6196,7	2939,5	3257,2	-317,7
I квартал	16774,5	8010,3	8764,2	-753,9
Апрель	6326,9	2852,0	3474,9	-622,9
Май	6544,7	3083,1	3461,6	-378,5
Июнь	7132,6	3307,7	3824,9	-517,2
Июль	7308,3	3238,9	4069,4	-830,5
Август	6719,6	3069,5	3650,1	-580,6
Сентябрь	6560,2	3019,7	3540,5	-520,8
Октябрь	5979,5	2662,1	3317,4	-655,3
Ноябрь	4464,0	1921,7	2542,3	-620,6
Декабрь	4574,7	1737,1	2837,6	-1100,5
Январь-декабрь	72385,0	32902,1	39482,9	-6580,8
2009 г.
Январь	3061,5	1299,6	1761,9	-462,3
Февраль	3311,7	1334,5	1977,2	-642,7
Март	3699,9	1469,3	2230,6	-761,3
I квартал	10073,1	4103,4	5969,7	-1866,3

 

Изменение объемов внешней торговли, экспорта и импорта товаров

(в процентах)

	К соответствующему периоду предыдущего года			К предыдущему месяцу
	оборот	экспорт	импорт	оборот	экспорт	импорт
2008
Январь	160,2	173,7	149,5	88,4	97,8	81,2
Февраль	167,5	176,6	159,9	109,7	109,6	109,9
Март	158,8	158,6	158,9	112,0	110,9	113,0
I квартал	162,0	168,7	156,3	х	х	х
Апрель	159,9	156,0	163,2	102,1	97,0	106,7
Май	145,9	148,3	143,9	103,4	108,1	99,6
Июнь	162,5	163,7	161,4	109,0	107,3	110,5
Июль	159,5	149,9	168,0	102,5	97,9	106,4
Август	141,4	140,0	142,6	91,9	94,8	89,7
Сентябрь	147,1	144,3	149,5	97,6	98,4	97,0
Октябрь	120,1	118,6	121,4	91,1	88,2	93,7
Ноябрь	84,2	79,0	88,7	74,7	72,2	76,6
Декабрь	80,2	70,2	87,8	102,5	90,4	111,6
Январь-декабрь	136,7	135,5	137,6	х	х	х
2009 г.
Январь	60,7	53,7	67,2	66,9	74,8	62,1
Февраль	59,8	50,3	68,6	108,2	102,7	112,2
Март	59,7	50,0	68,5	111,7	110,1	112,8
I квартал	60,0	51,2	68,1	х	х	х

Источник: Национальный статистический комитет Республики Беларусь

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Удельный  вес числа малых предприятий  по отраслям экономики

(в процентах  к итогу)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по отраслям
промышленность	20,8	21,1	20,8	22,2	22,7	23,6	22,3	21,2
сельское хозяйство	1,1	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0	6,11)	4,31)
строительство	11,5	11,7	11,7	11,6	11,9	12,3	11,7	10,4
транспорт	5,6	5,8	5,5	5,6	5,7	5,5	5,1	8,0
связь	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4
торговля и  общественное питание	42,7	42,8	44,4	42,4	41,3	41,2	39,1	40,5
материально-техническое  снабжение и сбыт	0,8	0,6	0,5	0,6	0,7	1,3	1,0	0,9
информационно-вычислительное обслуживание	0,7	0,7	0,8	0,7	0,6	0,6	0,5	0,6
операции с  недвижимым имуществом	1,6	1,8	1,9	2,2	2,3	2,6	2,8	2,6
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	3,4	3,2	3,1	3,4	3,4	2,7	2,7	2,7
прочие виды деятельности сферы материального  производства	1,8	1,8	1,7	1,6	1,7	1,1	0,9	0,7
жилищно-коммунальное хозяйство	0,3	1,0	0,3	0,4	0,3	0,3	0,2	0,3
непроизводственные  виды бытового обслуживания населения	0,8	0,8	0,9	1,2	1,3	1,5	1,6	2,6
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	2,1	2,1	2,1	2,2	2,3	2,1	2,0	1,9
образование	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,4	0,4	0,4
культура и  искусство	1,0	1,0	0,9	0,9	0,9	1,2	1,1	1,0
наука и научное  обслуживание	1,9	1,6	1,4	1,2	1,0	0,8	0,7	0,5
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	0,7	0,7	0,8	0,7	0,8	0,7	0,6	0,4