Формирование и развитие системы антикризисного управления в Республике Беларусь

Краткосрочный риск, или иначе его называют конъюнктурный, может иметь место при выборе нерациональных форм организации расчетов, необязательного контрагента и т. п.

Как уже упоминалось выше, деятельность предприятия так или иначе связана с риском. Управление риском означает определение вероятности проявления того или иного вида риска, его стоимости, проведение предупредительных мероприятий, позволяющих избежать или уменьшить потери.

Управление риском призвано помочь предприятию, во-первых, оградить себя от больших убытков; во-вторых, сформировать хорошее мнение о предприятии; в-третьих, иметь выгоду при заключении договоров страхования в виде скидок от страховых платежей за проведение предупредительных мероприятий.

Важным моментом системы управления риском является правильная оценка действительной стоимости риска, которому подвергается предприятие в процессе осуществления своей деятельности. Это нужно для того, чтобы объективно представить объем возможных убытков, которые могут иметь место, и наметить меры к их предотвращению или обеспечению возмещения потерь.

Под стоимостью риска следует понимать фактические убытки для предприятия, затраты по их уменьшению и возмещению.

Задачей руководства предприятия является снижение степени риска. Для этого используются различные способы. В их числе диверсификация, страхование, лимитирование, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, распределение риска, получение большей информации о предстоящем выборе и результатах.

Процесс управления риском может быть разбит на шесть ступеней: определение риска, выяснение риска, оценка риска, выбор методов управления риском, их осуществление и оценка результатов.

Общими в хозяйственной практике являются три основных принципа снижения риска:

• не рисковать больше, чем позволяет собственный капитал;
• не забывать о последствиях риска;
• не рисковать многим ради малого.

Развитие техники и прогресс научных знаний позволяют в известной мере прогнозировать и в определенном приближении измерять риски. Как свидетельствует мировой опыт, риск можно уменьшить, а его последствия, в зависимости от обстоятельств, смягчить или устранить при помощи различных технических приемов, к числу которых относятся:

• предвидение, которое определяет вероятность и уменьшает неограниченность;
• создание гарантийных или резервных фондов, используемых для покрытия рисков частично или полностью;
• перенос рисков на третью сторону через их страхование;
• получение гарантий от взаимодействующих субъектов на возмещение определенных убытков;
• предоставление возможностей для ускорения сделок и обеспечение снижения риска в валютных операциях, в расчетах за продукцию, товары и услуги.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ АНТИКРИЗИСНЫХ ПЛАТФОРМ

2.1 Национальная платформа бизнеса Беларуси-2009

Национальная платформа  бизнеса Беларуси [9] – это созданная усилиями тысяч активных белорусских предпринимателей программа, содержащая комплексный пакет мероприятий по преодолению последствий экономического кризиса на основе развития предпринимательства.

Программой  определены следующие приоритетные направления реформирования бизнес-климата:

• защита прав собственности, развитие рыночных институтов и приватизации;
• развитие конкуренции и противодействие монополистическим практикам;
• повышение конкурентоспособности бизнеса, эффективности государства, частно-государственное партнерство;
• обеспечение прозрачности государства и развитие социальной ответственности бизнеса, противодействие коррупции;
• упрощение налогов и их администрирования, бухгалтерского учета и сокращение документооборота;
• улучшение доступа к информации, обеспечение открытости страной последствий экономического кризиса.

Программа содержит перечень основных позитивных законодательных изменений 2008 года, описание экономической ситуации Беларуси, динамики делового климата. Место нашей страны в свете рейтингов авторитетных международных организаций позволяет увидеть перспективу для будущих трансформаций.

Платформа содержит также описание взаимосвязи таких  факторов, как деловой климат и  конкурентоспособность, деловой климат и уровень благополучия страны, деловой климат и инновационность.

Предполагается, что развитие малого и среднего бизнеса должно стать важнейшим государственным приоритетом Беларуси.

Мероприятия программы  направлены на реформирование экономических отношений в республике. Констатируется необходимость принятия комплекса мер в условиях стремительного падения цен на экспортируемую продукцию, нарастания кризиса неплатежей внутри страны, резкого сокращения возможностей правительства по бюджетному финансированию реального сектора и поддержке банков. Кроме того, экономический кризис разрушает старые связи и способы производства. Резко ограничиваются возможности кредитования. Растет напряжение в платежной системе и на валютном рынке. Сотни тысяч существующих рабочих мест в стране попадают под угрозу ликвидации.

В такой сложной  ситуации появляется особая потребность  в законодательстве, формирующем благоприятный деловой климат, лучший, чем в соседних странах, реально защищающем права собственников, принципы честной конкуренции и свободной торговли.

Программа направлена на сохранение имеющихся, на создание новых рабочих мест, проведение модернизации экономики и выведение страны на новый, мировой уровень развития, на активное интегрирование в экономику молодежи, остановку "интеллектуальной утечки".

Национальный  бизнес готов к творческим инновациям, технологическому обновлению, реализации социальных программ и другим инициативам. Для этого государство должно гарантировать стабильную макроэкономическую среду, быстрый, дешевый вход на рынок и выход из бизнеса, эффективную защиту прав собственности. Очень важно, чтобы была изменена и система проверок, штрафов и наказаний, пересмотрены лицензирование и система выдачи разрешений, снижена налоговая нагрузка и обеспечена эффективная, не чрезмерно обременительная для предпринимателей система сбора налогов, уменьшены ставки арендных платежей и получения кредитов.

В сложившейся  ситуации реализация идей Платформы  может стать важнейшим элементом  системных антикризисных мер  в стране. НПББ предлагает комплексное  решение сразу четырех важнейших  проблем: необходимости стабилизации будущего антикризисного бюджета страны, повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, модернизации экономики и создания новых рабочих мест.

2.2 Демократическая платформа

Экономический кризис поразил белорусскую экономику  задолго до наступления мирового финансового кризиса. Слабость экономики проявлялась в виде убыточности и низкорентабельности большинства предприятий, утраты оборотного капитала, закредитованности реального сектора, роста складских запасов, увеличения дебиторско-кредиторской задолженности, высокой инфляции.

Экономика все  больше теряла свою конкурентоспособность. Уже в 2006 году задолженность предприятий  банкам увеличилась на 157 процентов. В открытую форму кризис вошел  в 2007 году, еще при особо льготных ценах на газ.

В 2007 году дефицит  счета текущих операций вырос по сравнению с 2006 годом в 2 раза, отрицательное внешнеторговое сальдо по товарам превысило 10 процентов к объему ВВП. Отрицательное сальдо в торговле с Россией удвоилось и достигло 8,3 млрд. дол. Размер совокупного внешнего долга возрос за год на 5,7 млрд. дол. или в 1,8 раза, внутреннего – в 1,5 раза.

В 2008 году ситуация еще более ухудшились. Высокими темпами  продолжался рост внешней и внутренней задолженности. Остатки на складах  непроданной продукции увеличились  до 5 трлн. руб., просроченной задолженности – свыше 5 трлн. руб. В итоге произошла девальвация рубля, которая привела к снижению уровня жизни населения.

Согласно демократической  платформе [10], в данных условиях необходимо делать упор на главный ресурс, который может быть задействован для оздоровления экономики, – человеческий капитал. Также необходима коренная дебюрократизация экономики. Особое внимание уделяется совершенствованию бизнес-климата. Программа содержит трехэтапный комплекс мер по реализации данных задач.

2.3 Либеральная платформа

Данная платформа представлена программой «Новый экономический курс» [11], которая включает комплексные преобразования в различных сферах.

Анализируя тенденции вступления белорусской экономики в мировой экономический кризис, необходимо определить первопричины, не позволившие накопить достаточное количество резервов, развить те конкурентные преимущества, активизация которых позволила бы снизить издержки адаптации к внешним влияниям

Среди них недостатки социально-экономической модели развития: акцент на государственную собственность и инвестиции, жесткие торговые ограничения, мягкая монетарная политика при высокой инфляции и искусственном снижении стоимости кредита.

Большие объемы капитала «заморожены» (остатки на складах, незавершенное строительство, хронически убыточные предприятия) и вообще не вовлечены в коммерческий оборот (земля).

МВФ для преодоления кризисных явлений стандартно рекомендуют развивающимся странам делать акцент на экспансионистскую монетарную и фискальную политику. Но накачка экономики дополнительными эмиссионными деньгами, дальнейшее снижение процентных ставок и сокращение норм резервирования, предоставление банкам дешевых кредитов или бюджетных ресурсов (например, под видом увеличения доли государства в уставных фондах), выделение проблемным предприятиям бюджетной помощи - все это приведет к трудностям при сокращении издержек во время протекания структурного кризиса.

Существуют трудности с поддержанием и увеличением конкурентоспособности государственных предприятий.

Программа предлагает комплексные, структурные реформы, важнейшим элементом которых является создание системы качественного управления и координации трансформаций, полноценного информационного обеспечения, активизация системы раннего предупреждения о макроэкономических и финансовых рисках.

Доверие населения, национального бизнеса, внешних  кредиторов и инвесторов является важнейшим  условием успеха реализации программы  антикризисных мер. Обеспечение  стабильного макроэкономического  поля является ключевым элементом программы  антикризисных мер. Кредитно-денежная политика является ее составной частью. Низкая инфляция, предсказуемая курсовая политика, развитый финансовый рынок, надежные финансовые институты сбережения, страхования и проведения платежей являются основой устойчивого роста. В рамках антикризисной программы необходимо заложить основу такой кредитно-денежной политики и таким институтам денежной и финансовой системы, которые бы максимально снижали риски циклического развития и депрессий, вызываемых кредитной экспансией и безответственным поведением финансовых институтов.

Неотъемлемой  частью комплексной антикризисной  программы является бюджетно-налоговая  политика. Она должна тесно координироваться с мерами монетарной политики, чтобы  максимально быстро преодолеть кризисные явления и сократить издержки ликвидации искажения структуры капитала.

Антикризисная программа совмещает в себе выполнение трех основных задач: обеспечения макроэкономической стабилизации, создания прочных фундаментов  долгосрочного экономического роста  и адресной социальной защиты людей, которые наиболее уязвимы к трансформационным шокам в период ликвидации искажений структуры капитала и рынка труда.

Нейтрализация последствий финансового и структурного кризиса – это шанс создания прочных  институциональных фундаментов долгосрочного устойчивого развития. Беларуси выгодно как можно быстрее адаптировать на законодательном уровне основные международные нормы и стандарты функционирования финансов, товарных рынков, инвестиций и бухгалтерского учета. Это ускорит процесс модернизации экономики, адаптации бизнеса к условиям современной конкуренции, резко увеличит приток инвестиций, повысит доверие мира как к белорусскому бизнесу, так и к нашей стране в целом.

ГЛАВА 3. АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

В свете непрекращающегося  мирового финансового кризиса существует необходимость вступления Беларуси в 2009 год с программой по либерализации экономики. Либерализация направлена на улучшение бизнес климата страны. К числу наиболее важных изменений можно отнести снижение государственных расходов и тарифной ставки I-го разряда (в соответствии с постановлением правительства №1818 от 29 ноября 2008 года, с 1 декабря 2008 года тарифная ставка I разряда составила 77 тыс. бел. руб.), переход к использованию механизма привязки курса белорусского рубля к корзине иностранных валют [12], расширение финансирования государственных банков, либерализацию бизнес среды.

Экономическая либерализация сыграет положительную роль после экономического кризиса. Это объясняется структурой белорусской экономики. Например, в секторе услуг достаточно много частных малых и средних предприятий, а в секторе производства и строительства их почти нет (приложение Б). Соответственно, программа либерализации, направленная главным образом на снижение барьеров входа на белорусский рынок, мало поможет существующим предприятиям. Давно присутствующие на белорусском рынке, они приспособились к действующей регуляторной среде. Вероятно, что часть существующих компаний закроется. Что касается новых компаний, то в условиях кризиса они вряд ли войдут на рынок страны.