Антимонопольное регулирование нефтяной отрасли

2) Высокие барьеры для  входа новых фирм в отрасль, дают монополиям и олигополиям  уверенность в том, что экономическая прибыль, которая является результатом использования в производстве научно-технических достижений, сохранится долгое время и инвестиции в НИОКР дадут долговременную отдачу.

3) Получение монопольной прибыли за счет более высоких цен является стимулом инновационной деятельности. Если бы вслед за каждым нововведением, снижающим издержки, следовало понижение цен, то причин для развития инновационных процессов не существовало бы.

4) Монополия стимулирует  конкуренцию, так как монопольно  высокие прибыли являются крайне  привлекательными для других  фирм и поддерживают стремление последних войти в отрасль.

5) В отдельных случаях монополия способствует снижению издержек и реализации эффекта масштаба. Конкуренция в таких отраслях привела бы к росту средних затрат и снижению эффективности.

Монополизм – состояние экономики, позволяющее отдельным хозяйствующим субъектам навязывать собственные интересы обществу и другим хозяйственным субъектам и игнорировать интересы последних.

Одной из проблем монополии является то, что монополисты склонны ограничивать свой выпуск товаров уровнями ниже конкурентных фирм. Такого рода использование монопольной власти обеспечивает соответствующим фирмам получение прибыли выше нормального уровня.

Однако власть монополий, создавая разницу между величиной предельных издержек производства продукции и ценностью ее дополнительной единицы для потребителя, что приводит к потерям для общества.

Ценовая дискриминация является одним из способов расширения рынков сбыта в условиях монополии. Производя продукции по более высокой цене, чем в условиях чистой конкуренции, монополист тем самым лишается части потребительского спроса. Эта часть потенциальных покупателей была бы готова приобрести товар, если бы его цена была бы ниже монопольной. Однако, снижая цену с целью расширения объема сбыта, монополист вынужден снижать цену на всю продаваемую продукцию. Но в некоторых случаях фирма может устанавливать разные цены на одну и ту же продукцию для разных покупателей. Ели одни покупатели по более низкой цене, чем остальные имеет место ценовая дискриминация.

Ценовая дискриминация может проводиться при следующих условиях:

1. Покупатель приобретает продукцию, не имеет возможности ее перепродать.
2. Существует возможность разделить всех потребителей данной продукции на сегменты, спрос на которых имеет разную степень эластичности.

Если фирма, производящая любую продукцию, которая может быть перепродана, решила прибегнуть к ценовой дискриминации, она столкнется со следующей ситуацией. Снижение цены на товары, для определенной группы потребителей и сохранения ее на первоначальном уровне для остальных категорий населения приведет к тому, что покупая эти товары, социальная группа имеющая скидку, будет их тут же перепродавать.

Иная ситуация складывается, если продукция не может перепродаваться; сюда относятся прежде всего отдельные виды услуг. В этом случае для групп потребителей, спрос со стороны которых является более эластичным, устанавливаются различные виды скидок с цены. Другими словами, разные группы потребителей представляют собой разные рынки, эластичность спроса на которые различна.

К примеру, если рынок авиакомпании разделить на два отдельных рынка, то в первом случае (рис 1), представленный самостоятельными людьми, бизнесменами, для которых важна быстрота передвижения, а не цена билета. Поэтому спрос с их стороны относительно неэластичен. Второй случай (рис 2) – это лица, для которых скорость не столь важна, при высоких ценах они предпочтут пользоваться железной дорогой. В обоих случаях предельные издержки авиакомпании одинакова, различна только эластичность спроса.

С одной стороны, ценовая дискриминация позволяет увеличить доход монополиста, и с другой стороны, большее количество потребителей сможет воспользоваться услугой данного вида. Такая политика в области ценообразования выгодна обеим сторонам. Однако в некоторых странах ценовая дискриминация рассматривается, как препятствие конкуренции и усиление монопольной власти и ее отдельных проявлений попадают под антимонопольное законодательство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Антимонопольное  законодательство РФ

Основой российского антимонопольного законодательства является Федеральный закон «О защите конкуренции». Закон содержит ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договора для хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение.

Наличие последнего устанавливается на основе определения доли компании в общих продажах на рынке или определения совокупной доли, которую занимают на рынке несколько крупнейших компаний.

Таким субъектам при некоторых исключениях запрещается:

1) установление, поддержание монопольно  высокой или монопольно низкой  цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия  явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий  договора, невыгодных для него  или не относящихся к предмету  договора;

4) экономически или технологически  не обоснованные сокращение или  прекращение производства товара, если на этот товар имеется  спрос или размещены заказы  на его поставки при наличии  возможности его рентабельного  производства;

5) экономически или технологически  не обоснованные отказ либо  уклонение от заключения договора  с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности  производства или поставок соответствующего  товара;

6) экономически, технологически и  иным образом не обоснованное  установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если  иное не установлено федеральным  законом;

7) установление финансовой организацией  необоснованно высокой или необоснованно  низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу  на товарный рынок или выходу  из товарного рынка другим  хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного нормативными  правовыми актами порядка ценообразования.

Наряду с этим федеральный закон «О защите конкуренции» вводит контроль за слияниями организаций, продажей и покупкой крупных пакетов акций компаний, а также запрет на согласование цен между хозяйствующими субъектами, раздел рынка и некоторые другие практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Антимонопольное регулирование  нефтяной отрасли

 

Сегодня российская экономика требует развития конкуренции на большинстве рынков, и, чтобы ее обеспечить, требуются современные инструменты.

В современных условиях государство должно выступить не только и не столько в качестве координатора рыночной деятельности, сколько в роли регулятора и гаранта защиты прав всех участников рынка, включая мелкий и средний бизнес.

В последнее время мы стали свидетелями внесения многочисленных изменений в антимонопольное законодательство. Это позволит государству в лице Федеральной антимонопольной службы более эффективно осуществлять свою деятельность в этой сфере.

Поправки приняты не только в Закон «О защите конкуренции», но и в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.

Считается, что принятые поправки помогут более эффективно бороться

с таким злостным нарушением, как картельный сговор, в том числе и среди нефтяных компаний.

Новые нормы ухудшают условия для недобросовестного бизнеса и нечестных чиновников. Поправки в антимонопольное законодательство включают в себя санкции в виде дисквалификации для чиновников и уголовной ответственности за ряд нарушений антимонопольных законов

для бизнеса. В плане уголовной ответственности ничего нового не придумано, такие нормы закона есть в ряде стран, там картельные сговоры приравниваются к разновидности мошенничества и соответствующим образом караются.

Поправки снимают 35%-ный порог доминирования на рынке, опять же нигде в мире такого порога нет. Доля на рынке должна оцениваться через рыночную власть и возможности реально влиять на рыночную ситуацию.

Нововведением является поднятие пороговых значений активов организаций, которым нужно обращаться в ФАС России с ходатайством о разрешении совершить ту или иную сделку. Это снимает лишнее административное бремя с представителей среднего и части крупного бизнеса.

Особое внимание в своей работе ФАС России уделяет социально значимым рынкам (рынок лекарств, продовольственных товаров и т.д.), а также рынкам, имеющим инфраструктурное значение для экономики страны (рынок электроэнергии, нефтепродуктов, транспортный рынок и т.д.). В рамках указанной работы устраняются запрещенные практики (включая создание условий дискриминационного доступа к инфраструктуре субъектов естественных монополий) и соглашения, ограничивающие конкуренцию в соответствующих сферах деятельности хозяйствующих субъектов, что в свою очередь приводит к повышению цен, снижению качества товаров и услуг и ограничению выбора для потребителя.

Структура нефтяной отрасли в Российской Федерации имеет олигопольный характер и характеризуется наличием вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), которые осуществляют деятельность на всех сегментах рынка: добыча и переработка нефти, хранение, оптовая, мелкооптовая и розничная реализация нефтепродуктов.

Так, более 80% нефти в Российской Федерации добывается пятью крупными ВИНК (ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ », ОАО «ТНК -ВР Холдинг», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Газпром нефть»), более 75% российской нефти перерабатывается на заводах, контролируемых теми же пятью ВИНК .

Доля свободного рынка нефти от общего объема поставок нефти в Российскую Федерацию составляет около 15–20%. Небольшой сегмент независимого от ВИНК рынка нефти в основном ограничен поставками на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) Уфимской группы и на Московский НПЗ: 40% свободного рынка формируется на Уфимской группе НПЗ, около 20% – на Московском НПЗ, на иных НПЗ – по 5–7%.

Доминирование ВИНК на рынках добычи и переработки нефти определяет монопольную структуру реализации нефтепродуктов крупным оптом с НП З, так как собственниками произведенных нефтепродуктов являются те же ВИНК и, что поставляют и перерабатывают нефть на собственных НП З.

В рамках возбужденных в 2008 и 2009 годах дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК-ВР Холдинг», ОАО «Газпром нефть» ФАС России признала:

• ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть», ОАО «ТНК-ВР Холдинг» занимающими доминирующее положение на оптовых рынках автомобильных бензинов и авиационного керосина в Российской Федерации;
• ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть» занимающими доминирующее положение на оптовом рынке дизельного топлива в Российской Федерации.

В 2008 году ФАС России признала, что в 4 квартале 2007 года и 1 полугодии 2008 года крупнейшие вертикально-интегрированные нефтяные компании (ОАО «Газпром нефть», ОАО «ТНК-ВР Холдинг», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ») нарушили часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в:

• установлении монопольно высоких цен на нефтепродукты;
• создании дискриминационных условий для покупателей;
• установлении экономически, технологически и иным образом необоснованных различных цен на нефтепродукты.

Все решения и предписания ФАС России по данным делам были обжалованы нефтяными компаниями в арбитражных судах.

25 мая 2010 года Президиум ВАС подтвердил законность и обоснованность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «ТНК-ВР Холдинг», а также постановления о наложении штрафа в размере 1,1 млрд. рублей. Содержащиеся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В 2009 году Федеральная антимонопольная служба установила, что в начале 2009 года ОАО «ТНК-ВР Холдинг», ОАО «Газпром нефть», ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «ЛУКОЙЛ» осуществляли изъятие товара из обращения, результатом которого явилось повышение цены товара. ФАС России квалифицировала указанные действия как очередные нарушения Закона о защите  конкуренции.

Все решения и предписания ФАС России по данным делам были обжалованы нефтяными компаниями в арбитражных судах.