Анализ макроэкономических рисков в РФ

- организационные кризисы проявляются как кризисы разделения распределения функций, регламентации деятельности подразделений, как отделение административных регионов или дочерних предприятий;

- психологические кризисы – это кризисы психологического состояния человека, проявляющиеся в виде стресса, приобретающего массовый характер, в возникновении чувства

неуверенности, паники, страха за будущее, неудовлетворенности работой и  социальным положением;

-технологический кризис возникает как кризис новых технологических идей в условиях явно выраженной потребности в новых технологиях, кризисы НТП- обострение противоречий между его тенденциями, возможностями, последствиями.

2) По непосредственным причинам возникновения кризисы разделяются на природные, общественные, экологические. Первые вызваны природными условиями жизни и деятельности человека. К причинам таких кризисов относятся землетрясения, ураганы, пожары, климатические изменения, наводнения. Все это не может не отражаться на экономике, психологии человека, социальных и политических процессах. При определенных масштабах такие явления природы рождают кризисы.

3) По проблематике кризиса можно выделить макрокризис – присущи большие объемы и масштабы проблематики – и микрокризисы – затрагивает только отдельную проблему или группу проблем. Существуют общие – охватывают всю социально-экономическую систему и локальные кризисы – только часть ее.

4) По предсказуемости кризисы могут быть закономерными (предсказуемыми) и неожиданными (случайными). Предсказуемые кризисы наступают как этап развития, они могут прогнозироваться и вызываются объективными причинами накопления факторов возникновения кризиса – потребностью реструктуризации производства, изменением структуры интересов под воздействием научно-технического прогресса. Неожиданные кризисы часто бывают результатом или грубых ошибок в управлении, или каких-либо природных явлений, или экономической зависимости, способствующей расширению и распространению локальных кризисов.

5) По скрытости существуют кризисы явные – протекают заметно и легко обнаруживаются – и латентные – являются скрытыми, протекают относительно незаметно и поэтому наиболее опасны.

6) По длительности кризисы можно классифицировать как краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и сверхсрочные.

7) По мягкости кризисы бывают глубокими – острые кризисы часто ведущие к разрушению различных структур социально-экономической системы и протекают сложно и неравномерно – и легкие – мягкие кризисы протекают более последовательно и безболезненно, их можно предвидеть и ими легче управлять.

8) По своему характеру кризисы могут предшествовать новому этапу в развитии системы либо ее гибели, действовать независимо от других либо совпадать, взаимодействуя с ними, вызывая эффект синергии, выступать как неизбежная закономерно повторяющаяся фаза цикла либо как случайный результат стихийного бедствия, крупной ошибки.

Кризисы разной периодичности, частично совпадая во времени, дополняют и усугубляют друг друга, делают более трудным  выход из кризиса, усиливают разрушительные тенденции. Кризисы в сложных  сферах, развивающиеся одновременно, приобретают синергетический эффект, усугубляются в результате взаимодействия, но зато ведут к комплексному обновлению. Важнейшим конечным результатом  кризиса является качественный скачок, переход к новому этапу в развитии системы либо к новой системе. Однако характер подъема после кризиса  неодинаков в зависимости от фазы над– и сверхцикла. Что же касается ближайших последствий кризисов, то в них сочетаются разрушительные, негативные начала с позитивными, причем в самый острый период кризиса  первые явно преобладают, а затем  верх берут созидательные начала.

 

2. Механизм государственного антикризисного управления

2.1 Роль и функции государства в антикризисном управлении

Государство – это инициатор антикризисных  программ, осуществляющихся при бюджетной  поддержке, которые становятся импульсом  для оживления экономики.

Первая  важнейшая фаза экономического цикла  — кризис (рецессия, сжатие, спад), для  которого характерны следующие черты  на макроэкономическом уровне:

- превышение предложения над спросом, ведущее к накоплению товарных запасов и падению цен; o кризис сбыта и падение цен, ведущие к сокращению производства;

- большое число банкротств и крахов организаций;

-массовая безработица;

- падение заработной платы и уровня жизни;

-рост потребности в деньгах для оплаты обязательств (всеобщая погоня за деньгами), что ведет к росту ссудного процента. Внешние причины кризиса в странах:

-войны, революции и политические потрясения;

- темпы роста населения и его миграция;

-открытие золотых месторождений;

- волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т. п.

Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиций, которые, в  свою очередь, воздействуют на объем  производства, занятость и цены.

Причины, находящиеся внутри социально-экономической  системы:

- колебания потребительского и инвестиционного спроса;

- нарушения в сфере денежного обращения;

- сбои в функционировании рыночного механизма;

- изменение положения страны на мировом рынке;

- старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса.

Практические  результаты проводимых в России экономических  преобразований не привели к созданию полноценного рынка и потому не позволяют  говорить о завершенности реформ. Основной вывод, к которому приводит десятилетний опыт реформирования, заключается  в том, что лишь смена формы  собственности на средства производства не приводит к росту эффективности  деятельности предприятий.

Наиболее  распространено положение о том, что причиной циклического развития является синтез внутреннего состояния  и внешних факторов. Негативные последствия  цикличности развития (особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие  экономических кризисов) вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства.

Таблица 1.

Основные мероприятия антициклической  политики

 

 

Фискальная  политика государства. Маневрирование налогами и правительственными расходами  в целях воздействия на экономику  называется фискальной или бюджетно-налоговой  политикой государства. После Второй мировой войны фискальная политика, опирающаяся на использование государственного бюджета, стала основным средством регулирования экономики в целях обеспечения экономического роста, достижения полной занятости, сдерживания инфляции, обеспечения равновесия платежного баланса. Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Изменение правительственных расходов и налогов отражается на совокупном спросе и через него влияет на макроэкономические цели.Сокращение расходов правительства уменьшает совокупный спрос, что в условиях рынка ведет к падению производства, доходов и занятости. Рост правительственных расходов вызывает обратную реакцию: совокупный спрос растет, производство расширяется, доходы увеличиваются, безработица сокращается. логов приведет к повышению цен. Рост налогов оказывает обратное действие: сокращение располагаемого дохода, потребления, совокупного спроса и соответственно уменьшение ВНП, доходов и рост безработицы. Подобно частным инвестициям правительственные расходы и налоги обладают множительным, мультипликационным эффектом, Итак, фискальная политика, предусматривающая равное увеличение расходов и правительственных налогов, приводит к эффекту сбалансированного бюджета, суть которого состоит в том, что одинаковое по величине изменение государственных расходов и налогов приводит к изменению ВНП

на ту же величину.

Денежно-кредитная (монетарная) политика государства. Тесная взаимосвязь денежных и товарных рынков создает возможность проведения целенаправленной денежно-кредитной (монетарной) политики, в ходе которой государство, изменяя предложение денег, может воздействовать на объем национального производства, цены и занятость. Теоретической основой денежно-кредитной политики служит теория современного монетаризма, представляющего собой синтез кейнсианских и неоклассических представлений о роли денег в экономике, о влиянии массы денег в обращении на макроэкономические цели.

Монетарная  политика — это действия правительства, влияющие на количество денег в обращении, т. е. на денежное предложение. Ключевое звено монетарной политики — деятельность Центрального банка — организатора и контролера денежного обращения. Основой монетарной политики являются следующие положения:

— в краткосрочном  периоде рост денежной массы приводит к росту реального ВНП;

— в долгосрочном периоде рост денежной массы влечет за собой рост цен, не оказывая влияния на объем ВНП. Таким образом, государство формирует основу для развития взаимодействия между правительством и рынком, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые регулирующие системы, содействуя предпринимательской деятельности граждан. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций представлены на рисунке 2.

Рисунок 2.

Виды государственного регулирования  кризисных ситуаций

 

 

Государственное регулирование кризисных ситуаций осуществляется в виде :

- нормативно-законодательной деятельности. Основополагающим документом является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Его нормы в соответствии с п. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации имеют "прямое действие на всей территории Российской Федерации". Основным документом в этой связи является также Феде ральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (далее Закон о банкротстве).

- финансового регулирования: это управление совокупностью денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия или государства, а также источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования. В стране финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой, которая обеспечивает их перераспределение в соответствии с принятыми критериями и условиями Бюджет ная политика определяется радом специфических факторов, и прежде всего экономическим и финансовым кризисом;

- производства: государственное регулирование в этой области сводится к активной промышленной политике, основу которой составляют следующие принципы:

а) обеспечение  учета интересов всех участников ее осуществления;

б) социально-экономическая  направленность;

в) сочетание  мер государственного регулирования  и рыночных механизмов;

г) адресный характер мероприятий,

д) система  договорных отношений и конкурсная основа для ее участников;

е) широкое  использование аренды, лизинга и  инвестиционных конкурсов продажи  государственной собственности;

ж) развитие и содействие всеобщей мотивации  спроса на рынках труда, капитала, товаров  и услуг, технологии и других.

- перераспределения дохода; в целях осуществления стратегии социальной политики государство должно регулировать систему рыночных отношений, что позволит решать проблемы, связанные с несостоятельностью рынка и организовать процесс перераспределения доходов. Как следует из изложенного, государственное регулирование призвано стимулировать позитивные социально-экономические процессы, ограничивать и парализовывать возможные антисоциальные последствия действий стихийно-рыночных сил, страховать общество от них.

 

2.2 Особенности антикризисного  регулирования на макроуровне  экономики

Все меры государственного регулирования экономики, направленные на обеспечение ее эффективного устойчивого развития и достижение заранее заданных параметров роста, в том числе научно-образовательных и технико-технологических, являются одновременно также и мерами антикризисного регулирования. Уровень вмешательства государства в экономику зависит от социально-экономической системы общества. При всей индивидуальной исторической конкретности общественных систем в странах мира все эти системы сводятся к трем основным типам:

1) планово-распределительная  система, существовавшая в СССР и странах – членах СЭВ до сравнительно недавнего времени;

2) рыночно-капиталистическая  система, характеризуемая полным саморазвитием рынка, при минимизации государственного воздействия на  экономику,  управляемую  невидимой  рукой  рынка; эта система существовала в индустриально развитых странах Запада  в  прошлом,  в  эпоху  домонополистического  капитализма, а в настоящее время существует только в экономически слаборазвитых странах, выполняющих роль сырьевого придатка мирового рынка;

3) смешанная  система (лучше ее было бы  назвать интегрированной системой), соединяющая в себе наиболее приемлемые черты как рыночно-капиталистической, так и планово-распределительной систем хозяйствования, причем набор элементов из двух крайних систем (плановой и рыночной) и их взаимодействие (институциональное и функциональное) осуществляются индивидуально – конкретно, применительно к той или иной стране мира; соответственно, смешанные системы экономики таких стран, как США, Германия, Японии Франция, Швеция, Швейцария и других, при наличии многих общих черт, в очень сильной степени отличаются друг от друга.