Роль акцизов в федеральном бюджете 2012

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические основы доходов бюджета………………………….…5

1. Экономическая роль и функции бюджета…………………………………5
2. Доходы федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, налоговые и неналоговые доходы………………………………………..18
3. Резервные фонды, фонд национального благосостояния……………….28

Выводы………………………………………………………………………….34

Глава 2. Перспективы развития государственных доходов…………………37

2.1 Анализ объема, структуры и динамики доходов федерального бюджета за 2010-2012гг..……………………………………………………………………...37

2.2 Бюджетная политика в области доходов………………………………….42

2.3. Развитие бюджетной  политики в области доходов  на современном этапе……………………………………………………………………………..47

Выводы…………………………………………………………………………..57

Заключение……………………………………………………………………….59

Список используемой литературы……………………………………………...60

 

 

 

 

 

Введение

 

В совокупности стратегических и тактических целей современной  бюджетной политики РФ важная роль принадлежит проведению бюджетной  реформы, позволяющей более эффективно управлять ограниченными бюджетными ресурсами. Одним из приоритетов  финансовой политики государства стало  развитие стимулирующих элементов  бюджетного процесса. Научно обоснованная организация бюджетного процесса является чрезвычайно важной проблемой развития общественных финансов. От ее решения  зависит эффективность перераспределения  средств в экономике, своевременность  финансирования государственных обязательств и соответствующих экономических  программ. Не случайно опыт развития страны свидетельствует о постоянном поиске наиболее рациональной системы организации  бюджетного процесса.

С развитием рыночных отношений, хотя прежний финансовый механизм был  сломан, бюджетный процесс остался  одним из немногих рычагов, реально  обеспечивающих управляемость экономики. Однако, если организационная, управленческая, институциональная структуры бюджетного процесса неэффективны, они сами становятся дестабилизирующими факторами. Утрата государственного контроля за поступлением и расходованием средств федерального бюджета, отсутствие детального учета  этих средств порождали безответственное отношение к ним на всех уровнях, привели к ослаблению бюджетной  дисциплины, а информационная асимметрия в условиях острой недостаточности  бюджетных средств не позволяла  перегруппировать финансовые ресурсы  для наиболее рационального их использования  в период рыночных преобразований в  экономике.

В процессе экономической  эволюции бюджетной системы страны распределение прав и обязанностей в области налогообложения, расходования средств и экономического регулирования  между различными уровнями государственной власти и муниципального управления находятся в неравномерной динамике при постоянно меняющихся условиях, факторах и субъектах. При осуществлении реформ необходим эволюционный подход к научному анализу бюджетного процесса - составлению и утверждению бюджетов, распределению доходных источников, расходных полномочий и перераспределению финансовой помощи между бюджетами разных уровней, организации казначейского исполнения бюджета и контроля за его исполнением. В связи с этим проблема бюджетной политики в области доходов является весьма актуальной.

Целью данной курсовой работы является углубление знаний о доходах государства, а также анализ бюджетной политики РФ на современном этапе развития.

Для достижения поставленной цели следует выполнить следующие задачи:

раскрыть экономическую  сущность бюджета, его структура  и роль для государства;

изучить задачи и функции  бюджетной политики;

провести исследование проводимой бюджетной политики России на современном  этапе;

Объектом курсовой работы является бюджетная политика Российской Федерации.

Предметом выступают результаты бюджетной политики в области доходов.

Информационной  базой при написании курсовой работы послужили: учебные издания, статьи периодических изданий, данные Министерства финансов РФ, данные Госкомстат РФ.¹.

Глава 1. Теоретические основы доходов бюджета

1. Экономическая роль и функции бюджета

 

Центральное место в системе  государственных финансов занимают государственный бюджет и бюджеты  муниципальных образований. В узком  смысле слова бюджет представляет собой  финансовый план государства или  местных органов власти, который  составляется на один год и имеет  силу закона. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджет —  это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления. Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

Существует и более  широкое определение бюджета, когда  под бюджетом понимают систему денежных отношений, возникающих у государства  с юридическими и физическими  лицами по поводу перераспределения  национального дохода в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для  финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Государственный бюджет неотделим  от государства, поскольку трудно представить  себе государство, которое, выполняя определенные функции, не располагало при этом необходимым количеством денежных средств. Размеры централизованных денежных средств увеличивались  по мере того, как расширялись экономические  функции государства. В настоящее время от 30 до 60 % созданного в обществе ВВП перераспределяется через бюджет.

Начиная с 1992 г., в России произошло расчленение единого государственного бюджета на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Сегодня основная часть денежных средств сосредоточена в федеральном бюджете — примерно 60% консолидированного бюджета РФ. Благодаря такой концентрации федеральному правительству удается сосредоточить в своих руках значительные финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Бюджет современного государства  представляет собой сложный инструмент регулирования экономики, воздействия  на хозяйственную конъюнктуру, а  также осуществления государством мероприятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных  мероприятий, решение социальных проблем².

В экономической системе  любого государства бюджет выполняет  несколько важных функций: распределительную (перераспределительную), регулирующую, стимулирующую и контрольную. Посредством распределительной (перераспределительной) функции бюджета происходит перераспределение денежных средств в рамках единого национального хозяйства между различными отраслями хозяйства, между производственной и непроизводственной сферами экономики, между отдельными территориями, а также между отдельными группами населения. В результате такого перераспределения складываются определенные пропорции между различными отраслями экономики, осуществляется поддержка регионов и муниципалитетов, имеющих недостаточную налоговую базу для формирования своих собственных бюджетов, наименее защищенные группы населения и граждане с низким уровнем доходов получают денежные средства, необходимые для обеспечения им нормального уровня жизни. Используя бюджет для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов, государство тем самым решает проблемы рационального размещения производительных сил по территории страны, обеспечивая равномерное развитие отдельных регионов³.

Рассматривать бюджет в качестве финансовой, а соответственно, и  экономической категории товарного  хозяйствования позволяют реальные и объективные отношения, возникающие  на стадии стоимостного перераспределения, обусловленные необходимостью обеспечения  непрерывности воспроизводства, как  одного из способов функционирования финансов.

Совокупность денежных отношений  государства с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной власти, связанных  с образованием и использованием на общественные потребности основного  централизованного фонда, формирует  внутреннюю структуру этого фонда  и равнозначно, понятию “бюджетные отношения".

В Бюджетном Кодексе РФ бюджет определен как форма образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

По экономической сущности государственный бюджет это денежные отношения, возникающие у государства  с юридическими и физическими  лицами по поводу распределения национального  дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. По материально-вещественному  воплощению - это фонд денежных средств, по плановой форме - финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов  и расходов.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в  воспроизводственном процессе, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы, выступая ускорителем, а иногда тормозом социально-экономического развития общества. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и часть доходов населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, погашение и обслуживание государственного долга.

Государственный бюджет - важнейший  финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной  казны, равно как указываются  источники и размеры ожидаемых  поступлений в государственную  казну.

Деятельность государства  по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению  и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему  РФ) называется бюджетный проце́сс.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих  уровней:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджеты субъектов Российской  Федерации (региональные бюджеты)

3. Бюджеты муниципальных  образований (местные бюджеты)

4. Бюджеты государственных  внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Если запланированные  доходы бюджета превышают расходы  бюджета, то это называется бюджетный  профици́т (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета  превышают доходы бюджета, то это  называется бюджетный дефици́т (или  дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета  превышает установленный при  утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма  уменьшения расходов. Такое "урезание" запланированных бюджетом расходов называется секве́стр.

В современных условиях наибольшим приоритетом пользуются агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплекс и транспорт. В расходах на национальную экономику более 60% составляют дотации приоритетным отраслям экономики.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных расходов. В силу кризисного этапа переходного  периода приоритетом социальной политики РФ является государственная  поддержка наименее защищенных слоев  населения (пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей), а также стабилизация финансирования учреждений здравоохранения, образования  и культуры.

Структура бюджета необходима для формирования иерархии бюджетообразующих  статей, а именно:

распределения ответственности  между структурными подразделениями - бюджетообразующие статьи уточняются, и в дальнейшем структурные подразделения  могут работать как с общим  правилом, так с собственной уточняющей статьей;

формирования совокупных доходов и расходов - формируют  удобную для рассмотрения различных  расчетов величин иерархию статей;