Решение проблемы наркопреступности в Российской Федерации

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в нашей стране имеется целая система, направленная на борьбу с наркопреступностью. И периодически в этой системе происходят изменения, внедряется что-то новое, что, несомненно, является полезным для решения проблемы наркопреступности в нашей стране.

1. Статистика наркопреступности в России в 2011-2013 годах.

Незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в России преследуется по закону. Поэтому официальная статистика не может дать нам точные цифры по поводу этих видов деятельности, ведь многое из этого всегда оставалось и сейчас остаётся скрытым. Но всё же, государством издаются официальные данные, связанные с наркотическими веществами. Рассмотрим самые последние из них.

«Общее число лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в Российской Федерации оценивается в 8,5 млн человек.

В России из 110 тыс. осуждённых за наркопреступления всего лишь 25 тыс. проходят курс реабилитации.

Отсутствие действенной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей приводит к тому, что после лечения на реабилитацию направляется не более 5% больных.»27

«РИА Новости получили в распоряжение статистику по смертности от употребления наркотиков, подготовленную Бюро судмедэкспертизы (БСМЭ). За 2012 год число смертей от употребления наркотических и психотропных веществ в России выросло почти на 20% - с 6 606 до 7 855 человек.

Согласно статистике БСМЭ, в стране в 2012 году от употребления запрещенных веществ умерли 7 855 человек: 7 408 - от наркотических и 447 - от психотропных. Это заметно больше, чем в 2011 году, когда от наркотиков скончались 6 114 человек и 492 - от психотропов. До этого смертность постепенно снижалась несколько лет подряд, падая с пикового значения 2006 года (10 027 человек).

Однако по регионам статистика выглядит противоречиво. Среди "антилидеров" рейтинга - Владимирская область (было 46, стало 64 случая), Санкт-Петербург (было 261, стало 556), Москва (было 892, стало 1198) и Иркутская область (было 71, стало 108).

Впрочем, есть и регионы, где произошло снижение смертности. Среди них Алтайский и Краснодарский край, Волгоградская, Воронежская, Вологодская, Пермская, Псковская, Мурманская, Свердловская, Тюменская области, Башкирия и Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ.

За комментариями РИА Новости обратилось к известному российскому общественному деятелю, экс-депутату Госдумы и основателю фонда "Город без наркотиков" Евгению Ройзману. "В целом я этой статистике не очень доверяю, но другой все равно нет", - признается эксперт. По мнению Ройзмана, реальная цифра смертности в результате употребления наркотиков в разы выше заявленной. В частности, этой весной глава ФСКН Виктор Иванов называл цифру - 150 тысяч смертей в год.

Например, в таблицах БСМЭ есть такой показатель, как количество смертей от каннабиноидов: 23 человека. По мнению эксперта, это наглядное опровержение тезиса о "безвредности" марихуаны. "Подобные утверждения популярны среди молодежи, они специально насаждаются производителями и продавцами конопли", - считает глава фонда "Город без наркотиков".

Как отмечает эксперт, статистика БСМЭ отражает только смерти, непосредственной причиной которых установлены наркотики - то есть, скорее всего, их передозировка. Так, например, если наркоман обкололся и замерз зимой в сугробе, в Судмедэкспертизе запишут, что он умер от переохлаждения, даже если в его крови будет обнаружено смертельная доза наркотиков. "То же самое, если обкурившийся юноша погибнет в ДТП. А таких случаев известно очень и очень много", - замечает представитель фонда "Город без наркотиков".

Кроме того, в статистику БСМЭ не входят ни случаи самоубийств наркоманов, ни заболевания, развившиеся в результате сепсиса и ВИЧ, говорит эксперт. "Между тем около 40% наркоманов-юношей ВИЧ-инфицированны, а среди девушек, сидящих на героине, этот показатель приближается к 100%, - утверждает Ройзман. - Естественно, это влияет на смертность, но в статистике БСМЭ никакого отражения не получает. Хотя, по сути, наркотики являются прямой причиной смерти этих людей".

Впрочем, несмотря на всю неточность статистики Бюро судмедэкспертизы, остальная статистика не дает и таких данных. "Статистика по наркотикам - вещь сложнейшая, - отмечает эксперт. - Допустим, наркологи бьют тревогу и говорят: количество наркозависимых в России повысилось. Как вы определяете? По количеству обращения в клиники, по вновь поставленным на учет. Но не факт, что количество наркоманов действительно выросло: может быть, стали лучше работать наркологи, лучше выявлять. Второй момент: если в регионе начинается серьезная борьба с наркотиками, если силовики сумели перекрыть поставки героина, то наркоманы бегут в клиники - "переламываться". Когда мы в городе не дали торговать героином, у нас приток в клиники увеличился в четыре раза. Делать ли из этого вывод, что наркоманов стало в 4 раза больше?".

Количество изъятых наркотиков тоже ни о чем не говорит, считает Ройзман: "Если изымают тонны - это не значит, что все хорошо. Это значит, что везут десятки тонн. Не привезут ни грамма туда, где не дают торговать наркотиками. Поэтому цифры по смертности при всех своих огрехах - это единственный индикатор реальной ситуации".

По мнению эксперта, рост обусловлен недостаточно активной работой правоохранительных органов, их коррумпированностью, несовершенным законодательством, открытой границей с азиатскими республиками, отсутствием качественной антинаркотической агитации. В тех регионах, где произошло снижение числа смертных исходов, "можно говорить, что это результат работы многих порядочных людей". К удовольствию эксперта, к числу регионов, где произошло снижение смертности, относится и Свердловская область, в которой работает фонд "Город без наркотиков". "Так что можно говорить, что мы принимали в этом процессе непосредственное и не последнее участие", - говорит Ройзман.»28

А вот такие данные приводит ФСКН по поводу наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков за первые 9 месяцев 2013 года: «По данным мониторинга наркоситуации, количество лиц, имеющих опыт употребления наркотиков, оценивается в 12,5 % населения страны (около 18 млн. человек), регулярно и эпизодически наркотики в России употребляет 5,6 % населения (порядка 8 млн. человек).

По данным межведомственной статистической отчетности, за 9 месяцев 2013 года правоохранительными органами пресечено в общей сложности 174 313 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В соответствии с поставленными целями деятельность ФСКН России сконцентрирована на борьбе, прежде всего, с организованными формами наркопреступности, с внешней наркоэкспансией (противодействием контрабанде наркотиков, выявление и пресечением международного наркотрафика во взаимодействии с зарубежными партнерами), на пресечении оптовых поставок наркотиков, на подрыве экономических основ наркобизнеса.

Так, в отчетном периоде органами наркоконтроля окончено предварительным расследованием 8 424 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных в организованных формах, что составляет свыше 80 % наркопреступлений данной категории, расследованных всеми правоохранительными органами (10 361).

… В отчетном периоде органами наркоконтроля произведено 7 844 изъятия наркотических средств и психотропных веществ в значительных (по классификации УНП ООН) размерах, что составляет 93,6 % от числа оптовых поставок, пресеченных всеми правоохранительными органами страны (8 382). Масса изъятых веществ составила 16,5 т, или 89,1 % от массы наркотиков, изъятых всеми правоохранительными органами (18,6 т).

Также следует отметить, что органами наркоконтроля выявляется и пресекается более половины преступлений, связанных с контрабандой наркотиков: по результатам 9 месяцев текущего года ФСКН России пресечено 978 фактов контрабанды наркотиков на территорию Российской Федерации, что составляет около 60 % от числа преступлений данной категории, пресеченных всеми правоохранительными органами России (1 661).

Важнейшей составляющей противодействия незаконному обороту наркотиков является подрыв экономических основ наркобизнеса. Так, в отчетном периоде ФСКН России пресечено 227 преступлений, связанных с легализацией доходов от незаконного оборота наркотиков, что составляет 99,6 % от общего числа пресеченных преступлений данной категории (228). Следует также отметить, что при росте количественного показателя выявленных органами наркоконтроля по статьям 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлений по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года (далее – АППГ) на 4,6 % значительно возросло качество расследования уголовных дел по преступлениям данной категории, в результате чего установленная сумма легализованных денежных средств возросла почти в 2 раза (с 516,2 млн. рублей до 1 млрд. 26,6 млн. рублей).»29 Так же, на официальном сайте ФСКН можно посмотреть фамилии, имена и фотографии самых разыскиваемых наркодилеров, граждан нашей страны и ближайших к ней государств, а так же, осужденных особо опасных наркодилеров. Среди разыскиваемых есть 21 человек, которые являются либо уроженцами Новосибирска, либо разыскиваются управлением ФСКН по Новосибирской области. Самый молодой из них родился в 1985 году, а самой взрослой является женщина 1941 года рождения.

Оценив представленные данные можно сделать вывод, что с каждым годом проблема наркомании все более распространяется на территории нашего государства и является важной для политики России. И не смотря на то, что в нашей стране нередко выходят различные законы, указы, постановления, связанные с регулированием данной сферы, статистика лучше не становится. Поэтому в следующей главе мной будут представлены мои варианты борьбы с наркопреступностью в нашем государстве.

3. Мои варианты решения проблемы наркопреступности в России

В последнее время появилась прямая, совершенно открытая реклама наркотиков. Причем размещена она не только на каких-то отдаленных гаражах, но и  под окнами мэрии, на центральных улицах города, на остановках и тротуарах. Повсеместно можно увидеть надписи, нанесенные с помощью трафарета: «Соли и миксы» или другие зашифрованные слова. Далее идет номер телефона или icq (пример в приложении 2).

Так как подобные надписи прямо не указывают на наркотические вещества, они остаются без внимания правоохранительных органов и подобная реклама неделями и месяцами находится на месте. С этой рекламой борются отряды активистов, но это лишь капля в море.

Основные потребители наркотических средств- подростки. Эту проблему нельзя оставлять без внимания, так как она создаст серьёзные демографические проблемы в будущем.

Я вижу несколько способов борьбы с рекламой, распространением наркотических средств и их аналогов:

1. Обязать управляющие компании убирать подобную рекламу не позднее 24 часов с момента ее обнаружения.

2. Обновление наркотестов. Как известно, накотесты в большинстве больниц устарели. Они попросту не выявляют синтетические наркотики. Нужно обновить оборудование, чтобы наркоманы не уходили безнаказанными.

3. Было бы неплохо, если бы ввели обязательное прохождение наркотестов еще и в учебных заведениях, причем не единожды, а хотя бы 1 или два раза в год. Не помешало бы вводить эти тесты и во всех организациях, хотя бы там, где начальнику не безразлично кто у них работает. Потому что существует большое количество людей в зрелом возрасте, употребляющих наркотические вещества

4. Очень эффективным было бы создание новой государственной системы, которая смогла бы бороться с осуществлением продажи наркотиков. Как известно, большинство видов наркотиков продают через интернет или мобильный телефон, используя новый метод оплаты - электронные кошельки при отсутствии всякого рода личных контактов с клиентами. Почему бы просто не заблокировать сим-карту или icq дилера на стороне оператора? Это бы полностью остановило работу дилера, что, на мой взгляд, очень эффективно. Естественно, это нужно делать в очень сжатые сроки. Для этого я бы хотела предложить оборудовать каждый платежный терминал видео камерой, которая бы фиксировала лиц, оплачивающих наркотики. Схема проста: представитель правоохранительных органов, знающий реквизиты электронного кошелька дилера делает запрос оператору платежной системы на предоставление видео материалов зафиксированных по конкретному номеру электронного кошелька. В каких-то случаях здесь не будет успеха, потому что многие регистрируют сим-карты не на себя, а на других людей или на несуществующих, используя поддельные ксерокопии. Но почему бы и не попробовать, а вдруг получится? Плюс к этому, с помощью электронных баз правоохранительных органов можно провести опознание покупающего лица, потому что есть вероятность, что этот человек уже есть в их базе. И далее следует наказать покупателя и, по возможности, распространителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Так же, как всем известно, за употребление наркотиков без рецепта врача существует только административное наказание - штраф от 4 до 5 тысяч рублей или арест на 15 суток (ст. 6.9 КоАП РФ). По моему мнению это слишком маленькое наказание. И я считаю, что даже за малейшее количество наркотических средств, обнаруженное в организме, соответственно без рецепта врача, нужно привлекать человека к уголовной ответственности с самого первого раза, как его «поймали».

6. Было бы не лишним увеличение штатной численности правоохранительных органов, занимающихся борьбой с наркобизнесом

Для осуществления большинства пунктов, конечно же, понадобится большое количество денежных средств, но если для государства действительная важна данная проблема, то оно не должно жалеть деньги на реально эффективные средства решения проблемы.

Заключение

Подводя итоги проделанного исследования, необходимо отметить следующее:

Проблемы,  которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств в мире и, в частности, в России, являются многоаспектными и с каждым годом приобретают все большую актуальность. Распространение и употребление наркотических средств, их объемы и последствия создают угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, очень негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве.

Уже давно отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, так как их основной удар приходится на молодежь. Происходит существенное снижение качества физического, психического и, конечно же, нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Потребители наркотических часто обособляются от жизни общества, их личность деградирует и это всё влияет на подрыв экономики, гражданской жизни и обороноспособности страны.

Потребление наркотических средств и их незаконный оборот влияют на увеличение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, попытками суицида, увеличением контингента лиц с повышенной склонностью к преступлениям. Безусловно, это не полный перечень негативных последствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств.

Для меньшего распространения наркопреступности, в 2003 году указом президента в нашей стране был создан орган для борьбы и оборотом наркотиков. Периодически здесь выходят указы, постановления, законы, регулирующие преступность в данной сфере, проходят общегражданские акции, где люди сами могут анонимно рассказать, что они знают о распространении наркотиков в своем регионе. Но не смотря на всё это, ситуация в нашей стране не становится лучше и даже наоборот - ухудшается. Поэтому государству требуются кардинальные перемены в системе контроля и регулирования наркооборота, которые изменят ситуацию в лучшую сторону. Некоторые свои варианты решения данной проблемы я описала в данной курсовой работе.