Отчет по практике в АО ВК «РЭК»

Для эффективного функционирования рынка электрической энергии тарифообразование должно способствовать развитию конкуренции и рыночных отношений и быть недискриминационным для участников рынка.В Казахстане складывается тенденция к снижению надежности энергоснабжения потребителей, связанная с дефицитом в балансе производства и потребления электрической энергии.

3.2 ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

В настоящее время тарифная политика в электроэнергетике формируется следующим образом:цены в сфере производства (генерации) электрической энергии формируются в конкурентных условиях в зависимости от спроса и предложения по тарифам, не превышающим соответственно предельный, расчетный или индивидуальный тариф, за исключением случаев реализации на спот-торгах (не более десяти процентов от объемов вырабатываемой ими электрической энергии), балансирующем рынке и на экспорту. Отпускная цена на электрическую энергию с шин электростанции определяется двухсторонними договорами между поставщиками и потребителями (децентрализованный рынок), а также на рынке централизованной торговли (бирже) - спот-торги в режиме "за сутки вперед" , торги долго-, средне- и краткосрочными контрактами;тарифы на передачу и распределение электрической энергии по электрическим сетям национального уровня АО "KEGOC" и электрическим сетям регионального и местного уровней РЭК, утверждаются государственным органом, осуществляющим руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках;тарифы на техническую диспетчеризацию, которую осуществляет системный оператор АО "KEGOC" , также утверждаются государственным органом, осуществляющим руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках;тарифы на услуги оператора централизованных торгов, как доминанта (монополиста), регулируются государственным органом, осуществляющим руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках;услуги балансирующего рынка - осуществляет системный оператор АО "KEGOC" , тариф утверждается государственным органом, осуществляющим руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках;цены на электрическую энергию для конечных потребителей электрической энергии, поставляемую ЭСО, являющимися субъектами регулируемого рынка, согласовываются с государственным органом, осуществляющим руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках. Снабженческая надбавка ЭСО составляет 3-8 процентов.Для повышения инвестиционной привлекательности отрасли с целью ускорения строительства и ввода новых мощностей необходимо обеспечить возвратность инвестиций.В то же время значительное увеличение цен на электрическую энергию от генерирующих электростанций в условиях нарастающего дефицита электрической энергии может привести к росту инфляции, тогда как Правительством принимаются меры по сдерживанию инфляции.

Формирование тарифа по предоставлению услуг по передаче и распределению электрической энергии по сетям регионального уровня осуществляется на основании раздельного бухгалтерского учета по видам деятельности, отнесенным к сфере естественной монополии.

При формировании тарифа на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям регионального уровня включаются затраты с учетом требований Правил об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 30.07.03 г. № 185 - ОД.

В связи с этим на период ликвидации дефицита электрической энергии и мощности (на среднесрочный период 2009 - 2015 годы) введен следующий механизм ценообразования в сфере производства (генерации) электрической энергии.

1) цены на электрическую энергию, отпускаемую электростанциями, должны  обеспечивать возвратность инвестиций, привлекаемых на создание новых  активов, расширение, обновление, реконструкцию  и техническое перевооружение  существующих активов;

2) электростанции могут работать  по трем видам тарифов на  электрическую энергию: предельный, расчетный и индивидуальный;

3) предельный тариф устанавливается  по каждой группе электростанций  отдельно, на семь лет, по годам. Электростанции разбиваются по  группам, сформированным по типу  электростанций, установленной мощности, виду используемого топлива, удаленности  от местонахождения топлива;

4) предельный тариф устанавливается  на уровне, обеспечивающем выполнение  электростанциями данной группы  инвестиционных обязательств по  созданию новых активов, расширению, обновлению, реконструкции и техническому  перевооружению существующих активов;

5) Правительство по представлению  государственного органа, осуществляющего  руководство в области электроэнергетики (далееуполномоченный орган) будет  утверждать предельные тарифы  на электрическую энергию, сроком  на 7 лет с разбивкой по годам;

6) в случае, если уровень предельного  тарифа не позволяет какой-либо  электростанции осуществлять свои  инвестиционные обязательства, то  эта электростанция вправе работать  по расчетному или индивидуальному  тарифу. Эти тарифы должны быть  выше предельных;

7) расчетный тариф на электрическую  энергию определяется в технико-экономическом  обосновании инвестиционной программы  и действует в течение периода  выполнения инвестиционных обязательств. Он может быть увеличен в  случае согласования изменений  проектно-сметной документации.

8) индивидуальный тариф утверждается  государственным органом, осуществляющим  руководство в сфере естественных  монополий и на регулируемых  рынках на основании инвестиционной  программы и параметров проектно-сметной  документации.

9) электростанции будут принимать  на себя обязательства по инвестициям: при работе по предельным тарифам - в форме соглашений и инвестиционных  обязательств, при работе по расчетным  и индивидуальным тарифам - в форме  инвестиционных договоров и инвестиционных  программ.

Базой для определения предельного тарифа на первый год его действия является максимальная фактическая цена, сложившаяся в соответствующей группе энергопроизводящих организаций в течение года, предшествовавшего году введения предельных тарифов.

В случае недостаточности предельного тарифа для развития электростанции, проведения работ по реконструкции, строительства новых мощностей, эта электростанция должна разработать инвестиционный проект. Инвестиционный проект, согласованный и утвержденный в установленном порядке, одобренный уполномоченным органом, должен быть представлен электростанцией в государственный орган, осуществляющий руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках. Государственный орган, осуществляющий руководство в сфере естественных монополий и на регулируемых рынках утверждает индивидуальный инвестиционный тариф для данной электростанции на перспективу.В пределах предельного тарифа сохраняется конкуренция между энергопроизводящими организациями и возможность проведения инвестиционной программы, при реализации которой цена на отпущенную электроэнергию не будет превышать предельную цену.Порядок расчета инвестиционной составляющей:расчет проводится по общему объему инвестиций в инвестиционный проект, объему вводимой мощности, сроку окупаемости, годовому числу часов работы. При этом необходимо учесть проценты за кредит, налогообложение прибыли, направляемой на погашение стоимости инвестиций.

Данные предложения не будут касаться цен на электроэнергию, реализуемую на балансирующем рынке и спот-торгах.На период дефицита электрической мощности Правительством Республики Казахстан будут утверждаться предельные тарифы, что обеспечит прогнозируемость тарифов на электроэнергию для инвесторов и позволит им производить расчеты и обоснования на вкладываемые инвестиции.Предполагается осуществить прогноз роста тарифов на услуги по транспортировке электроэнергии по Национальной сети (АО "KEGOC") и сетям региональных электросетевых компаний, учитывающий инвестиционную составляющую, рассчитанную на основе программ (планов) развития соответствующих электросетевых компаний.Введение предельных, расчетных и индивидуальных тарифов и инвестиционных составляющих цен для электростанций не меняет условий функционирования оптового и розничного рынков, также сохраняется механизм работы централизованных торгов.Электростанции на оптовом рынке будут предлагать электрическую энергию по цене в пределах предельных, расчетных и индивидуальных цен оптовым потребителям и ЭСО.Оптовые потребители заключают договора на оптовом рынке, как в нынешних условиях.До формирования в ЕЭС Казахстана необходимых объемов резервов мощности работа балансирующего рынка будет осуществляться в имитационном режиме, без осуществления финансового регулирования почасовых дисбалансов (купли-продажи балансирующей электроэнергии). При работе балансирующего рынка в имитационном режиме участниками рынка будут оплачиваться услуги Системного оператора по организации балансирования в последующем, на балансирующем рынке будут осуществляться купля-продажа балансирующей электроэнергии (мощности) согласно действующему законодательству Республики Казахстан.

3.3 ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩАЯ ПОЛИТИКА

Цена на электрическую энергию, выработанную возобновляемыми источниками энергии, будет определяться на уровне, не превышающей цены, установленной в согласованном с уполномоченным или местным исполнительным органами в технико-экономическом обосновании соответствующего объекта по использованию возобновляемых источников энергии.Вопросы энергосбережения и энергоэффективности в сфере электроэнергетики особенно актуальны в настоящий момент и на перспективу (учитывая дефицит электрической энергии и мощности), поэтому работы в данном направлении будут активизированы.Энергосберегающая политика включает разработку и реализацию на государственном уровне программных мер, направленных на создание необходимых условий правового, организационного, материального, финансового, экономического регулирования отношений в данной сфере, для рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.Ведется работа по разработке отраслевой программы по энергосбережению, где будут предусмотрены целенаправленные мероприятия в области энергосбережения и энергоэффективности до 2015 года.Будет разработана нормативно-техническая база для реализации практических мер по энергосбережению. Реальной мерой, законодательно закрепляющей экономические и административные стимулы и рычагом энергосбережения станут законопроекты "Об энергосбережении", "О поддержке использования возобновляемых источников энергии", в соответствии с которыми предстоит утвердить механизм внедрения энергосберегающих технологий, методологию государственного регулирования энергосбережения, поддержки использования возобновляемых источников энергии, снижения энергоемкости ВВП и повышения конкурентоспособности продукции.Законами будут регламентированы меры государственного регулирования, поддержки использования возобновляемых источников энергии в области энергосбережения и энергоэффективности при превышении установленных нормативов расхода топливно-энергетических ресурсов на выпуск единицы продукции, к производителям материалов, оборудования, приборов, к потребителям не обеспечивающим учет количества потребленного топлива и энергии, заложены меры стимулирующие энергосбережение, энергоэффективность и использования возобновляемых источников.В сфере электроэнергетики основными направлениями энергосбережения остаются снижение удельных расходов топлива на производство электрической и тепловой энергии, сокращение потерь в электрических и тепловых сетях.Задачей каждого предприятия является разработка необходимых производственно-технических мероприятий, направленных на реализацию указанных целей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период прохождения производственной практики на предприятии АО  «ВК РЭК» изучены основные методы организации производства и реализации электроэнергии путем изучения отчетных данных и нормативных материалов. 

Основным видом деятельности является производство, передача и распределение электрической энергии, эксплуатация электрических станций, электрических сетей и подстанций. Объем предоставляемых услуг растет и на 2013 год он составил 12 367 650 тенге.Наибольший удельный вес в структуре основных средств, занимает технологическое оборудование:  318 подстанций с высшим напряжением 35-220 кВ. Большая часть производственных фондов изношены и требуют реконструкции или даже замены. Анализ  рассчитанных  коэффициентов  позволяет  сказать  о  том,  что  на  конец анализируемого  периода  основные  средства  Компании  находятся  в неудовлетворительном состоянии, в целом износ приближается к 60%.  Изменения коэффициента годности основных средств в сторону снижения свидетельствует о недостаточности темпов обновления долгосрочных активов Компании.

Все  показатели,  характеризующие  результат  АО «ВК  РЭК»   рентабельность,  имеютотрицательную  тенденцию,  так  как  в  2011  году    финансовым  результатом  Общества является  прибыль,  2012  и  2013  годах  –  убыток,  абсолютное  значение  которого  растет, поэтому анализ рентабельности АО «ВК  РЭК» имеет характер неэффективности.

Рентабельность  собственного  капитала  АО «ВК  РЭК»,  определяющая  эффективность использования  вложенных  в  АО «ВК  РЭК»  средств  уменьшилась  в  10  раз,  что  является отрицательным фактором, и составила – (7,5397)%. Рентабельность  текущих  активов  (отражающая  эффективность  использования оборотных  активов  и  показывающая,  какую  прибыль  приносит  единица  оборотного капитала    АО «ВК  РЭК»)  уменьшилась  в  19  раз  в  анализируемом  периоде,  что  являетсяотрицательной тенденцией. Рентабельность  внеоборотных  активов  (отражающая  эффективность  использования внеоборотных  активов  и  показывающая,  какую  прибыль  приносит  внеоборотного капитала АО «ВК  РЭК») уменьшилась в 10 раз, что является негативным фактором.

   Существующий уровень тарифа не только не обеспечивает рентабельность предприятия, но и не позволяет выполнить все запланированные ремонты, работы и инвестпрограмму, необходимые для бесперебойного функционирования предприятия, о чем свидетельствует результаты проверок контролирующих государственных органов. Одной  из  основных  проблем,  которая  возникает    при  передаче  и  распределении электрической энергии, является потери электроэнергии в линиях электропередач. Сумма снижения потерь за три года составила 135 млн. кВтч или 366 млн. тенге. В настоящее время действующий тариф АО «ВК РК» заведомо убыточный, самый низкий, в сравнении с другими региональными электросетевыми компаниями. Формирование тарифа по предоставлению услуг по передаче и распределению электрической энергии по сетям регионального уровня осуществляется на основании раздельного бухгалтерского учета по видам деятельности, отнесенным к сфере естественной монополии.