Анализ использования материальных ресурсов предприятия

АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

О.В. Ситникова

 

07.02.2006

 

Литература:

• ТК
• Целевая программа развития таможенных органов (до 2008)
• Концепция развития таможенных органов (2007, 2010). Распоряжение Правительства РФ от 14 дек. 2005 г. № 2225-Р
• Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ на период 2004-2006 г.г. (Постановление Правительства РФ от 22.05.2004  № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»)
• Бюджетная классификация
• Приказ ГТК № 219 от 21 марта 2000 г. «О категорировании таможенных органов РФ»
• Приказ ФТС № 302 от 7 апреля 2005 г. «Об утверждении методики проведения анализа и оценки деятельности таможенных органов РФ»

Анализ хозяйственной  деятельности в системе управления бюджетной организацией

 

1. Сущность АХД как функции управления бюджетной организации. Понятие бюджетной организации.

2. Особенности деятельности  бюджетных организаций как объектов  анализа.

3. Характеристика организационно-правовой  формы таможенной организации.

4. Современные особенности деятельности таможенных организаций.

5. Предмет и объекты  анализа хозяйственной деятельности  таможенных организаций.

1. Сущность АХД как  функции управления бюджетной  организации. Понятие бюджетной  организации.

 

АХД организации – метод научного исследования всей совокупности процессов, происходящих в организации путем всестороннего разбора каждого вида хозяйственного процесса как необходимой части целого.

 

• см. виды хозяйственных процессов (экономические, технические, природоохранительные, социальные)

 

Бюджетной называется организация, основная деятельность которой полностью или частично финансируется за счет средств бюджета. Обязательным условием отнесения организации к бюджетной являются:

• открытие финансирования по смете расходов и доходов (бюджетная смета)
• ведение бухучета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций

 

2. Особенности деятельности  бюджетных организаций как объектов  анализа.

 

1. Работы или услуги, которые оказывают бюджетные организации населению и которые оплачиваются не населением или обществом, а государственным бюджетом на безвозвратной основе. Т.о. БО не зарабатывает деньги от потребителя, а получает их «сверху».
2. Цена услуги бюджетной организации определяется большей частью директивным методом, т.е. не на основе реальной величины затрат, а исходя из того, какие имеются возможности у бюджета.
3. Финансовое положение бюджетной организации определяется не ее способностью финансировать свою деятельность, а определенной своевременностью и полнотой выделения средств из бюджета.
4. Основным плановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание бюджетной организации является смета расходов. Там содержатся цифры как предельно допустимые. Корректировка в сторону увеличения в исключительных случаях (инфляция).
5. Расходовать полученные бюджетные средства бюджетная организация может только в соответствии с бюджетной классификацией – документ, в котором отражается группировка доходов и расходов по однородным признакам, зафиксированным в определенном порядке.

 

14.02.2006

 

Расходы бюджетных организаций  финансируются в соответствии с  бюджетной классификацией, следовательно, организация не заинтересована в  экономии ресурсов и в поиске возможности заработать внебюджетные средства.

Бюджетная организация заинтересована в увеличении размеров бюджетного финансирования в не зависимости от реальной потребности.

 

С 1999 г. финансирование осуществляется так: Минфин – Региональное управление федерального казначейства – поставщикам товаров и услуг

3. Характеристика организационно-правовой  формы таможенной организации.

 

Таможня по организационно-правовой форме является учреждением

Учреждением признается организация, созданная собственником (имущества) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им (собственником) полностью или частично.

4. Современные особенности  деятельности таможенных организаций.

 

1. Таможенные органы выступают как органы, которые обеспечивают регулирование ВЭД (ст. 1 ТК)
2. ст. 403 ТК. Таможенные органы являются многофункциональным комплексом, т.е. совмещают функции:
1. экономической
2. правоохранительной
3. информационной
4. контролирующей
5. экспертной
6. образовательную, научно-исследовательскую
3. ст. 401 ТК. Автономность таможенных органов. «Органы государственной власти субъектов РФ, органы МСУ, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов»
4. Таможенные органы имеют функцию нормотворчества (ст. 3)
5. Черный ящик. На входе: трудовые, финансовые, материальные, информационные ресурсы. На выходе – платежи, объем выпущенных товаров, НТП, количество оформленных деклараций

 

Состав ФТС России

 

 

 

 

На сер. 2005 г.:

11 РТУ

137 таможен

более 700 т. постов

более 68000 человек:

19000 сотрудники

40000 госслужащие

9000 работники

 

21.02.2006

Теоретические основы АХД в т/о

1. Процессы ХД т/о и их характеристика
2. Содержание и основные принципы АХД в т/о
3. Показатели, источники информации и способы их обработки в АХД т/о

Содержание и основные принципы АХД в т/о

 

Входят следующие элементы:

1. Раскрытие механизма действия основных факторов, влияющих на экономические результативные показатели
2. Количественное измерение факторных влияний на динамику этих показателей
3. Качественная оценка тенденций развития таможенной организации, финансируемой из бюджета

 

Принципы:

1. Научности
2. Системность и комплексность
3. Объективность
4. Регулярность – анализ проводится постоянно через заранее определенные промежутки времени
5. Действенность – анализ должен обеспечить полезность своих результатов
6. Сопоставимость

Показатели, источники  информации и способы их обработки  в АХД т/о

Анализ  трудовых ресурсов таможенной организации

 

1. Задачи анализа трудовых ресурсов т/о и его информационная база
2. Анализ обеспеченность т/о трудовыми ресурсами
3. Анализ состава и структуры трудовых ресурсов т/о
4. Анализ движения кадрового состава т/о
5. Анализ баланса рабочего времени таможенной организации
6. Анализ производительности труда в таможенной организации

 

Трудовые ресурсы –  часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей сфере деятельности.

 

Главная цель анализа трудовых ресурсов – повышение производительности труда, интенсивности труда, выявление мешающих факторов (снижают интенсивность, производительность, нерациональное использование кадрового потенциала)

 

Задачи:

1. Изучить обеспеченность рабочих мест в подразделениях таможни персоналом в требуемом для работы профессиональном и квалификационном составе и структуре
2. Изучить движение трудовых ресурсов таможни
3. Изучить использование рабочего времени в таможенной организации
4. Изучить эффективность использования трудовых ресурсов в т/о

 

Формы:

Сведения о численности, зарплате и движении работников (П4) – Госкомстат

КАД – ФТС

Сведения табельного учета

Оперативная отчетность таможенных постов, отделов, служб

Данные выборочных наблюдений за использованием рабочего времени

 

 

Анализ баланса рабочего времени  проводится, если нужно выявить причины  целодневных внутрисменных потерь рабочего времени.

При анализе важно установить такие  факторы, которые зависят от трудового  коллектива (прогулы, простои по вине работников) и которые не зависят то него.

Анализ баланса рабочего времени  может быть осуществлен как в  целом по организации, так и по группам работников, а также в  целом за год, по месяцам, кварталам  и декадам.

 

Производительность труда

Объем произведенной продукции (может выражаться в стоимостных или натуральных единицах) к:

• среднесписочной численности всех работников
• количеству отработанных человеко-дней
• количество отработанных человеко-часов
• затраты труда (руб.)

 

или

 

Количество продукции (в натуральных  единицах) к:

• среднесписочной численности всех работников
• количеству отработанных человеко-дней
• количество отработанных человеко-часов
• затраты труда (руб.)

 

Каждый рубль, вложенный в 2003 г. дал отдачу 47 рублей

Каждый таможенник дал 12,3 млн. руб., в 2004 – 9,7 млн. руб.

При средних затратах на его содержание 254 тыс. руб., в 2004 – 270 тыс. руб.

Организация работы управления кадров ФТС России

1. Характеристика кадровой работы таможенных органов в современных условиях
2. Содержание положения об Управлении кадров ФТС России
3. Характеристика отчетных показателей, отражающих реализацию кадровой политики в таможенных органах

 

Факторы, влияющие на изменение  кадровой политики (в том числе):

• Усложнение задач и функций таможенной службы в условиях формирования рыночной экономики, связанных с возрастанием международного товарооборота и транзитных перевозок
• Интересы и перспективы РФ по вхождению в мировой экономический процесс, а также мировые экономические, политические и таможенные объединения, союзы и организации
• Реформирование таможенной службы, которое связано с изменением таможенного законодательства и внедрением новых информационных технологий, а также обусловленное проводимой в стране реформой государственной службы

 

В таможенную систему ФТС входят:

• Центральный аппарат
• 11 РТУ
• 137 таможен
• свыше 700 таможенных постов

 

более 68000 человек:

19000 сотрудники

40000 госслужащие

9000 работники

 

Текучесть кадров = 5000

Ежегодную переподготовку проходят около 12000 должностных лиц

По отрицательным мотивам из службы было уволено 103 должностных  лица

Увеличение денежного довольствия  для сотрудников – на 40%, для  госслужащих – в полтора-два  раза

Пенсионеров около 15500, размер пенсии - 4000

Содержание положения  об Управлении кадров ФТС России

1 раздел – общие положения

2 раздел – основные задачи  по каждому управлению

3 раздел – функции управления

4 раздел – основные права

 

УК – структурное подразделение  ФТС России, образованное в целях  реализации кадровой политики, направленной на обеспечение эффективной деятельности таможенных органов РФ.

Управление осуществляет общее руководство кадровой службой таможенных органов и организует работу по реализации кадровой политики

 

НПА, регулирующие деятельность Управления:

• Конституция РФ
• ТК РФ
• Трудовой кодекс РФ
• ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»
• ФЗ «О системе государственной службы РФ»
• ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
• Положение «О ФТС»
• Указами и распоряжения Президента РФ
• Постановления и распоряжения Правительства РФ
• НПА Минэкономразвития
• Настоящим положениям

 

Основные задачи:

1. Обеспечение реализации кадровой политики таможенных органов, участие в разработке положений о ее совершенствовании
2. Подбор и расстановка кадров, обеспечение укомплектованности кадрами структурных подразделений ФТС
3. Организация профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, контроль за деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного образования ФТС
4. Формирование штатных расписаний таможенных органов
5. Организация работы по присвоению квалификационных разрядов и специальных званий должностными лицам таможенных органов, а также по награждению должностных лиц государственными и ведомственными наградами
6. Организация воспитательно-профилактической работы
7. Организация спортивно-массовой работы
8. Организация проведения специальной проверки граждан, поступающих на службу в таможенные органы
9. Организация работы психологов таможенных органов
10. Ведение личных дел должностных лиц и учет численности кадров