Восстановление в родительских правах. Ограничение родительских прав

К сожалению, дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих за защитой своих прав. Из страха перед родителями, от незнания своих прав, из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения, дети скрывают факты таких злоупотреблений. Поэтому должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ). В свою очередь, орган опеки и попечительства обязаны принять меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Права и обязанности родителей.

Права и обязанности родителей включают в себя как имущественные, так и личные неимущественные права и обязанности. Родительские правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей и носят двусторонний характер, поскольку права и обязанности существуют и у родителей, и у ребенка. Большинство прав родителей корреспондируются с правами ребенка, однако последние шире по объему. Например, право ребенка выражать свое мнение является абсолютным. Данное право может быть реализовано не только в отношениях с родителями, но и с другими родственниками, любыми гражданами или должностными лицами, в полномочия которых входит разрешение вопросов, затрагивающих права и интересы детей.

Родительские права и обязанности имеют определенные особенности. Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ). При этом не имеет значение в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установленном судом. Принцип равенства родительских прав последовательно проводился в семейном законодательстве России в послереволюционный период. Конвенция о правах ребенка (ч. 1 ст. 18) также предписывает всем государствам-участникам обеспечить признание общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка.

Во-вторых, родительские права ограничены во времени. По достижению ребенком совершеннолетия или при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются. С этого момента гражданин становится полноценным членом общества, достигает необходимой степени зрелости, чтобы самому создавать и осуществлять права и обязанности. Если совершеннолетний ребенок нетрудоспособен, то на родителей возлагается обязанность по его содержанию. Однако данные правоотношения являются не родительскими, а отношения между опекуном и совершеннолетним подопечным.

В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей дожжен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Это положение имеет принципиальное значение, поскольку нередки жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают должного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Приоритет права и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей, он закреплен во многих нормах СК РФ.

Четвертая особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ). Отступление от этого правила, возможно, только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание своего ребенка является личным правом каждого родителя, заключается оно в возможности воспитывать своего ребенка лично, применяя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Для осуществления этого права родителям со стороны государства должна оказываться всевозможная поддержка. Так, в соответствии  с Основными направлениями государственной семейной политики, утвержденными Указом Президента РФ №712 от 14 мая 1996 г.1, государство гарантирует занятость на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите; дальнейшее развитие системы семейных пособий; расширение натуральных выдач, льгот и дополнительных целевых выплат семьям с детьми в субъектах РФ, и др.

Право и обязанность родителей по воспитанию своих детей включает в себя:

- само право на воспитание  и развитие своих детей;

- обязанность по заботе о  здоровье, физическом, психическом, духовном  и нравственном развитии своих  детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. На них возложена обязанность по подготовке полноценной личности для общества. По сути, эта обязанность представляет собой ежедневный непрекращающийся труд обоих родителей, направленный на подготовку ребенка к взрослой жизни.

Обязанность родителей по заботе о ребенке предполагает, прежде всего, заботу о его здоровье, физическом и психическом развитии. Это во многом зависит от питания, занятий физкультурой и спортом, своевременного лечения в случае болезни, здорового микроклимата в семье, способствующего нормальному психическому развитию ребенка. Кроме того, родители обязаны заботиться о духовном и нравственном развитии ребенка. Исполнении этой обязанности во многом зависит от личных качеств родителей, их духовных ценностей. Реализуя это право, родители обладают преимуществом на личное воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ). Данное право основано на положении ст. 26 Декларации прав человека и приоритетном праве родителей в выборе вида образования для своих малолетних детей.

 

________________________

1СЗ РФ. 1996. №21. Ст. 2460.

 

 

 

Закон РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1994 г.1, также предоставляет родителям право выбора образовательного учреждения, где будет обучаться их ребенок, а также формы обучения до получения ребенком основного общего образования. Следовательно, прежде всего от выбора родителей зависит, где и в какой форме их дети получат образование: очно, заочно, экстерном и т. п. Однако необходимо учитывать, что избранная форма образования должна соответствовать единому государственному образовательному стандарту. Выбор учебного заведения и формы обучения ребенка зависти и от мнения самого ребенка.  Так, в соответствии п. 2 ст. 63 СК РФ родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения с учетом мнения ребенка.

Семейный кодекс предусматривает также права и обязанности родителей по защите прав и интересов своих детей (ст. 64 СК РФ). Правовой защите со стороны родителей подлежат более широкий круг прав детей, чем содержащийся в СК РФ. Так, к ним относятся жилищные права ребенка, наследственные права, право на охрану его жизни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на защиту чести и достоинства, а также другие права.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими им юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий. При этом способы защиты могут быть самыми разнообразными. Так, родители могут принимать меры к предупреждению нарушений прав ребенка, могут требовать восстановления нарушенного права ребенка, могут выступать  от имени несовершеннолетних в суде и т. п.

Исключением из правила, предусмотренного п. 1 ст. 64 СК РФ, являются случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких ситуациях родители не вправе представлять интересы ребенка в силу нормы п. 2 ст. 64 СК РФ. Для защиты прав и интересов ребенка органами опеки и попечительства назначается представитель.

Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Это право взаимосвязано с правом родителей самим воспитывать своих детей. В случае незаконного удержания у себя ребенка родители или один из них могут обратиться с иском в суд с требованием о возврате им несовершеннолетнего ребенка.

 

 

 

 

 

 

___________________

1 СЗ РФ 1996. №3. Ст. 150.

3. Заключения соглашения об уплате  алиментов.  Алиментные обязательства  других членов семьи.

Заключение соглашений о размере, условиях и порядке выплаты алиментов регулируются гл. 16 СК РФ (ст. 99-105).

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и получателем алиментов. Если получатель или плательщик алиментов является гражданин, признанный судом недееспособным, соглашение заключается с его законным представителем. При недееспособности обеих сторон соглашение заключается между его законными представителями 9ст. 29 ГК РФ). От имени несовершеннолетнего до 14 лет соглашение заключают его законные представители (п. 1 ст. 28 ГК РФ).

Лица, ограниченные в дееспособности, и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей (п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено в письменной форме с последующим нотариальным удостоверением (п. 1 ст. 100 СК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 100 СК РФ оно имеет силу исполнительного листа. Это означает, что в случае отказа от добровольного выполнения соглашения, осуществляется его принудительное исполнение по правилам, предусмотренным ГПК РФ для исполнительного производства. Других исполнительных документов для удержания алиментов при этом не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 100 СК РФ и п. 1 ст. 165 ГК РФ несоблюдение установленной законом нотариальной формы соглашения об уплате алиментов влечет его ничтожность.

Вряд ли можно огласиться с мнением М. В. Антокольской о том, что если одна из сторон приступила к фактическому исполнению неудостоверенного нотариально соглашения об уплате алиментов, а другая сторона уклоняется от нотариального удостоверения, то суд может признать такое соглашение действительным на основании п. 2 ст. 165 ГК РФ1.

В п.1 ст. 100 СК РФ указано, что «несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ». О возможности применения п. 2 ст. 165 ГК РФ речь не идет.

В содержании соглашения об уплате алиментов должны быть указаны размер алиментов, а также порядок и способы их уплаты.

Размер алиментов определяется соглашением сторон, при этом размер алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера, который они могли бы получать при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 103 СК РФ). Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, предусмотрен в ст. 81 СК РФ: 1\4 часть заработка или иного дохода; 1\3 – на двоих детей, 1\2 – на троих и более детей. Если в соглашении установленный размер алиментов ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, то на основании ст. 102 СК РФ оно признается недействительным.

 

_________________________

1 Комментарий с Семейному кодексу  РФ. М.: БЕК, 1996. С. 277.

Способы и порядок уплаты алиментов определяются сторонами в соглашении об уплате алиментов (п. 1 ст. 104 СК РФ). Алименты могут уплачиваться в долях к заработку или иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. Возможно также сочетание различных способов уплаты алиментов (п. 2 ст. 104 СК РФ). Сроки уплаты алиментов могут определяться путем указания  дней уплаты алиментов либо периодов времени, по истечении которых производится их уплата. Может быть указан срок предоставления единовременной суммы либо имущества.

С целью защиты алиментных выплат от инфляции в ст. 105 СК РФ предусмотрена индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению сторон. Если в соглашении не предусмотрены способы индексации алиментов, то применяется порядок индексации, установленный ст. 117 СК РФ: пропорционально установленного законом минимального размера оплаты труда.

Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, помимо семейного законодательства (ст. 101, 102 СК РФ), регулируются гражданским законодательства с учетом правил соотношении общего и специального законодательства (ст. 4 СК РФ).

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по обоюдному согласию сторон. Односторонний отказ от исполнения алиментного соглашения не допускается. Соглашение об изменении или расторжении алиментного соглашения, как и само соглашение, должно быть произведено в нотариальной форме.

При недостижении соглашения об изменении или прекращении соглашении об уплате алиментов заинтересованная сторона имеет право на обращение в суд. В. П. 4 ст. 101 СК РФ в качестве условия обращения в суд предусмотренное существенное изменение материального или семейного положения, причины, по которым произошли указанные изменения или расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимание интерес сторон.

Признания соглашения об уплате алиментов недействительным может иметь место по основаниям, предусмотренным ГК РФ для признания сделок недействительным (ст. 162, 165, 168-179 ГК РФ). Анализируя содержание указанных статей ГК РФ, можно сделать вывод, что соглашения об уплате алиментов могут быть признаны как ничтожными, так и оспоримыми.

В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушать интересы этих лиц (п. 21 Постановление Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. №9).