Восстановление в родительских правах. Ограничение родительских прав

- отказ без уважительных причин  взять своего ребенка из родильного  дома, лечебного, воспитательного учреждений, учреждения социальной защиты  населения и других аналогичных учреждений;

- злоупотребление родительскими  правами, под которыми следует  понимать использование этих  прав в ущерб интересам детей (например, создания препятствий  в обучении, склонение к  попрошайничеству, воровству, проституции, употребление  спиртных напитков или наркотиков и т.п.);

- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление  физического или  психического  насилия над ними, покушение на  их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми  может проявляться не только  в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении  недопустимых методов воспитания и содержания (в грубом. Пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей, непредоставлении детям продуктов питания и др.);

- хронический алкоголизм или  наркомания родителей. Хронический  алкоголизм или заболевание родителей  наркоманией должны быть подтверждены  соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

- совершение умышленного преступления  против жизни и здоровья своих  детей либо против жизни или  здоровья супруга. Лишение родительских прав по данному основанию может иметь только при наличии приговора суда.

Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из ст. 69, 73 СК РФ, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом ли наркоманией).

В указанных случаях, а также если при рассмотрении дела не будут установлены достаточные основания для лишения родителей или одного из них родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав. Определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

- один из родителей, независимо  от того, проживает ли он вместе  с ребенком;

- лица заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

- прокурор;

- органы или учреждения, на которые  возложены обязанности по охране  прав несовершеннолетних детей (органы  опеки и попечительства, комиссии  по делам несовершеннолетних, учреждения  для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей: дома  ребенка, школы-интерната, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обращая особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий  жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР и п. 2 ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Их участие является дополнительной правовой гарантией соблюдения прав родителей и детей. При рассмотрении дела прокурор отстаивает позицию государства по делу, а представитель органов опеки и попечительства дает педагогическое заключение по материалам дела.

Поскольку родители, лишенные родительских  прав, не освобождаются от обязанностей содержать своего ребенка, при рассмотрении дел о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании на детей, в отношении которых предъявлен иск, алиментов с родителей. Лишенных родительских прав. При этом не имеет значения, каким образом будет устроен ребенок после вступления решения суда в законную силу – в новую семью, приемную семью или детское учреждение.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указанно, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опеку (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду. Что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

В силу п. 5 ст.71 СК РФ выбор способа устройства детей относится к компетенции органов опеки и попечительства. Поэтому суд не решает вопрос об определении дальнейшей судьбы ребенка. А передает на попечение органов опеки и попечительства.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями или одним из них прав не только тех, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и из иных правоотношений (п. 1 ст. 71 СК РФ).  В частности, к ним относятся:

- право на воспитание детей (ст. 61-63. 66 СК РФ);

- право на защиту интересов детей (ст.68 СК РФ);

- право на истребование детей  от других лиц (ст. 68 СК РФ);

- право на согласие либо отказ  в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);

- право на дачу согласия на  совершение детьми в возрасте  от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 СК РФ), за исключением сделок, предусмотренных  п. 2 ст. 26 ГК РФ;

- право на ходатайство об  ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);

- право на дачу согласия на  эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);

- право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст.87 СК РФ);

- право на пенсионное обеспечение  после смерти детей;

- право на наследование по  закону (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР).

Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные детям пенсии, пособия. Иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п.1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей или одного из них родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей или одного из них  родительских прав. Установление указанного срока вызвано двумя причинами. Во-первых, СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить свой образ жизни ходатайствовать о восстановлении в родительских правах. Во-вторых, установление столь непродолжительного срока вызвано заботой о несовершеннолетнем, чье устройство в семью не терпит промедлении.

Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Статья 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили

- свое поведение;

- образ жизни;

- отношение к воспитанию ребенка.

Причем необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности. Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.

В законе не определен срок, по истечении которого с момента лишения родительских прав возможно обращение в суд с иском о восстановлении в родительских правах. Полагаем, что данное положение является пробелом в законодательстве. Целесообразным по данному вопросу представляется предложение А. М. Нечаевой о том. Что восстановление в родительских правах следует производить не ранее шести месяцев с момента вынесения судом решения о лишении родительских прав, поскольку необходим какой-то срок, чтобы родитель, лишенный родительских прав, изменил свое поведение, образ жизни, отношение к ребенку.

Одновременно с рассмотрением искового заявления о восстановлении в родительских правах суд может рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п. 3 ст. 72 СК РФ). При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло несколько лет, за которые ребенок очень привязался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.

Суд может отказать в восстановлении родительских правах, если  это противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом суд учитывает мнение ребенка и иные обстоятельства дела (например, если основание лишения родительских прав явилось жестокое обращение с ребенком, то даже при изменении поведения родителей контакты ребенка с ними могут вызвать неприятные воспоминания и травмировать его психику).

Если ребенок достиг десятилетнего возраста, то восстановление в родительских правах возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усыновленных детей.

Моментов восстановления в родительских правах является день вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах.

Если лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и применяется при виновном, противоправном поведении родителей, то ограничение родительских прав может быть как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей.

Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п.2 ст. 73 СК РФ):

- когда оставление ребенка с  родителями (одним из них) опасно  для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;

- если оставление ребенка с  родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.

Вторым основанием  ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с лишением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Исковое заявление в суд может быть предъявлено:

- близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);

- органами и учреждениями, на  которые законом возложены обязанности  по охране прав несовершеннолетних  детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, домом ребенка и др.);