Управление в области юстиции

организует в соответствии с законодательством, решениями судов рациональное размещение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, принимает меры к соблюдению прав и осужденных, подозреваемых и обвиняемых, норм их материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания;

осуществляет в установленном  порядке перевод осужденных и  заключенных из одного учреждения, исполняющего наказание, или следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц , обвиняемых в совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания наказания в другие государства на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации;

осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, подозреваемых и обвиняемых; организует исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых, надзора за ними, контроля за исполнением ими своих обязанностей;

осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой  а УИС через систему дежурных частей, проводит служебные проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющий серьезные негативные последствия  и резко осложнивший оперативную обстановку; устанавливает и анализирует их причины, вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев;

организует оперативно-розыскную  деятельность в учреждениях, исполняющих  наказания, и следственных изоляторах; принимает меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений; оказывает содействие оперативным подразделениям других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

 

Выводы:

Большие задачи стоят  перед Минюста в связи с  реформированием уголовно-исполнительной системы. Для Министерства юстиции  это дело не новое. С 1895 г. Главное  тюремное управление находилась в ведение  Министерства юстиции, которое осуществляло центральное управление тюремной системой Российской Империи. Эта функция оставалась за Министерства юстиции в долгое время.

В соответствии с Указом Президента 08.10.1997 г. создана правовая комиссия по реформированию уголовно-исполнительной системы. Министерство внутренних дел Российской Федерации, которая должна разработать предложения по, решению правовых организационных, финансовых и кадровых вопросов, связанных с передачей исправительных учреждений в ведении Министерства юстиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                2. Организация деятельности судебных приставов   

      

Статус института судебных приставов регламентируется Федеральным  законом от 21 июля 1997 г. № 118 –ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями  на 7 ноября 2000 г.).

Данный Закон определяет задачи судебных приставов, на которых  возлагается обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего  Арбитражного Суда РФ, судов общей  юрисдикции и арбитражных судов (далее суды), а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом « Об исполнительном производстве».

В Законе определена правовая основа деятельности судебных приставов. В своей деятельности судебные приставы руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом « О судебных приставах», Федеральным законом « Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Минюста России.

Отдельные положения  Федерального закона «О судебных приставах».

1. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава

 Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее(полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего пристава –высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституции РФ и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава».

На должность судебного  пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость. 

2. Правовой статус  судебных приставов

В зависимости от исполняемых  обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов- исполнителей, исполняющие судебные акты и акты других органов. Полномочия и требования, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах», в равной мере  распространяются на судебных приставов  по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов –исполнителей.

Судебные приставы в  соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношения огнестрельного оружия и специальных средств.

При исполнении служебных  обязанностей судебные приставы носят форменную одежду, имеют знаки и различия и эмблему, образцы которых утверждаются Минюстом России. Судебные приставы утверждаются министром юстиции РФ. Судебные приставы военных судов носят форменную одежду  и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих.

Судебным приставам  присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам  военных судов -и воинские звания.

Судебным приставам  выдаются служебные удостоверения  единого образца, утверждаемого  министром юстиции РФ.

Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с  законодательством РФ.

3. Организация деятельности судебных приставов

Министерство юстиции  Российской Федерации образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции РФ –главным судебным приставом Российской Федерации.

В службу судебных приставов  входят:

департамент судебных приставов Минюста России возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ;

служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ , возглавляемая заместителем начальника управления военных судов -главным военным судебным приставом;

службы судебных приставов  органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ- главными судебными приставами субъектов РФ;

районные, межрайонные  или соответствующие им, согласно административно- территориальному делению  субъектов РФ,  подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных- приставов –исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном  Суде РФ, Верховном Суде и Высшем Арбитражном  Суде РФ определяется Федеральным законом и федеральным конституционными законами об этих судах.

4. Обязанности и права  судебных приставов –исполнителей 

В процессе принудительного  исполнения судебных актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

Принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее –стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать их них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления  сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит  соответствующие  постановления, разъясняя сроки  и порядок обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного  производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав –исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения  и справки;

проводить у работодателей  проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими  лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать не жилые  помещения, находящиеся в муниципальной  собственности, а при согласии собственника –помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника;

в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершается исполнительные действия, просит суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и  должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

 

Выводы:

Укрепления службы исполнительного  производства в стране привело к  расширению функций Министерства юстиции  РФ, которому подведомственна Федеральная  служба судебных приставов.                               

Что касается законов «О судебных приставах» и « Об исполнительном производстве», возлагающих на нас, как новые, так и прежние функции исполнения судебных решений, то они позволить изменить сложившуюся ситуацию, при которой большинство судебных решений не исполняются или затягиваются на не определенный срок.

По этому одной из важных является задача создания службы судебных приставов.

 

 

 

 

 

                      Полномочия Президента в области юстиции

  

На наш взгляд выделение  большого количества групп полномочий Президента или совмещение их более крупные блоки, т.е. выделение меньшего количества групп –не принципиально. Важно, чтобы они охватывали все области жизни общества  и все сферы государственного управления, в которых президент может и должен проявлять свои властные полномочия в целях, обозначенных в присяге.

Исполнительную власть в Российской Федерации Правительство  РФ (ч.1.ст.110 Конституции РФ). Состав полномочия, организация деятельности, обеспечение деятельности и другие вопросы деятельности Правительства регулируется ФКЗ «О правительстве Российской Федерации». 

Согласно п. «а» ст. 83 Конституции РФ президент РФ назначает  с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. После  трехразового отклонения Думой представленных кандидатур Президент наделен правом распустить палату и назначить ее новые выборы, а Председателя Правительства  назначить самостоятельно.

В сфере непосредственного  осуществления исполнительной власти Президент РФ имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ и нередко использует это право. Этим президент осуществляет непосредственное руководство Правительством.

В ст. 32 ФКЗ « О Правительстве» закреплено положение о том, что  Президент РФ в соответствии с  Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

Указом  Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 640 « Вопросы структуры  федеральных органов исполнительной власти», Президент РФ непосредственно руководит деятельностью ряда министерств и ведомств, в том числе Министерства юстиции.