Управление и организация работы ОВД

Срок рассмотрения обращения исчисляется со дня  поступления его в органы до дня  направления ответа заявителю.

Утверждена  также единая инструкция о порядке  приема, регистрации и учета заявлений  личного обращения граждан в милицию:

- информация  о преступлениях и происшествиях  вне зависимости от места и  времени их совершения принимается  в любом ОВД круглосуточно  дежурными или их помощниками  и регистрируется незамедлительно  в «Книге учета преступлений»; 

- в «Журнале учета иной информации» регистрируются сообщения, поступившие от граждан, организаций и должностных лиц по телефону (факсу), телеграфу или радиосвязи;

- решение  по всем материалам, зарегистрированным  в «Книге учета преступлений»,  должно быть принято в срок до 3 суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях в срок до 10 суток. Решением может быть: постановление о возбуждении (либо отказе) уголовного дела с указанием его номера и даты, о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности. О принятом решении заявителю сообщается письменно.

Обращения, полученные по сети Интернет на сайт УВД и не имеющие информации об их рассмотрении в нижестоящих ОВД, пересылаются в ОВД по месту жительства заявителей без уведомления последних

На рассмотрение направляются только те обращения, в  которых четко сформулированы конкретные просьбы и предложения, наряду с  адресом электронной почты указаны  реквизиты (Ф.И.О., полный почтовый адрес).

Вопросы, не относящиеся  к компетенции Управления внутренних дел, не рассматриваются и в другие ведомства не пересылаются. Не подлежат рассмотрению обращения, выдержанные в некорректной форме, бессмысленные по содержанию.

Любой гражданин имеет право лично обратиться с заявлением или жалобой к руководителю любого органа внутренних дел. Для этого в каждом ОВД составлен график приема граждан руководством. Он проводится в удобное для посетителей время во все рабочие и в один из общевыходных дней.

Руководство ОВД обязано обеспечить прием  всех граждан в день обращения. Несвоевременное начало приема или его прекращение недопустимы.

По всем вопросам лицо, ведущее прием, принимает одно из следующих решений: удовлетворить  или отказать в просьбе, принять  письменное заявление.

При рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан руководители органов и подразделений ОВД  и другие должностные лица ОВД:

- обязаны  внимательно изучить сущность  заявления, в случае необходимости  истребовать дополнительные документы,  провести на месте проверку  фактов, указанных в заявлении, обеспечить объективное решение вопросов, указанных в обращении, выявить и устранить причины, повлекшие обращение, а также принять иные необходимые меры для решения вопроса;

- обязаны  направить письменный ответ гражданину  по итогам рассмотрения его обращения, в случае отказа в удовлетворении обращения указать причины этого и разъяснить порядок обжалования этого решения.

- обязаны  обеспечить принятие мотивированных  решений по предложениям, заявлениям  и жалобам граждан и обеспечить  их своевременное исполнение;

- обязаны  периодически проверять положение  дел в области рассмотрения  обращений граждан, принимать  меры для пресечения условий,  порождающих повторные обращения  граждан.

Прием граждан  ведут также участковые уполномоченные. Организуя прием граждан, участковые уполномоченные обязаны проводить в удобное для граждан время. При составлении графика прима граждан учитывается режим работы предприятий, учреждений, организаций, число и категория обращающихся на прием граждан, различные местные условия и особенности.

Организация приема граждан на административном участке позволяет более оперативно разрешать возникшие вопросы, быстро и эффективно принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений, а также  укреплять связь с населением по месту жительства.

Участковый  уполномоченный должен внимательно  и чутко относиться к жалобам, заявлениям, сообщениям и просьбам граждан, которые могут обращаться к нему не только в дни приема, но практически в любое время  суток, своевременно принимать по ним  меры и давать ответ о принятых мерах Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции. Приложение к приказу Министерства внутренних дел РФ от 16 сентября 2002 г. № 900.

Участковый  уполномоченный осуществляет прием  граждан не реже трех раз в неделю, включая один из выходных дней. О времени приема, номере телефона и о месте расположения (адресе) места приема населения население извещается заблаговременно посредством объявлений в печати или личного вручения гражданам визитных карточек и другими способами.

Участковый  уполномоченный должен строго соблюдать  график приема населения, не планировать  мероприятия, которые помешали бы его  выполнению. Руководитель подразделения  должен строго контролировать график осуществления приема граждан.

Служебный кабинет, где осуществляется прием граждан должен; быть оформлен следующим образом: обязательно наличие стендов, где имеется информация, выписки нормативно-правовых актов, регламентирующих права и обязанности граждан, а также должностных лиц, порядок обращения, рассмотрения жалоб и заявлений граждан, образцы заявлений, фамилии, имена и отчества руководителей органов внутренних дел, надзорных органов, правозащитных организаций, куда в случае несогласия граждан по факту рассмотрения их жалоб и заявлений они могли бы обратиться.

Учет граждан, явившихся на личный прием, а также  учет решений, принятых по их устным заявлениям, ведется в журнале обращений  и приема граждан участковым уполномоченным милиции.

Участковый  уполномоченный должен рассматривать поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

В случаях, когда  в заявлениях граждан содержится информация о совершенных и готовившихся преступлениях, об этом немедленно докладывается в дежурную часть органов внутренних дел и рассмотрение данного заявления регламентируется уголовно-процессуальным кодексом РФ.

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 2

Начальник Железнодорожного РОВД, рассматривая дела об административных правонарушениях, установил, что  Шестаков управлял автомобилем Жигули в состоянии алкогольного опьянения.  На перекрестке улиц Свердлова и Некрасова он проехал на красный сигнал светофора, стремясь догнать следовавший перед ним автомобиль «Москвич - 412». Шестаков объезжал его справа и слева, нецензурно выражался в адрес водителя «Москвича». В результате таких действий автомобиль «Москвич» выехал на обочину и сбил дорожный знак ограничения скорости. Водителю автомобиля «Москвич» были причинены легкие телесные повреждения. Начальник РОВД за совершенное правонарушение наложил на Шестакова штраф в размере 10 минимальных размеров оплаты труда, но посчитав применение этих мер недостаточными, направил материал о совершении Шестаковым мелкого хулиганства в Железнодорожный районный суд. Судья, рассмотрев материалы дела, подверг Шестакова административному аресту сроком на 10 суток.

Законны ли действия начальника РОВД и судьи?

Шестаков , управляя автомобилем Жигули совершил нарушение ряда статей КоАП РФ, а именно

1.    п.1 ст. 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. Предусматривает лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

2.   п.1 ст. 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

3.   п.1ст. 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей, а также п.4 ст.12.15 Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

4. п.1 ст. 12.24. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

5.  п.1 ст. 20.1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Глава 23 КоАП РФ предусматривает лиц и органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

В данном случае в соответствии с п 1. ст.23.1 КоАП РФ только суд уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ.

Так же суд  рассматривает административные правонарушения предусмотренные. п.1,4 ст. 12.15, 12.24, 20.1 КоАП РФ, в случае если орган или должностное  лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Из перечисленных  выше административных правонарушений  только по ст.12.12 КоАП РФ наказание должен назначить сотрудник органов  внутренних дел (полиции).

В соответствии с п.1.ст.4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, а п.5 данной статьи гласит, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. 

Считаю в данной ситуации целесообразным начальнику Железнодорожного РОВД наложить штраф на Шестакова за нарушение правил дорожного движения, предусмотренных  п.1. ст. 12.12. «Проезд на запрещающий сигнал светофора», а в остальной части передать дело на рассмотрение в районный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993г.

2. Кодекс об административных правонарушениях  от 30.12.2001г. №195-ФЗ

3. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 (ред. от 12.04.2007) "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.11.2002 № 3936)

4. Приказ МВД России от 01.03.2012 № 140 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 № 24633)

5. Приказ МВД РФот 20 марта 1996 г. № 145 "О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России"

Учебная, научная и монографическая  литература,

материалы периодической печати

1. Аврутин  Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних  дел в государственном механизме  РФ. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2007. С 42

2. Алексеев  С.С. Право: Азбука. Теория. Философия:  Опыт комплексного исследования. М.: Статус, 2005. С 362

3. Гаухман Л.Д. Правовые основы предупреждения преступности. М., 2001 С.68

4. Несерсянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для юрид. вузов и факультетов. М.: Норма-Инфра-М. 2009. С 81.

5. Организация  деятельности органов внутренних  дел по предупреждению преступлений: Учебник для слушателей Академии управления МВД России. / Под ред. проф., В.Д. Малкова, доцента А.Ф. Токарева. - М.: Академия управления МВД России, 2008. с.92.