Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Августа 2015 в 09:30, курсовая работа
В современном обществе эффективному решению проблемы коррупции придается большое значение. Одним из сигналов актуальности проблемы для российского и международного сообщества, является постоянное внимание руководителей стран к данной проблеме. Президент РФ Д.А.Медведев определил борьбу с коррупцией как приоритетную на настоящем этапе. Многочисленные исследования показывают, что в той или иной степени коррупцией поражены все системы социального управления, причем не только в «публичной», но и в негосударственной сфере
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические и прикладные аспекты коррупции в политической науке на современном этапе
1.1 Коррупция в зарубежной и отечественной политико-управленческой литературе: сущность и характеристики
1.2 Зарубежный опыт борьбы с коррупцией
1.3 Антикоррупционная политика в РФ
Глава 2. Формирование и реализация антикоррупционной политики на федеральном и региональном уровне в Российской Федерации
2.1 Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления на региональном уровне (на примере Республики Бурятия)
2.2 Мероприятия по искоренению коррупции на региональном уровне (на примере Республики Бурятия)
2.2.1 Оценка отношения к коррупции на региональном уровне
2.2.2 Совершенствование мероприятий по искоренению коррупции на региональном уровне
Заключение
Библиография
3. Кабанов, П.А. Политическая коррупция: понятие и некоторые перспективные направления её криминологического познания [Текст] П.А. Кабанов Государство и право. - 2003. -№4.С. 106-113;
4. Левин, М.И., Цирик, М.Л. Математические
модели коррупции [Текст] М.И.Левин,
М.Л.Цирик Экономика и
5. Лопатин, В.И. О системном подходе в антикоррупционной политике [Текст] В.И.Лопатин Государство и право. - 2001. - №7
6. Лопатин, В.И. Проблемы предупреждения
политической коррупции в
7. Максимов, В.К. Понятие коррупции в международном и российском праве [Текст] В.К.Максимов Право и безопасность. 2002. №2 - С.12.
8. Николаев, А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ [Текст] А.Николаев Право и жизнь. - 2000. - №25.
9. Новицкая, Т. Отдельные
аспекты принципа разделения
властей в Российской
10. Старцев, С. Габриеле Кальяри нашли мертвым[Текст] С.Старцев Эхо планеты. - 1993. - №31.
11. Старцев, С. Итальянское «ультра-си» [Текст] С.Старцев Эхо планеты. 1993. - №18.
Литературные источники на иностранном языке
1. Alatas S H., «Сorruption: Its nature, Causes and Funcions». Aveburu, Gower Publishing Compani».1990
2. Friedrich Carl J. Corruption Concepts in Historical Perspective Political corruption. - A handbook. Edited by A.J. Heidenmeier, V.T. LeVine. New Brunswick, N.J. , Oxford., 1989. P. 3.
3. Jonston M., «Wat Can Be Done Entrenched Сorruption». Paper presented at the Annual World Bank Conference on Development Economics 1997, 1998
4. John Moody. «You pay what you're told» Time Europe. - 1993. - May 31.
5. Introduction / Political corruption. - A handbook. Edited by A.J. Heidenmeier, V.T. LeVine. New Brunswick, N.J. , Oxford., 1989. P. XI.
6. Klitgaard R. «Controlling Сorruption». University of California Press. 1988
7. Lay-Person's Guide to FCPR, United States Department of Justice, United States Department of commerce. URL: www . usdoj . gov / criminal / fraud / docs dojdocb . html
8. L? alfabeto di Mani Pulite www.manipulite.it
9. Perry P. J., «Politikal Сorruption and Politikal Geography».Dartmouth Pub. Co., 1997
10. Political Corruption in America: An Encyclopedia of Scandals, Power, and Greed, Grey House Pub, 2008, стр .11
11. Rose- Askerman S. «Сorruption and Gowerment: Causes Conseguences, and Reform».Cembridge University Press. 1999;
12. Scott J. C., Comparative Politikal Сorruption. Englewood Clifs, Prentice- Hall. 1972
13. Wel S-J., «Сorruption in Ekonomic Development».WRS No. 2048, World Bank, February. 1999
Приложения
Приложение 1
Анкета для опроса жителей РБ
«Региональная коррупция»
Блок 1. Отбор респондентов:
1. Отметьте пол респондента, не спрашивая:
A. Мужской
B. Женский
2. В какой территории проживает респондент:
A. Сельская (не более 15 % респондентов квота)
B. Городская (не более 85 % респондентов квота)
3. В каком городе/районе проживает респондент:
A. Улан-Удэ
B. Кабанск
C. Гусиноозерск
Блок 1. Отношение к коррупции
1. Оцените, пожалуйста, следующие
ситуации по степени
Ситуация |
Отметившие позицию «Это точно случай коррупции», % |
|
Фирма получает заказ от органа власти на строительство по цене гораздо большей, чем принято на строительном рынке, с последующей выплатой чиновнику наличных денег («отката») или вознаграждения в другой форме |
||
Чиновник от имени государственного органа сдает в аренду государственное имущество, получая за это дополнительное вознаграждение |
||
Депутат законодательного органа голосует в поддержку законопроекта за вознаграждение |
||
Чиновник за определенную услугу обеспечивает продвижение в очереди на муниципальное жилье |
||
Врач за вознаграждение выдает больничный лист |
||
Риелтор готов ускорить оформление в государственных органах земельного участка под строительство жилья за дополнительную плату |
||
В сельской местности администрация грозит жителям не завезти корма, дрова, уголь и т. п., если те не проголосуют как нужно |
||
Репетитор при подготовке в вуз гарантирует поступление за особое вознаграждение |
||
Чиновник организует конкурс на получение госзаказа, сообщая своей фирме сведения о ее конкурентах |
||
Прокурор района устраивает свою дочь учительницей в школу для получения ею в ускоренном порядке муниципального жилья |
||
Бизнесмен, переходя на государственную службу, передает управление фирмой близкому родственнику (родственнице), а затем оказывает покровительство в ведении бизнеса |
||
Врач, принимая беременную женщину по государственному родовому сертификату, направляет ее на платные анализы к знакомому «частнику» |
||
Студент вручает экзаменатору бутылку коньяка или коробку конфет для получения хорошей оценки |
||
Чиновник устраивает на работу в свое ведомство родственника |
||
Чиновник устраивает жену на работу в фирму, деятельность которой он контролирует в рамках своих обязанностей |
||
Фирма предоставляет в постоянное распоряжение чиновника автомобиль |
||
Чиновник принимает приглашение бизнесмена поужинать в ресторане после решения им проблемы предпринимателя |
||
2. Как Вы относитесь
к тому, что для решения своих
проблем гражданам нередко
A. Это неотъемлемая часть нашей жизни, без нее ничего не сделать
B. Этого можно избежать, но со взятками легче достичь нужного результата
C. этим нужно бороться, поскольку коррупция разлагает и нас, и нашу власть
3. Бытует мнение, что должностные лица в высших органах власти нечестны, корыстны и приходят в нее ради личного обогащения. С каким из высказываний по этому поводу Вы больше всего согласны?
A. Большинство должностных лиц в высших органах власти работают честно, только за зарплату
B. Некоторые должностные лица в высших органах власти используют свое положение для личного обогащения
C. Подавляющее число должностных лиц в высших органах власти используют свое положение в личных корыстных целях.
Блок 2. Оценка степени коррумпированности
1. Оцените, пожалуйста, степень
коррумпированности различных
Государственный институт |
оценка |
|
Администрация (мэрия) города, района, поселка, села |
||
Администрация области |
||
Совет народных депутатов |
||
Администрация и преподаватели высших учебных заведений |
||
Местный представительный орган (совет, дума, законодательное собрание) города, района, поселка, села |
||
Администрация и сотрудники поликлиник и больниц |
||
Коммунальные службы |
||
Частные предприниматели |
||
Администрация и учителя средних школ, училищ, техникумов |
||
Местные СМИ |
||
Администрация и сотрудники собесов, служб занятости, других социальных учреждений |
||
Правозащитные организации |
||
Общественные организации |
||
Оцените, пожалуйста, степень коррумпированности
различных государственных институтов
на уровне Федерации по шкале от 1 (не распространена)
до 10 (сильно распространена)
Государственный институт |
оценка |
|
Инспекция безопасности дорожного движения, автоинспекция (ГИБДД) |
||
Милиция |
||
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (депутаты) |
||
Нижестоящие органы судебной системы (суды субъектов Российской Федерации, городские и районные суды, мировые судьи) |
||
Прокуратура |
||
Федеральная налоговая служба |
5 |
|
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации («сенаторы») |
||
Вооруженные Силы Российской Федерации |
||
Правительство Российской Федерации |
||
Политические партии |
||
Высшие судебные органы (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации) |
||
Администрация Президента Российской Федерации |
||
Спецслужбы (ФСБ, СВР, ФСО Российской Федерации) |
||
Федеральные СМИ (телеканалы, газеты и пр.) |
||
Профсоюзы |
||
Церковь, религиозные организации |
||
3. Оцените степень согласия/
Понятие коррупции |
Согласны |
Не согласны |
Затруднились ответить |
|
Коррупция - это способ, с помощью которого государственные чиновники стремятся установить контроль над предпринимателями и гражданами в целях обогащения |
||||
Коррупция - это способ, с помощью которого предприниматели стремятся установить контроль над государственными органами в корпоративных интересах |
||||
Коррупция - это способ, с помощью которого простой человек решает свои проблемы |
||||
4. Укажите, на Ваш взгляд, причины коррупции:
A. жадность и аморальность
российских чиновников и
B. неэффективность государства и несовершенство законов
C. низкий уровень правовой
культуры и законопослушания
подавляющего большинства
D. широкое распространение клановости и семейственности в среде российских чиновников
E. правовая неграмотность самих
чиновников A. Усиление борьбы с
коррупцией в самих
B. Ужесточение уголовных
наказаний вплоть до введения
смертной казни за коррупцию
и другие экономические
C. Конфискация имущества не только коррупционеров, но и членов их семей
D. Совершенствование
E. Сокращение государственного аппарата
F. Усиление контроля за деятельностью чиновничества со стороны общественности и демократических институтов (СМИ, общественные организации, политические партии)
G. Наделение правоохранительных
органов дополнительными
H. Поощрение, в том числе материальное, добровольных информаторов о фактах коррупции
I. Легализация наименее социально видов коррупции («чаевые», подарки врачам, учителям и другое)
2. Считаете ли Вы, что
для борьбы с коррупцией
A. Да, считаю
B. Нет, поощрение информаторов
приносит обществу гораздо
C. Не знаю
Приложение 2
Оценка ситуаций как случая коррупции
Ситуация |
Отметившие позицию «Это точно случай коррупции», РФ , % |
Отметившие позицию «Это точно случай коррупции», РБ , % |
|
Фирма получает заказ от органа власти на строительство по цене гораздо большей, чем принято на строительном рынке, с последующей выплатой чиновнику наличных денег («отката») или вознаграждения в другой форме |
78,6 |
80 |
|
Чиновник от имени государственного органа сдает в аренду государственное имущество, получая за это дополнительное вознаграждение |
78,2 |
85 |
|
Депутат законодательного органа голосует в поддержку законопроекта за вознаграждение |
74,8 |
70,5 |
|
Чиновник за определенную услугу обеспечивает продвижение в очереди на муниципальное жилье |
74,0 |
65,4 |
|
Врач за вознаграждение выдает больничный лист |
58,5 |
45 |
|
Риелтор готов ускорить оформление в государственных органах земельного участка под строительство жилья за дополнительную плату |
57,1 |
70 |
|
В сельской местности администрация грозит жителям не завезти корма, дрова, уголь и т. п., если те не проголосуют как нужно |
55,3 |
30 |
|
Репетитор при подготовке в вуз гарантирует поступление за особое вознаграждение |
55,1 |
45 |
|
Чиновник организует конкурс на получение госзаказа, сообщая своей фирме сведения о ее конкурентах |
52,0 |
70 |
|
Прокурор района устраивает свою дочь учительницей в школу для получения ею в ускоренном порядке муниципального жилья |
46,4 |
25 |
|
Бизнесмен, переходя на государственную службу, передает управление фирмой близкому родственнику (родственнице), а затем оказывает покровительство в ведении бизнеса |
45,8 |
50 |
|
Врач, принимая беременную женщину по государственному родовому сертификату, направляет ее на платные анализы к знакомому «частнику» |
38,3 |
35,5 |
|
Студент вручает экзаменатору бутылку коньяка или коробку конфет для получения хорошей оценки |
31,8 |
30,7 |
|
Чиновник устраивает на работу в свое ведомство родственника |
30,2 |
60,7 |
|
Чиновник устраивает жену на работу в фирму, деятельность которой он контролирует в рамках своих обязанностей |
29,0 |
75 |
|
Фирма предоставляет в постоянное распоряжение чиновника автомобиль |
28,5 |
10 |
|
Чиновник принимает приглашение бизнесмена поужинать в ресторане после решения им проблемы предпринимателя |
26,4 |
15,4 |
|